州を合併し、地区レベルを廃止することは世界の進歩と一致しています。

トラン・ゴック・ドゥオン教授によれば、ある省と別の省を合併しても憲法上の問題はなく、郡レベルを廃止して省と市レベルのみにすることも合理的であり、世界の進歩に沿っているという。

ベトナム共産党政治局が政府党委員会に「一部の省を統合し、郡レベルを廃止する」方向性を検討するよう要請した最近の結論について、ベトナムネットの取材に対し、ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会メンバーで元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ズオン教授は、この政策への強い支持を表明した。

チャン・ゴック・ズオン教授によると、省同士の合併は憲法上の問題とはならない。憲法は「ベトナムには63の省と中央直轄市がある」と厳密に規定していないからだ。2013年憲法第110条は、「ベトナム社会主義共和国の行政単位は次のように区分される。国は省と中央直轄市に区分される。」と規定している。

*ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会委員、元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ズオン教授。写真：ミン・ダット*

トラン・ゴック・ドゥオン教授も、郡レベルを廃止し、省と町レベルのみを残すことに賛同を表明した。

「これは世界各国の政府組織に非常に適した政策です。具体的には、両端（省レベルと村レベル）で強力な政府を構築することに重点を置いています。つまり、強力な省と強力な草の根（村、区）です。中間に位置する中間政府は、省政府からいくつかの村や区に属する特定の地域に派遣され、省政府を代表してその地域または拠点における政府運営を行います。これは、今日の進歩的かつ現代的な政府モデルでもあります」とドゥオン氏は分析した。

成長のためのスペースを増やすために集まりましょう

現在、ベトナムには63の省と市がありますが、いくつかの省の合併を研究する場合、どのような方向性が適切でしょうか？

政治局、書記局、党中央委員会も調査を行っており、63省市はもはや存在しないかもしれません。調査の方向性としては、地域の強みと連携を強化するために、一部の省市を合併するということです。ただし、合併する省市の数はまだ確定していませんが、おそらく統合されるでしょう。

また、現在よりもさらに小規模な地域でも、相互に連携した強みを持つ地域を創設できる可能性があります。例えば、海、森林、平野を持つ地域を創設し、沿岸州同士を統合して海洋に強みを持つ地域を創出することで、強みを持つ広大な地域を形成することも可能になります。

政治局と中央委員会は研究を行ってきたと思いますが、段階的に進めていく必要があります。

現在、行政単位の合併は、主に人口と面積に基づく多くの基準に基づいて行われています。そこで、省の合併を検討する際には、現実に即した、均衡した機械的な合併を避けるため、他の基準も考慮すべきだとお考えでしょうか。

省の合併を検討する際には、明確な基準を設け、合意形成と強力な発展の推進力を生み出す必要があると考えています。基準を設けず、単に主観的な希望に基づいて合併を進めても、うまくいかず、発展の不合理な「不均衡」な地域を生み出す可能性があります。

実際、近年の行政単位の細分化は、紛争、さらには競争を招き、互いの発展を阻害する事態を招いています。したがって、一部の省を統合することは、こうした状況を打開し、発展のための強力な推進力と空間を生み出す上で有利となるでしょう。

地区レベルを廃止することには多くの利点がある。

それで、現状で地区レベルを廃止することの利点と欠点は何でしょうか?

これがどれだけ有益で有害であるかを知るには、この政策を適切に実施するために、調査、明確化、深化を継続する必要があります。なぜなら、地方自治体では長い間、3 レベルモデル (省、地区、コミューン) に慣れ親しんできたからです。

しかし、当初の考えでは、地区レベルをなくせば多くの利点があることがわかりました。

第一の利点は、特定の地区や県に限定されることなく、経済社会の発展のための比較的大きな空間を創出することです。同時に、発展の潜在力と資源を引き付けるためのより広い環境が創出されます。これは、経済発展の統合化が進む中で、非常に大きな利点となります。そうなれば、地区、区、そして区の境界や領土による障壁はなくなるでしょう。

第二に、コミューンや区のプロジェクトに貢献するために、州全体からより多くのリソースを集めることです。

第三に、これは党の合理化政策に沿い、中間レベルを削減し、国家予算を増やし、現在の地区および郡の機構のコストを削減します。

さらに、科学技術が急速に発展している現在の状況では、省からコミュニティや区の末端レベルまでの国家管理がはるかに容易になっています。

しかし、当初は認識不足から国家運営が行えるのか、上下間の距離が官僚的ではないかといった疑問や不安が生じ、障害となることもある。

したがって、統一された明確な認識を持つように普及および教育する必要があります。

区レベルが廃止されれば、地方分権と権限委譲の段階が不要となり、省レベルからコミューンレベル、区レベルへの直接的な地方分権と権限委譲が行われ、管理環境はより開放的で利便性が高まります。

以前は、何か問題を実行するには、まず地区を経由して、さらにコミューンや区まで下りていかなければなりませんでしたが、これからは省や市からコミューンや区まで直接実行されるようになり、はるかに便利になりました。

では、今こそ省の統合と地区制の廃止を行うべき時期だとお考えですか？第14回党大会（2026年1月）の前、それとも後でしょうか？

私としては、今こそ検討すべき時期だと考えますが、段階的に検討していく必要があります。特に、中央と地方の政治機構の統合と合理化が進んだ後、省の合併や郡レベルの廃止は体系的に進めなければならず、主観的に行うことはできません。

現在、党と国家は、第14回党大会から始まる新時代に向けて迅速かつ強力に行動することを決意しています。したがって、これは第14回党大会前にも実行可能です。

機構の合理化、道の合併、地区レベルの廃止といった問題は、国民と利益に直接関わる問題であるため、非常に複雑で、綿密な準備と強い決意が必要です。

なぜなら、現実には、装置の合理化は何十年も提案されてきたものの、効果的かつ徹底的に実施されていないからです。