国会、都市農村計画法案を審議

6月28日午前、国会議事堂で第15期国会第7回会議が継続され、国会議長トラン・タイン・マン氏の議長の下、国会は議場で都市計画及び農村計画に関する法案を審議した。

都市農村計画法案に関する討論会の議長を務めたグエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、代表者に対し、内容の詳細さ、期間・期間の明確さ、都市農村計画のビジョン、計画調整の地方分権化、計画を支援するための資金・資源、計画組織など、代表者の関心事項に留意しつつ、内容について議論し、意見を述べるよう求めた。常任委員会は、 建設大臣を招き、国会議員から提起されたいくつかの問題について説明と明確化を行う予定である。

レ・フー・チ氏 - 省党委員会委員、 カインホア省国会代表団副代表。

法案草案に意見を述べた省党委員会委員で、カインホア省国会代表団副代表のレ・フー・チ氏は、都市計画法及び農村計画法の公布の必要性に強い賛同を示した。法案草案は、計画及び関連法体系の一貫性と統一性を確保し、建設投資プロジェクトの展開と実施の要件を満たすため、現行法の規定と比較して9つの新たな内容群を論理的かつ明確に規定している。

レ・フー・チ代表は、これは都市計画と農村計画における考え方の大きな革新であると述べた。同代表は、この法案の新たな内容は多くの障害を取り除き、都市部と農村部における投資、建設、開発の促進を促進し、管理効率を向上させると確信している。同時に、2020年1月24日付の政治局決議第06-NQ/TW号「2030年までのベトナム都市部の計画、建設、管理、持続可能な開発、そして2045年までのビジョンに関する」における指示に沿って、ベトナム都市部の建設、管理、持続可能な開発の要件を満たすための計画の質を向上させるだろうと確信している。

法律の実際の施行を円滑に進めるため、代表者は起草機関が以下の点に配慮するよう丁重に要請します。

1.法案草案では、都市農村計画（全体計画）の期間を20～25年と規定しており、これは都市部と農村部における投資建設活動の実施ロードマップと整合している。しかし、2017年計画法の規定では、省と中央直轄市は10年の計画期間に基づいて省計画を制定・承認しなければならない。したがって、法案草案では、省計画に基づく計画期間に応じて、都市農村計画の種類とレベルの内容について、より明確な規定と要求を定める必要がある。同時に、第5条の規定を検討し、提案された計画境界が機能地域と都市部、機能地域と農村部、都市部と農村部の間で重複や交差がある場合の、地区計画と詳細計画のケースを明確に規定する必要がある。

2.中央直轄都市の総合計画の内容要件に関する規定を研究・調整し、計画機関・組織が、都市の総合計画が承認された後、時間を節約するために総合計画を継続するか、すぐに区画計画を作成するかを選択できるようにする（法案草案の総合計画が承認された区域内の機能区域に関する規定と同様に、区画計画はすぐに作成されなければならない）。

3.建設投資活動の管理と統制の基盤となる計画対象に関する規定の拡充を研究する。なぜなら、実際には、コミューン内に形成が指向されている特殊な特徴を持つ機能エリア（再生可能エネルギー生産工場の建設エリア、建設工事を伴う水産養殖エリア、農業生産に用いられる建設エリアなど）、技術インフラの重要工事エリア、セクター計画に基づく建設投資プロジェクト、都市エリアの範囲外の省計画、機能エリア、農村居住エリアなど、管理のための建設計画を確立する必要がある対象があるためである。しかし、現在の都市計画と建設計画に関する規定は、これらの対象に対して明確で具体的ではない。

4.法案草案では、計画審査の責任、計画審査の時期及び期限が規定されている。しかし、計画審査業務の質を確保するためには、審査内容をより明確に規定するとともに、計画の調整に先立ち、計画に基づく実施状況の審査及び評価を手続上の要件として考慮する必要がある。

5.法案草案では、地方計画調整の条件についてより具体的な規定が提案されている。しかしながら、国、地域、省レベルで既に策定されている多くのプロジェクト（特に交通、電力供給、エネルギープロジェクトなど）の実施過程において、都市計画調整の実施を待たなければならないため、遅延が発生している。したがって、計画策定、評価、承認、地方計画調整の基準、条件、手順を継続的に見直し、計画の完全性、厳密性、科学性を確保し、同時に、現行のインフラ投資プロジェクトの実施要件を満たす必要がある。

6.法案第2章第1項第18条において、計画アイデアコンペの形式を含む計画コンサルタント組織の選定に関する規定を定め、建設大臣にその内容を具体的に定めるよう求めることが提案されている。計画の質の向上と法規制の有効性向上に寄与するため、2019年建築法における建築デザインコンペに関する規定など、この規定を検討し、法案に盛り込むことを推奨する。特に、コンペの適用事例、計画策定・実施段階におけるコンペの開催時期、決定権限、コンペ結果の活用方法などを明確に規定する必要がある。

7.法案草案は、都市計画及び農村計画活動における国家政策に関する規定を追加し、投資に対する国家支援活動及び組織・個人による投資支援の奨励活動を含む。これは、都市計画及び農村計画活動の革新を奨励・促進し、社会の多くの資源を動員して計画作業に参加させるための法的根拠となる。しかしながら、法案草案では、この内容をより具体的にし、優先支援と奨励の2つの政策グループを明確に区別する必要がある。国家支援の内容を追加し、自然災害の影響を受ける困難な地域における居住地整備に関連する計画、宣伝、教育、知識の普及、コミュニティの知識向上など、いくつかの活動への資金提供を優先する。

8.計画、評価、承認の期限に関する規定、特に手続き時間や、本法の施行を定める政令における規定への移行に関する規定を検討し、簡素化する。これにより、実施プロセスの柔軟性、実現可能性、現実への適合性を確保する。同時に、計画業務の評価プロセスと計画策定プロセスの完全性、一貫性、継続性を確保し、実施プロセスにおける支障を回避するため、経過措置規定を見直す。

会期後、国会常任委員会は検証機関に対し、起草機関および関係機関と緊密に連携し、会場およびグループで表明された意見を検討し、法案を吸収・完成させて国会に提出し、第8期会期での審議と決定を受けるよう指示する。

意味

出典: https://baokhanhhoa.vn/chinh-tri/202406/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-vaquy-hoach-nong-thon-d5a1752/