州予算の負担軽減に貢献する
今回国会に提出された「国防産業・安全保障及び産業動員に関する法律案」には、19条が追加されました。そのうち、国防産業・安全保障及び産業動員の建設と発展を保障するための条件に関する重要な条項が2つあります。具体的には、国防・安全保障産業の財源管理に関する第21条と、国防・安全保障産業基金に関する第22条です。
国防安全保障産業基金の設立の是非は、本法案の起草過程において、多くの国会議員が議論に参加し、意見を述べた事項であった。本法案は、第22条において、基金の目的、設立の根拠、運営原則といった国防安全保障産業基金に関する最も基本的な規定を示し、政府に対し、基金の設立、管理、運用について詳細に規定することを義務付けている。同時に、本基金の支出業務が他の基金と重複しないよう、第22条第1項において基金の目的を明確に規定している。
多くの国会議員は、法案草案の規定に大いに賛同し、この基金の規制は、特に2024年4月24日付の結論第75号-KL/TWにおける政治局の最新の指示を制度化するために、十分な政治的、法的、実践的根拠を備え、完全に必要であると述べた。
グエン・クオック・デュエット国会議員（ハノイ）は、国際的な経験に言及し、防衛産業が発展している国々は、この分野を支援するための財政基金を設立していると述べた。予算外の合法的な資金源を動員して防衛・安全保障産業の構築と発展を図ることは、国家予算の負担軽減につながる。グエン・クオック・デュエット国会議員は、防衛・安全保障産業の発展を支援するための国家予算を支援する財政基金の設立は、特に戦略的に重要な兵器や装備の研究開発のための緊急投資プログラムやプロジェクトの実施において、他に類を見ない優れた解決策であり、メカニズムであると述べた。
グエン・ハイ・ズン国会議員（ナムディン）は、上記の規定に同意し、用語の解釈に関する法律案第3条第1項は「国防・安全保障産業は、兵器、技術装備、専門技術手段、技術資材、その他国防・安全保障に役立つ製品やサービスの研究、設計、製造、生産、修理、転換、改良、近代化、保管寿命の延長を任務とする」と規定していると述べた。
このような内容では、業務遂行にかかる費用は膨大となり、国家予算、企業収入、予算外の国家財政資金など、多くの資源を動員する必要がある。したがって、グエン・ハイ・ズン議員によると、法案第21条および第22条の規定は、この要件に対応するものである。
予算はタスクが完了するまで繰り越される必要があります。
国会議員グエン・チュオン・ザン氏（ダクノン）は、防衛・安全保障産業の財源についても懸念を示し、法案第21条には「中核防衛産業施設及び中核安全保障産業施設が、要求及び任務に従い、防衛・安全保障産業に資する新技術製品の研究開発及び生産のために生産及び事業活動において得た税引後利益の全額を最大限控除する。戦略的に重要な兵器及び技術装備、並びに特殊技術運用手段の研究任務を遂行する企業に対し、防衛・安全保障産業基金及び法律で定めるその他の基金からの控除後に成果を上げなかった費用を補償する」と規定されていると述べた。
内容には基本的に同意しますが、グエン・チュオン・ザン議員によると、国防安全保障産業基金及びその他の資金を法律の規定に従って積み立てた後の規定は、更なる改善とより具体的な規定が必要であり、詳細な規定は政府に委任できるとのことです。国防安全保障産業基金及びその他の資金を法律の規定に従って積み立てた後の税引後利益の控除限度額を明確にする必要があります。国防安全保障産業基金及びその他の資金を積み立てた後、残金が全くない場合、またはほとんど残っていない場合、どのように処理すべきでしょうか。
さらに、現在の国家予算法の規定といくつかの政府法令によれば、国防と安全保障の任務を果たすために国内で生産できず輸入しなければならない特殊資産、特殊装備の購入業務は、契約が受諾され清算されるまで翌年に繰り越されるため、1年以内に供給源が移転されることになります。一方、国防省が国内で購入、生産、修理する高度な技術と非常に複雑な技術構成を備えた兵器システム、技術装備、特に戦略技術兵器は、輸入元の国に大きく依存して他国から輸入する必要があります。研究、修理、製造には長い時間がかかることが多く、1年以内の供給源の移転しか許可しない場合は、実施が非常に困難になります。
グエン・チュオン・ザン代表は、実践的な分析に基づき、法案第21条に「任務の割り当て、発注、入札の形で実施される戦略的に重要な兵器や技術装備、特殊技術手段の購入および生産の予算は、客観的な理由によりまだ実施されていないか、十分に活用されていない場合、契約の受諾および清算まで翌年に繰り越される」という条項を追加することを提案した。
グエン・ラム・タン国会議員（タイ・グエン）も同じ見解で、予算は任務遂行の終了まで繰り延べるべきであり、現行の規定に従って2年目に移管すべきであり、それによって防衛産業の任務遂行に有利な条件が整うと提案した。 「グエン・チュオン・ザン代表が述べた実際的な議論に加え、適切な規制を行うための完全な法的根拠があります。具体的には、国家予算法のいくつかの条項の実施を詳述した政府政令163/2016/ND-CP号、国防と安全保障の分野でのいくつかの活動に対する国家予算の管理と使用を規制する政府政令165/2016/ND-CP号、投資監督と評価に関する2015年9月30日付政府政令第84/2015/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政府政令01/2020/ND-CP号の内容です」とグエン・ラム・タイン代表は述べた。
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出典: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-la-giai-phap-co-che-dac-thu-vuot-troi-i373497/
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