第15期国会は、465人の代表のうち461人の賛成投票により、2025年の道級行政単位の配置に関する決議案を可決した。
すべての国民は、省レベルの行政区画の統合は地域のアイデンティティの喪失ではなく、地域性の向上を意味することを理解する必要があります。歴史の抹消ではなく、より大規模かつ高次のレベルで新たな章を記すことです。今こそ、国民全体と党全体が、国益のために、そして21世紀においてより合理化され、より強固で力強いベトナムのために、共に行動すべき時です。
なぜ合併するのですか?
ベトナムにはかつて63の省と市がありました。これは人口規模と国土面積を考えると異例の数です。この行政構造は特定の歴史的背景の中で形成されましたが、現在ではその限界が明らかになり、国家運営の効率性と国の生産性に対する大きな障害となっています。
多くの州は人口が100万人以下、あるいは30万から40万人程度で、予算収入は低く、インフラは分散しており、中央予算への依存度が非常に高いため、独立して発展するには規模が小さすぎます。
行政機構は分散しており、各州には独自の部署、機関、支部があるため、機能の重複、業務の重複、行政コストの継続的な増加につながっています。
さらに、厳格な行政境界は、地域計画の編成、省間の連結インフラの開発、 経済空間に応じたバリューチェーンの最適化を深刻に妨げています。
一方、ベトナムは、成長が資源開発や安価な労働力に依存し続けることはできず、生産性、イノベーション、デジタル変革、そして効果的な地域連携に依存しなければならない、徹底的な開発の段階に入りつつあります。
これらの目標を達成するには、長期計画を立て、戦略的投資を吸収し、開発空間を組織し、地域規模で資本、労働力、技術の流れを調整できるほど大きな行政単位が必要です。
現在の小規模で断片化された行政モデルは、もはや新たな開発戦略に対応できません。省の合併は、時代の発展ニーズに合わせて行政単位を再設計する方法です。
かつてないほど、今は行動を起こすための条件が揃っています。 政治的には、決議60-NQ/TWが明確な方向性を示しました。行政単位は十分な規模と力を持ち、弱体で従属的な省の地位を長期間維持してはなりません。法的には、国会が決定を最終決定しています。社会的には、改革への信頼と期待は高まっています。人々はより機能的な行政機構を期待し、企業はより簡素な手続き、合理化された階層構造、そしてより透明性の高い投資環境を求めています。 政治的、社会的コンセンサスは成熟しています。直ちに実行に移さなければ、歴史的機会は失われ、新たな発展段階にもはや適合しない行政設計によって、国は引き続き停滞し続けることになるでしょう。
34市町村への統合による具体的なメリット
州の合併は単なる行政改革ではなく、十分な規模、発展、連結性を備えた行政単位を創出するための強力な手段でもあります。
まず第一に、地域開発地図上に新たな成長拠点を形成することが必須条件です。新たな地域は、中心市街地、沿岸部、平野部、山岳部の間に連続した開発空間を創出し、生産・物流・消費・輸出のバリューチェーンを完全に繋ぎます。例えば、カントー（旧）単体のGRDPは約140兆VND（2023年）ですが、隣接する2つの省を加えると、総GRDPは250兆VNDを超え、人口は350万人を超え、タイの中規模工業省に相当します。
第二に、省・市を63から34に削減することで、行政機構の包括的な再編が実現し、窓口機関の効率化と大幅な運営コストの削減につながります。以前は、各省には平均20～22の省庁・支局がありました。一部の専門家は、この効率化により、給与、通常経費、本部投資など、年間最大数千億ドンのコスト削減が可能になると試算しています。さらに重要なのは、削減された資源をインフラ、教育、医療、デジタルトランスフォーメーションといった、社会の生産性向上に大きな影響を与える分野に再投資できるということです。
