海洋養殖管理の整備
北部の海洋養殖の中心地となることを目標に、指令13の実施における最も注目すべき成果の一つは、海洋空間の計画である。省全体で、クアンイエン、ハロン、カムファ、ヴァンドン、コートー、ティエンイエン、ダムハー、ハイハー、モンカイの9つの（旧）沿岸地域に45,000ヘクタール以上の海域を養殖開発に割り当て、2021年から2030年までの省計画（2050年までのビジョン）に統合した。3海里以内の海域は23,975ヘクタール（53%）、3海里から6海里の海域は13,031ヘクタール（28.8%）、6海里を超える海域は8,240ヘクタール（18.2%）である。
省レベルの水産養殖用海域利用計画ガイドラインに基づき、9つの（旧）沿岸地域では、水産養殖用海域の割り当ての基礎となる海域の計画、プロジェクト、地図、図面の作成と承認が完了しています。現在、これらの地域は、関係するすべての文書と記録を社、区、特別区（再編後）の人民委員会に引き渡し、管理下にある海域を使用する必要がある組織と個人への海域の管理と割り当てを継続しています。これらの地域の海域の計画、プロジェクト、地図、図面に基づくと、軟体動物養殖用に指定された面積は約13,000/45,146ヘクタール（約30%に相当）、海産魚類養殖用に指定された面積は約5,000/45,146ヘクタール（約11%に相当）です。残りの面積は、域内輸送、環境回復のための緩衝地帯などに使用されます。
農業環境局は、省人民委員会の権限に基づき、これまでに41の組織に海洋養殖ライセンスを付与しており、ライセンス面積は合計4,150ヘクタールを超えています。さらに、コミューンレベル（旧県レベル）の政府権限の下、817人の個人に養殖用の海域が割り当てられており、その面積は503ヘクタールを超えています。
農業環境省水産部局長のド・ディン・ミン氏は次のように述べた。「養殖のための海域割り当てプロセスにおいて、組織や個人が遵守しなければならない入力基準の一つは、養殖や人間の活動で発生する廃棄物の管理と処理を含む環境コンプライアンスです。これは、海洋養殖管理を秩序あるものとする上で重要なステップと考えられています。また、これにより、機能機関は海域の利用状況をより容易に検査・監視し、規制の遵守を確保し、環境や周辺の漁業コミュニティへの悪影響を回避することができます。」
クアンニン省は、水産養殖における管理に加え、科学技術の応用とデジタルトランスフォーメーションの先駆者でもあります。養殖管理のためのデータベースシステムと、数千個のQRコードを備えた製品トレーサビリティプラットフォームが稼働しています。4年間で3万件以上の環境モニタリングサンプルが分析され、疾病の抑制とリスクの最小化に貢献しています。ヴァン・ドン特別経済区やカムファ地区などの地域では、ハイテク養殖モデルやコミュニティツーリズムと連携したモデルが、生態環境を保全しながら経済価値を生み出す持続可能なアプローチを実証しています。
現在までに、省全体の水産養殖面積は2020年と比較して150%以上増加しており、海洋養殖生産量は省全体の水産養殖生産量の65%を占めています。生産額は2024年には7兆ドンに達すると推定され、2030年には16兆6000億ドンを超えると予測されています。これらの数字は、省全体の発展において海洋経済が主導的な役割を果たしていることを根本的に反映しています。
これはまた、指令第13号が強力な推進力を生み出し、クアンニン省の海洋養殖産業が断片化され自発的な状態から脱却し、国家管理、 科学技術、市場の需要を密接に結び付けた持続可能な近代的発展段階に入るのを支援したことを裏付けている。
新たな旅の方向を決定します。
多くの肯定的な成果が達成されたにもかかわらず、指令第13号の実施は依然として多くの困難と限界に直面しています。例えば、海域の割り当てです。州計画によると、4万5000ヘクタール以上が海洋養殖用に指定されていますが、実際に割り当てられているのはわずか5000ヘクタール弱です。海域図、環境影響評価手続き、用途に基づく海面賃借料の徴収、そして地方自治体による座標と養殖場所の確認書への署名の遅延といった問題は未解決のままです。さらに、計画の重複問題も依然として解決されていません。特に、養殖区域の許可申請や割り当ては、規定に従って、ベトナム海事局、北部海上内陸水路支局、クアンニン海上港湾局、財務、建設、文化、スポーツ、観光、省軍事司令部、省警察、ハロン湾管理委員会、バイトゥロン国立公園、プロジェクト所在地の地方人民委員会などの関連部署による審査を受ける必要がある。これにより、処理時間が長くなり、多くの複雑な状況が発生する。
