国内市場局副局長グエン・トゥイ・ヒエン氏が石油に関する法令の改正について語る

商工省国内市場局副局長グエン・トゥイ・ヒエン氏が商工新聞の記者らに語った。

グエン・トゥイ・ヒエン氏 - 商工省国内市場部副部長

商工省は現在、ベトナムの石油事業とその状況を現状に照らして最も適切に規制するための計画を策定するため、政府政令第83号、第95号、および第80号を改正した石油事業に関する政令案の完成に向け、各省庁、部門、企業からの意見収集を行っています。石油供給の確保と石油事業運営の透明性確保における石油事業に関する政令案の新たなポイントについてお聞かせください。

石油事業活動の管理における公開性と透明性を確保するため、本草案では、エネルギー安全保障の確保に貢献するという目標と、市場メカニズムに基づく管理原則、国家による管理、石油事業の企業、国家、消費者の利益の調和を明確に定義しています。

政令案における新たな点としては、次の 6 つの点があります。

まず、ガソリンや石油の管理の仕組みについて、政令案では、事業者が自ら計算する方式が規定されており、その後、事業者は自ら価格を発表し、管理機関に申告して、管理機関が監視することになる。

二つ目は石油価格安定基金です。政令案では、石油価格安定基金は2023年価格法に基づいて運用されることが規定されています。価格法では、価格安定を実施するための事例や措置も規定されています。

第三に、石油卸売企業にはいくつかの条件が加えられます。具体的には、卸売企業は市場への参加において少なくとも36ヶ月の経験を有し、国家管理機関のネットワークに接続し、管理機関が企業の総供給量と在庫を監視できるようにする必要があります。また、企業は年間10万立方メートルトン以上の供給源を確保する必要があります。

第四に、政令案は、販売業者がガソリンを5日間備蓄しなければならないという規制を廃止し、貯蔵施設に関するいくつかの規制を廃止します。

第五に、多くの中間段階を介した売買を避けるため、販売業者は互いにガソリンを売買しないことが義務付けられています。

第六に、本政令案では石油事業サービスに関する規制を削除しておりますが、これは検討の結果、石油事業サービスは条件付き事業項目ではないため、削除するものです。

石油事業に関する政令案には多くの新たな点が含まれる（写真：カン・ドゥン）

商工省の予備報告によると、現在、主要トレーダーは30社以上存在します。これらのトレーダーは、輸入ガソリンや石油の原料を生産し、工場から購入し、自社の流通システムに投入して他の販売業者に販売しています。さらに、流通段階には約280社のトレーダーが参加しており、すべての主要トレーダーから制限なく購入し、自社の小売システムで販売する権利を有しています。これらの約280社の企業は、市場の活性化と競争力の強化に貢献しています。しかし、リスクについてはどのように予測すべきでしょうか？

近年、石油取引におけるメカニズムと政策に関する党の見解と指針の実施により、経済各層が石油供給に参加できる条件が整えられ、多くの販売業者が発展し、国内消費向け石油供給の確保に貢献しています。

しかしながら、最近の販売業者の行為については、検査・審査・調査機関から是正すべき点として指摘されるようになってきています。

まず、トレーダー同士が流通・取引できるようにすると、仲介業者の層が生まれ、コストが増加します。これが、小売段階での割引率が低く、市場への小売販売を促進しない理由です。

第二に、ガソリンの相互取引によって事実上、仮想消費が生じ、国家管理機関がガソリン供給を管理するための総供給源を把握することが不可能となっている。

第三に、トレーダーが互いに売買を行う際、実際には企業の金融事業目的にも役立っており、銀行から借り入れる際にガソリン販売業者が財務能力を証明するための収益を生み出しており、人々の消費ニーズに応えるというガソリン事業の正しい目標を保証するものではありません。

トレーダー同士がガソリンを流通させ、売買する仕組みになっているため、管理機関が実際の供給量を把握することが難しいのではないかという意見が多くありますが、この点についてどのようにお考えでしょうか。

近年、石油の相互取引は仮想消費を生み出し、国家管理機関による総供給源の把握が困難になっている。しかし、重点企業に総供給源を割り当て、企業が自主的に国内で石油を売買したり輸入したりできるようにすれば、管理機関は総供給量と実際の消費量を把握し、計画を策定して企業に年間総供給源を割り当て、実施させることで経済に石油を供給し、市場の透明化と生産投入消費計画のコントロールに貢献できる。

それはメリットですが、販売業者同士がガソリンを買い合うことができないという規制は、規制に反し、商法に違反し、市場原理を担保していないという意見もあります。この点について、どのようにお考えでしょうか。

政令案では、販売業者同士の売買を禁止すると規定されているが、これは競争法を制限し、市場原理に基づく公正さを担保していないと主張する声もある。販売業者は、差別を受けていると主張している。

しかし、石油は条件付きの取引対象です。企業が石油取引に参加する場合、国家管理機関が定める要件を満たす必要があります。また、石油販売業者が互いに石油を売買することを禁止する規制は、各分野の石油販売業者が依然として通常通り競争しているため、競争を排除するものではありません。

さらに、この規制は、石油事業における卸売業者として、優良な販売業者がより高いレベルへ昇格することを目指すための条件も作り出すものと考えています。

最近、石油市場は力強く発展していますが、依然として階層構造が複雑すぎるためコスト上昇につながっていると見られています。石油事業に関する政令案は、この弱点をどのように克服されるのでしょうか？

かつて、石油ビジネスのシステムには、卸売業者、販売業者、総代理店、小売店、フランチャイズ店が含まれていました。

石油事業に関する政令案に基づき、石油事業制度を3つのレベルに区分しています。レベル1は主要取引業者、レベル2は販売業者、レベル3は小売業者です。各レベルにおいて、市場参加条件、企業の権利と義務を規定しています。企業がいずれかの分野に参加する場合、当該分野における条件を遵守し、権利と義務を行使しなければなりません。

検査・審査・調査機関の結論に基づき、流通仲介段階において、事業者間の相互売買に関する規制を撤廃し、市場における仮想データを排除しました。これにより、主要事業者は実際の消費量を把握し、国産企業または輸入企業からの調達計画を立てることが可能となります。同時に、国家管理機関が消費量を明確に把握し、国内消費に十分なガソリンを供給するという最優先目標を掲げ、各企業への配分のための総供給源を構築する上でも役立ちます。

ありがとう！

出典: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html