第三に、規模の大きい省は、体系的な計画を組織し、経済政策をより効果的に実施し、投資誘致における競争力を高める能力を持つ。2024年の省競争力指数（PCI）によると、クアンニン省、ハイフォン省、ロンアン省など、地域間の連携能力を持つ省は常に上位グループに属している。対照的に、連結性に乏しく、地域計画の策定に困難を抱える小規模省は、しばしば後れを取る。規模の大きい省は、戦略的投資家との交渉において有利であるだけでなく、大規模な市場規模と適切なインフラを必要とする多国籍企業にとっても魅力的である。
第四に、合併は予算の効率的な運用を促進し、公共投資の生産性を高めます。2021年にSAGEジャーナルに掲載された研究によると、公共投資支出が1%増加するごとに、適切に配分されれば、地方のGRDPを約0.196%増加させる可能性があります。小規模な省を過度に維持することは、国家予算の分散、投資の分散、そして効率の低下を招きます。合併により、プロジェクトはより厳選され、資本の集中と管理が改善され、公共支出の効率性が向上します。
第五に、規模の大きい省は、地域開発空間の整備と省間インフラの連携において明確な優位性を持っています。現在、ホーチミン市とビンズオン省（わずか40kmしか離れていない）間の交通アクセスは、省間インフラ計画の未整備により、ラッシュアワー時には2時間近くもかかっています。交通計画、物流、都市排水といった分野における省間の連携は依然として緩やかで、行政区画の制約が大きな問題となっています。省が統合されれば、多くのインフラプロジェクトが境界線によって「分断」されることがなくなり、管理能力の向上、計画の同期化、そして資源の有効活用につながります。
最後に、省の合併は地域間の均衡ある発展を促進する効果的な手段でもあります。コントゥム省やザライ省などの山岳地帯と、クアンガイ省やビンディン省などの沿岸省を結び付けることで、地域を横断する物流ルート、緑・文化・生態に配慮した観光ベルト、そして高付加価値の農林加工産業の発展の機会が生まれます。これは地域の連結性を強化するだけでなく、持続可能で包摂的な開発政策の中核目標の一つである、全国の地域間の発展格差を徐々に縮小することにもつながります。
省の合併は、地域間の均衡ある発展を促進するための効果的な手段でもあります。
実装は同期的かつ計画的である必要があります
省の合併は、単なる技術的な決定ではなく、戦略的な政治行動でもあります。これは、ト・ラム書記長率いる党の改革精神、国会と政府の発展ビジョン、そして国民の立ち上がりへの強い思いを示すものです。しかし、迅速かつ確実に進めるためには、計画的かつ同期的に、そして綿密な準備のもとで実行する必要があります。
まず第一に、行政機構を合理的かつ効果的な方法で再編する必要がある。機関の再編、本部機構の配置、人員配置、余剰人員に対する政策策定は、透明性と公平性を確保し、社会に混乱を生じさせないものでなければならない。
第二に、実施ロードマップは明確かつ実現可能でなければなりません。短期間で実施するには、中央政府からの強力な指示と地方自治体からの真剣な参加が必要です。
第三に、ソーシャルメディアを積極的に活用していく必要があります。合併によって、より強力かつ持続的に発展できる規模の行政単位が生まれていることを明確に認識する必要があります。
最終的には、デジタル変革が再編の中核に据えられるべきです。デジタルデータシステム、電子政府プラットフォーム、そしてスマートな監視ツールは、ガバナンス能力の向上を伴わずに単に地理的な変更を行うのではなく、新しい組織が効率的、透明性が高く、シームレスに運営することを可能にします。
国家の利益のために共に行動する
この改革の成功は、党、国会、そして政府の創造力と行動力の証となるでしょう。彼らは、既成概念を克服し、困難に立ち向かい、より持続可能で包括的な発展の未来を切り開く勇気を持っています。しかし、この改革が真に実現するためには、中央から末端に至るまで、政治システム全体、そして各幹部、党員、そして何よりも国民の合意、同志愛、同期、統一、そして同時性が必要です。
グエン・シ・ズン博士
出典: https://baochinhphu.vn/sap-nhap-tinh-chuong-moi-cua-lich-su-dia-phuong-va-khoi-thong-dong-luc-quoc-gia-102250616054003313.htm
コメント (0)