（MPI） - 第15期国会第8回会期の議事日程を引き続き、2024年11月6日午後、国会は議場において、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法案について審議した。議事日程によると、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員から提起されたいくつかの問題について説明・解明する予定である。
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| 国会は議場で、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法案について議論した。写真：quochoi.vn |
2024年10月30日にグエン・チー・ズン大臣が国会に提出した政府提案によると、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律の起草は、制度上の緊急の困難と障害を速やかに排除し、行政手続きを簡素化し、計画、企業投資、官民連携モデルによる投資、入札の分野での地方分権と権限委譲を促進することを目的としている。
立法の視点は、投資、生産、事業活動の円滑化を図るため、矛盾する規定、困難を生じさせる規定、緊急を要する規定の改正に重点を置く。改正された規定は、改正内容を明確に定義し、具体的な影響を評価する必要がある。また、独立性と安定性を確保し、包括的な法律の改正・補足に際しても内容を継承する必要がある。ベトナムの国際条約およびコミットメントに従い、法制度の一貫性と統一性を確保する。
企画投資省が国会議員に送った法律改正に関する説明報告書によると、企画投資省は、官民連携方式による企画法と投資法の改正に関連するいくつかの内容を検討し、省略した。これは、改正および補足された内容が、困難や障害を解決し、投資およびビジネス環境を改善し、国の社会経済発展を促進するために、すぐに実行できる本当に必要な問題であることを確認するためである。さまざまな意見がある問題は、引き続き検討される予定である...
同省はまた、実現可能性と現実との適合性を確保し、国家資産の損失と浪費を避けるために、国家予算資本の使用に関連する内容を含む法案草案の政策内容を検討し、追加の説明を提供し、明確化した。また、法制度の一貫性と統一性を確保し、矛盾と重複を避けるために、改正中の法律や第8回国会で改正のために提出される法律、法律の適用に関する規則、実施規定など、他の法律に関連する内容を検討した。
特に、計画法については、上位計画が承認されていない場合の計画根拠に関する問題を解決するために、国家計画制度における技術的・専門的な計画と計画の関係を明確に規定するなど、いくつかの内容を改正している。
計画活動において、公共投資資金、通常支出財源、その他の法定資本源の利用を認め、国家予算の使用に際して、各計画の性質に応じた柔軟なメカニズムを構築する。計画プロセスを簡素化し、計画・評価プロセスにおける関係機関の参加と調整の責任を明確にする。また、首相が省レベルの計画業務の評価を組織する権限を計画投資省に分散させることで、計画プロセスと手続きを簡素化し、計画活動の重複を回避する。
投資法の改正については、工業団地や輸出加工区のインフラ建設や事業に関する投資プロジェクト、特別海港における投資資本規模が2兆3,000億ドン未満の新港湾や港湾区域の建設に関する投資プロジェクト、世界遺産リストに掲載されている特別国家遺跡の保護区域I内の投資プロジェクトを除き、管轄当局により国家遺跡または特別国家遺跡として認定された遺跡の保護区域Iと区域IIの範囲内にある規模を問わない投資プロジェクトについて、首相の投資政策承認権限を省レベル人民委員会に分散化するという投資法のいくつかの内容を改正し、地方自治体の主導権を握っています。
投資プロジェクトの都市計画および農村計画への適合性の評価を規制し、プロジェクトとゾーニング計画の適合性を評価する。ゾーニング計画の制定が求められていない、または開発中の地域でプロジェクトが提案されている場合、またはゾーニング計画を調整する必要があり、管轄当局の承認を受けていない場合は、投資プロジェクトと一般計画の適合性を評価するものとする。
戦略的投資家、多国籍企業を誘致し、多くの投資インセンティブ産業や専門職の企業を支援するために、世界的な税基盤浸食に対する規制およびその他の合法的な資金源に従って、追加の法人所得税収入から投資支援基金を設立することに関する規制。
遅延しているプロジェクトや長年未実施のプロジェクトを中止し、土地の浪費につながるようなプロジェクトを廃止することで、社会経済発展のための資源を解放します。投資手続きの簡素化、プロジェクト実施期間の短縮、戦略的投資家の誘致に有利で競争力のあるメカニズムの構築を目指し、事前審査から事後審査への移行に向けた特別投資手続きに関する規制を拡充します。
官民連携方式による投資法の改正については、 PPP方式による投資契約の分野と形式に関するいくつかの内容を改正し、投資家の実施および支払い方法を全面的に革新する方向で、現金払いと土地基金払いのBT契約タイプを引き続き適用し、この種の契約の実施における欠点を最大限に克服し、投資家が建設投資を提案し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡するインフラ工事と公共サービス提供に適用するために、支払いを必要としないBT契約タイプを追加します。
引き続き国家資本比率を 50% に規制し、首相または省人民評議会により高い国家資本比率を決定する権限を与えることにより、PPP プロジェクトの実施に参加するための国家資本の割り当てに柔軟なメカニズムを適用します。ただし、プロジェクトの総投資額の 70% を超えません。
契約早期終了の場合に投資家に支払うための公共投資資金の使用順序と手順を明確にし、PPPプロジェクト企業とリスクを共有するための支払い資金源を補充し、中期公共投資計画の一般積立金、収入の増加、開発投資支出のための国家予算支出の節約など、これらの資金源を使用する際の優先順位を決定します...
この入札法は、プロジェクトおよび入札パッケージの実施時間を節約し、迅速化するために役立つ規定を修正および補足し、入札の障害を取り除き、入札の競争力を高め、入札プロセス中の主体の権利を保証するために他のいくつかの規定を修正および補足し、特別な場合に請負業者選定形式を適用する入札パッケージを追加し、医薬品小売施設での小売販売用の医薬品の購入に直接調達を適用する規定を修正し、指名入札および請負業者計画作成の基礎に関する規定を修正します。
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出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx
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