場合によっては、プロジェクト書類において図面、環境条件、プロジェクト内容など必要な手続きがすべて完了しているにもかかわらず、海域が海上航路、内陸水路、港湾水域と重複していることがあります。そのため、関係当局は境界や位置の調整を求めたり、養殖活動の承認を拒否したりします。また、境界調整のための海域が不足しているため、ライセンス申請や水域割り当てが取り消されるケースもあります。ベトナム海事局など一部の機関は、予定通りにフィードバックを提供できないことが多く、農業環境局は何度もフォローアップレターを送付する必要があります。フィードバックの待ち時間は長くなり、行政手続きは22営業日で完了するしかありません。これは、組織や個人に重大な影響と損失をもたらします。
統計によると、現在処理中の申請合計93件のうち、13件はハロン湾世界自然遺産の緩衝地帯内に境界があり、4件は嵐の避難所および停泊区域、国家内陸水路、港湾水域の計画境界と部分的に重複しているため、海域の許認可および割り当ての条件を満たしていません。1件の申請は、ハロン湾世界自然遺産の緩衝地帯内に境界があり、国家内陸水路の安全回廊と部分的に重複しています。26件の申請は手続きの案内を受けましたが、海域の許認可および割り当ての承認を得るための提出と完了が遅れています。45の組織はプロジェクト研究のための場所を割り当てられましたが、実施が遅れており、まだ農業環境局に申請書を提出していません。27の組織は地方当局から場所の割り当てをまだ受けていません...
さらに、一部の地域では管理が緩慢であり、違法養殖につながり、治安と秩序の維持が阻害され、苦情や非難が寄せられています。地方レベルでは養殖専門の人材が不足しており、検査や監督が適時に行われず、効果も限定的です。また、海洋養殖に関する包括的な地方規制が法的枠組みや技術基準に欠けていることもボトルネックとなっており、多くの法的概念が現実に追いついていません。このため、プロジェクトの実施と評価に科学的な根拠を与えることが困難になっています。企業が策定するプロジェクトの質は低く、多くのプロジェクト提案は表面的なもの、模倣的なもの、実現可能性に欠けるものとなっています。
実際には、問題の大部分は、各セクター、地方自治体、中央政府間の緊密な連携の欠如、そして一部の組織や個人における法令遵守の緩さに起因しています。同時に、法制度は海洋養殖業の急速かつ近代的な発展の要求に応えるには依然として不十分です。
これらの欠点に対処するため、クアンニン省は明確な解決策と今後の方向性を示しました。具体的には、海域のライセンスと割り当ての改善、違法施設への断固たる対処、海水魚、軟体動物、特産種に重点を置いた海洋養殖に関する地方技術基準の制定、特に海洋・文化遺産保護機関との部門間連携強化による利益均衡の確保、科学技術の推進、産業養殖モデルおよび沖合養殖モデルの開発、高品質な種苗源の積極的な確保、ヴァンドン軟体動物種苗センターとダムハハイテク農業ゾーンの迅速な稼働、近代的な漁業インフラへの投資、漁港、係留場、物流サービスとの連携、深加工とブランド構築の推進、付加価値の向上、輸出市場の拡大などが挙げられます。
農業環境省のファン・タン・ギ副局長は、「今回明らかになった限界と原因は、クアンニン省が新たな段階において、制度的枠組み、管理メカニズム、そして海洋養殖開発戦略を継続的に改善していく上で、貴重な実践的教訓となる。強い決意と明確な方向性があれば、クアンニン省の漁業部門は必ずや主要経済部門へと成長し、持続可能な海洋経済開発における同省の先駆的地位の維持に貢献できるだろう」と述べた。
出典: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html
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