部門間の連携、緊急管理におけるデジタル技術の応用

国会は会議の議事日程を継続し、10月27日午後、緊急事態に関する法案について、議場で説明、受理、修正、討論の報告を聞いた。

緊急事態における措置を明確に定義する

法案の説明、受理、修正に関する概要報告によると、緊急事態に関して、その概念は状況を特定し、定量化していないという意見があり、緊急事態を宣言する民間防衛レベル3を超える閾値、被害レベルを決定する合理性を明確にすることが推奨され、第3章で適用される措置と一致するように、緊急事態の種類の概念を規定することが推奨されています。

国会国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は、他国の経験を研究し、専門法における緊急事態に関する規定を見直すことで、緊急事態の概念は、緊急事態の最も重要な要素と特徴を包含する、高度に一般化される必要があることがわかったと述べた。

現実には、事件や緊急事態は多種多様であり、様々な分野で発生し、性質、レベル、展開、特徴も異なるため、緊急事態から緊急事態への移行の閾値を定量的に判断することは困難です。津波、放射線、原子力事故など、発生の恐れがある場合、民間防衛レベルを経ることなく、直ちに緊急事態を宣言しなければならない事件や災害もあります。

また、国家防衛、安全保障、社会秩序、安全に関わる緊急事態には、民間防衛レベルでの対応や克服は求められません。

国会常任委員会は国会議員らの意見を踏まえ、条文の名称を「非常事態」に変更し、法案受理・改正案第２条のように２項に規定した。

非常事態における指揮・命令および武力行使に関して、国会常任委員会は法案第25条を改正し、非常事態を宣言する際の専門法で規定されている指導・命令委員会の責任を明確にするとともに、条文の名称を「非常事態における指揮・命令機関」に変更した。

国会常任委員会は、中核部隊と広域部隊を含む緊急事態における部隊に関する規定を改正し、法案に承認され改正された通り、緊急事態における訓練、演習、対応、結果の克服を確保するための装備を規制する新しい第29条を追加しました。

早期警戒と資源調整の統合

ファン・ヴァン・ザン国防長官兼国防大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確化した。（写真：ドアン・タン/VNA）

ホールでの議論において、代表のタ・ディン・ティ氏（ハノイ）は、部門間およびレベル間の調整メカニズムに関して、法案は明確に定義された原則と明確な内容を規定しており、柔軟性を示しつつも、指揮と運用の統一性と透明性を確保していると述べた。

しかし、代表タ・ディン・ティ氏によると、事故や災害などの緊急事態の管理と対応に関する規制は、化学法、電気法、原子力法、環境保護法、民間防衛法などの専門法にも規定されているという。

したがって、法案に規定されている調整メカニズムの効果的な実施を確保し、実施の柔軟性と実現可能性を確保するために、タ・ディン・ティ代表は、本法および専門法の規定に従って緊急事態の管理および対応における部門間およびレベル間の調整に関する規則を定めることを政府に義務付ける条項を第3条に追加するよう提案した。

しかし、法案がデジタル時代の潮流に近づいていることを考慮し、代表タ・ディン・ティ氏は、法案が実現するためには、緊急事態に関する国家データプラットフォームに関する規制の調査と補足、中央から地方レベルへの接続、早期警報の統合、展開の監視、リソースの調整、インフラが被害を受けた状況でも機能する緊急通信システムへの投資、中核部隊とコミュニティの能力を向上させるためのトレーニングとオンライン対応訓練の強化などを提案した。

タ・ディン・ティ代表は、「非常事態法案は、予防と対応のための法的枠組みを完成させるだけでなく、革新的な思考、技術へのアクセス、そして強化された部門間連携を示すものでもある。連携メカニズムとデジタル技術の応用に関する具体的な規定は、新たな状況において国家安全保障、社会秩序、そして国民の生命と財産を守るための重要な法的基盤を構築するだろう」と述べた。

議論に参加した代表のドゥオン・カック・マイ氏（ラムドン省）は、国会は第10回会議において、早期かつ遠隔で対応し、緊急事態が人々に与える影響による被害を最小限に抑え、国家と民族の利益を確保するため、非常事態法を可決することが極めて必要であると検討したと述べた。

ドゥオン・カック・マイ議員は、「緊急事態において決定を下す者は、その決定が決定を下した時点で入手可能な情報に基づいており、正当な目的があり、個人的な利益を動機としていない場合には責任を負わない」という規定に同意し、この規定は緊急事態における迅速な行動を奨励し、公共の利益のために敢えて行動する公務員を保護するものであると述べた。

ドゥオン・カック・マイ代表は、法案草案が規定する免除の範囲が広すぎること、事後監査の仕組みが欠如していることに懸念を表明し、起草機関に対し、意思決定者が適切な権限を有し、客観的かつ検証済みの情報に基づき、必要な限度を超えず、緊急事態解除後に管轄当局に具体的に報告し説明する義務がある場合にのみ、免責が適用されることを規定することを検討するよう提案した。

ファン・ヴァン・ザン国防相は、受理・説明報告書の中で、起草機関は可能な限り多くの意見を取り入れ、関係機関と協力して、簡潔で理解しやすく、実施しやすく、個々のケースにも適用しやすい法律となるよう編集していくと述べた。

ファン・ヴァン・ザン将軍によると、緊急事態、つまり通常は起こらない特別な状況では、貧富に関係なく社会のあらゆるグループが深刻な影響を受けるため、対応の準備は包括的かつ総合的でなければならない。

法案草案に盛り込まれた国防・安全保障上の緊急事態について、ファン・ヴァン・ザン将軍は、「国防産業・安全保障・産業動員法」に緊急事態に関する規定があると述べた。したがって、起草機関は、法制度の一貫性、明確性、完全性を確保しつつ、最も基本的な内容を法案に盛り込むよう検討を重ねていく。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp