大学統合は機械的ではだめ、地方大学廃止案

写真のキャプション — ホーチミン市国会代表団のグエン・クアン・フアン議員が演説する。写真：ドアン・タン/ベトナム通信社

合併は発展の遅れにつながらない

ホーチミン市国会代表団のグエン・クアン・フアン氏は、政府の提出した819号法案は、教育訓練における飛躍的進歩の要件や訓練機関の自治権の確認など、政治局決議71号の要件を満たすために高等教育法を改正する必要性を確認していると述べた。

グエン・クアン・フアン代表は、「自治とは、専門的な学術活動、研修、科学研究、国際協力、人材組織、財務、その他の活動分野に関する法律に基づいて、自主的に決定し、責任を負う権利である」という用語の解釈に関する法案に同意し、このような規制は、「高等教育発展のための戦略的枠組みを緊急に構築し、不適格な高等教育機関を合併・解散し、中間レベルを廃止し、合理化され効果的なガバナンスを確保し、一部の学校を地方の管理に移管して管理効率を改善し、人材育成の要件をより適切に満たす」ことを定めた決議71に密接に従っていると述べた。

しかし、グエン・クアン・フアン議員は、法案草案における「高等教育機関」の概念に、大学、地方大学、国立大学、総合大学が含まれるのは不合理だと述べた。国立大学や地方大学には、その下位に多くの「拠点」が存在するからだ。この概念と定義では、株式会社や一般企業などの大規模大学を「拠点」とみなすと、自治権を強化する必要がある下位の拠点単位への配慮が欠如してしまう。

グエン・クアン・フアン代表は次のように述べた。「機械的な合併によって大学を世界トップ100に押し上げようとしても、必ずしも良い方法とは言えません。例えば、ハノイ工科大学が大学へと発展し、その中に多くのサブスクールが存在するとすれば、大学は強力になり、内部的にも強くなります。しかし、機械的な合併では、発展途上の大学は発展が不可能になる可能性があり、注目度が低下して規模が小さくなり、財政的に自立できなくなります。」

この分析から、グエン・クアン・フアン代表は、合併前は非常に強力であった大学もあったが、合併後は財政的に自立しなければならなくなり、入学する学生が十分ではなくなったために基準を下げざるを得なくなり、その結果、施設が発展するどころか劣化し、もはや強力ではなくなったという現実を指摘した。

そのため、グエン・クアン・フアン代表は「高等教育機関の概念を正しく定義しなければ、間違った資源を集中させてしまうことになる」と強調した。

地方の大学には多くの限界がある

カントー国会代表団のレ・ティ・タン・ラム議員は、地域大学モデルに関する研究を継続し、追加規制を設けたり、高等教育機関システムにおける地域大学モデルを再構築したりすることを提案した。

そのため、地方の大学の構成校は主に専門分野に特化しており、これは世界の大学の動向とは異なっています。現在の傾向は、学際的、多分野的、そして学際的な大学です。

そのため、レ・ティ・タン・ラム代表は、地方大学の構成大学を、多くの専門学校を擁する多分野にわたる大学へと再編することを提案した。このモデルの廃止は、中央委員会決議71の精神を具体化し、中間レベルを廃止し、機構を合理化し、高等教育機関の真の自治権を高め、大学の全体的な発展の潮流に沿って、より力強く発展していくことを目的としている。

レ・ティ・タン・ラム代表は、地域の大学のメンバー大学を多くの専門学校を持つ多分野の大学に組織化することで、各地域の大学は十分に強力で、強力であり国際的な基準と水準を満たすために十分な投資を継続し、研究人材の育成に役割を果たす多くの独立した大学を持つようになるだろうと述べた。

バクニン省国会代表団のグエン・ヴァン・ティ議員は、地方大学モデルは1990年代初頭に資源連携を目的として誕生したが、現在では多くの限界が明らかになったと述べた。地方大学は独自の予算を持たず、人材や科学技術を調整する権限もないため、管理レベルと事務手続きが複雑化している。

具体的には、加盟校は完全な法的地位を有し、独立して運営する能力を有しているにもかかわらず、投資手続き、専攻開設、国際協力などはすべて、まず地域大学に申請し、その後省庁に申請するという「二段階」の仕組みを経なければなりません。これにより、学校の柔軟性と発展の機会が損なわれています。地域大学のブランドは加盟校に比べて知名度が低いことが多く、競争力や国際ランキングに大きな影響を与えています。

代表は、国会と起草機関に対し、地方大学の現状を慎重に評価する必要があると勧告した。煩雑で非効率的なモデルを維持するのではなく、長い伝統を持つ加盟大学に完全な自治権を与え、省庁または地方自治体の管理下に置く方向で、制度を大胆に再編する必要がある。これは、中間段階を廃止し、制度を合理化し、決議71の精神に基づき高等教育の実質的な発展を促すという目標を達成するために必要なステップであると考えられる。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/sap-nhap-dai-hoc-khong-the-co-hoc-de-xuat-bo-dai-hoc-vung-20251120120340909.htm