鉄道インフラの管理と活用に関する政策の改正

運輸省は、鉄道インフラ資産を効果的に管理、活用するための政策改正を提案する「鉄道法案（改正）」について意見を求めている。

インフラ資産のカテゴリー別分類ベトナム鉄道公社の代表者は、Giao thong紙のインタビューで、鉄道法（改正）草案において、運輸省が国が投資した鉄道インフラ資産の管理責任を具体的に規定していると述べた。これを受けて、 政府は所有者の代理として、公共資産の管理及び使用に関する法律の規定に従って資産管理を一元化する機能を担う。運輸省は、国有鉄道インフラ資産の所有者の代理として、その職務と権限を行使する。

運輸省は、鉄道インフラ資産を効果的に管理・活用するための政策改正を提案した（写真：イラスト）。

省レベル人民委員会は、自らが投資した地方鉄道インフラ資産の代表所有者としての義務と権限を行使する。資産の管理、賃借、または譲渡を一定期間委託された機関および組織は、法律の規定に従って、当該資産の管理、使用、開発、維持、および保護に責任を負う。草案には、「政府は、国が投資した鉄道インフラ資産の管理、使用、開発、およびリストを定める」という条項も追加されている。ベトナム鉄道公社の代表者は、この政策の改正と補足は、現行の2017年鉄道法の実施における欠陥と困難を克服し、インフラ資産の効果的な管理と開発を促進することを目的としていると述べた。2017年鉄道法は、国が投資した国有鉄道インフラ資産を、列車運行に直接関連する鉄道インフラ資産と、列車運行に直接関連しないインフラ資産に分類している。しかし、実際には、倉庫、駅構内の道路など、列車の運行に直接的または間接的に関連するグループに分類できない資産が多くあるため、このような分類を実施するのは困難です。一方、国有鉄道インフラ資産のリストと国が投資した国有鉄道インフラ資産の統計結果を規制する政令第46/2018号によると、全線、橋梁、暗渠、トンネル、盛土、擁壁、踏切、国有鉄道と道路を隔てるフェンス、鉄道用に確保された土地にある駅へのアクセス道路、給排水システム、信号情報システム、電力システムなどは、列車の運行に直接関連する鉄道インフラ資産です。建築資産の総数の96％は、列車の運行に直接関連する鉄道インフラ資産です。列車の運行に直接関係しない資産は、建築資産の総数のわずか4％を占めています。したがって、2017年の鉄道法で規定されている資産の分類は、実際の活動ではあまり意味がありません。国と企業が投資した資産の分離ベトナム鉄道公社の代表者によると、現在の資産活用効率は依然として低く、資産ブロックの規模に見合っていない。鉄道インフラ使用料に関する現在の規制は、全列車の輸送収入の8％であるため、活用メカニズムは市場と連動していない。さらに、実際には、鉄道輸送に使用される鉄道インフラ資産のうち、どの資産が鉄道インフラ使用料の対象となり、どの資産がレンタル価格の対象となるかを詳述した文書は存在しない。そのため、資産が輸送事業とリースの両方に使用されている場合、鉄道事業者は使用料と鉄道インフラレンタル価格の両方を支払わなければならず、鉄道輸送事業の競争力が低下している。

鉄道インフラ資産を活用する仕組みは、現状では市場と連携していない（写真：イラスト）。

こうした現実に直面し、運輸省は、国が投資した鉄道インフラ資産と鉄道用地に投資する企業の資産を分離し、公共資産の管理および使用に関する法律の規定に従って資産管理および維持のメカニズムを構築するという改訂政策を提案した。鉄道輸送事業のために使用される鉄道インフラ資産は鉄道インフラ使用料を支払わなければならず、その他の目的に使用される資産は財務省の指導に従って資産使用料を支払わなければならない。具体的な状況に基づき、首相が鉄道インフラ資産管理の主体を指定し、国家の鉄道インフラ資産管理の主体を明確に規定し、新たに投資・建設された鉄道路線については国が管理し、既存の鉄道についてはベトナム鉄道総公社が管理、使用、活用する、という方向性を示した。そして、鉄道インフラ資産の分類を現実に合わせて修正した。ベトナム鉄道公社の代表者は、「改正法の一般規定に加え、今後の政令、通達、法の施行を導く文書において、鉄道インフラ資産の譲渡、リース、移転に関する具体的な規制を検討し、調整し、効果的な管理と活用を図っていく」と述べた。

出典: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm