財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、今回の公共投資法案(改正)は、公共投資資金の支出遅延という「慢性病」を解決するための一連の解決策に主に焦点を当てていると述べた。
GPMB を分離すると柔軟性とイニシアチブが生まれます。
10月29日午後、国会は、公共投資法(改正)案、証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公共資産の管理及び使用法、税務行政法、国家準備金法の一部条項の改正及び補足に関する法律案をグループ別に審議した。
公共投資法案(改正)について意見を述べたところ、大多数の意見は、用地取得(GPMB)を別のプロジェクトに分離する新しい法案に賛成した。国家の重要プロジェクトに対する公共投資資本の規模を10兆VNDから30兆VND以上に増額する。現行規制の2倍の規模を持つグループA、グループB、グループCのプロジェクト。
ホーチミン市国会代表団副団長のヴァン・ティ・バク・トゥエット氏が同グループでコメントを述べた。
ホーチミン市国会代表団のヴァン・ティ・バク・トゥエット副代表は意見を述べ、グループBおよびCのプロジェクトを含むすべてのプロジェクトについて、敷地整地作業を独立したプロジェクトとして分離することに同意した。
トゥエット代表は、このアプローチにより自発性が生まれ、無駄が防げると述べた。なぜなら、実際には、移転補償・支援事業を建設事業と組み合わせると、用地の整地や移転作業により遅延が生じるケースが多いからである。その結果、建設プロジェクトは何度も調整しなければならなくなり、投資家の時間、お金、労力が大量に無駄になりました。
2 つのプロジェクトを分離することで、実装に主導権が生まれます。
さらに、ホーチミン市代表団の女性代表は、GPMB補償プロジェクトを分離することで、地元が競売用の土地基金を創設したいという状況も解決されると述べた。
現在の規制ではこれは不可能です。具体的な建設事業がなければ補償事業もないからです。地方自治体が投資と開発の収益を生み出すためにオークション用のきれいな土地源を作りたい場合、行き詰まるでしょう。
第二に、2つ以上の省行政単位の区域内におけるプロジェクトを実施する所轄機関として省人民委員会に付与される首相の権限の規定について。省人民委員会委員長は、2つ以上の地区レベルの行政単位の領域内でプロジェクトを実施する権限のある機関として地区人民委員会を任命するか、または自身の権限に従ってプロジェクトの実施を組織するために選出されます。
代表者たちは、この規制は地方分権を強化し、中央機関がプロジェクトの投資家となるのを待つことなく、調整における主導権を生み出すためのものであると認識した。
多くの中央機関や省庁が国家の重要プロジェクトを含む多くのプロジェクトを担当しています。すべての責任を中央省庁である投資家に負わせれば、一定の遅延が生じることになる。
公共投資資本の規模の拡大に関しては、トゥエット代表は完全に同意し、ホーチミン市国会代表団がかなり前にこの点を提案したが、国会はまだ検討しておらず、受け入れていないと述べた。
同氏によれば、現実には、他の省や市とは関係のない省や市でも、資本規模が10兆VNDを超える公共投資プロジェクトが数多くあるという。グループ A プロジェクトのプロセスに従わなければならない場合、多くの時間、労力、手順がかかります。
したがって、国家の主要プロジェクトの資本規模を10兆VNDから30兆VNDに増やすことは適切である。女性代表は、BグループとCグループのプロジェクトについては、法案のように金額を2倍にする必要はないが、3倍に増やすことは検討できると述べた。
行政手続きを最小限に抑え、依頼と提供の仕組みを避ける
公共投資法の改正案にも賛成するドゥオン・ゴック・ハイ代表(ホーチミン市代表団)は、現行法のいくつかの規定が新たな状況における社会経済発展の実際の状況や要件を満たしておらず、適していないと指摘した。
特に、内容によっては権限や順序、手順が明確に定められておらず、さまざまな解釈がなされているものもございます。したがって、地方と省庁の間、省庁とセクターの間で、押し引きが行われ、求め合い、与えるメカニズムが作られるべきである。
代表のドゥオン・ゴック・ハイ氏(ホーチミン市代表団)がグループで講演しました。
また、これまでの投資準備作業の品質が要求を満たしていなかったなどの問題もあります。一部のプロジェクトや投資プログラムでは投資ポリシーを調整する必要があり、これには多くの時間がかかり、プロジェクトの投資の進捗に影響を及ぼします...
上記の問題から、代表団は、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」という精神で、中央から地方へ権限を強力に分散・委譲し、中央レベルでは検査と監督を強化して明確な人材、明確な業務、明確な責任を確保するため、公共投資法(改正)に基づいて法律と政策メカニズムを改正するという観点に大いに賛同している。
「その上で、行政手続きを最小限に抑え、責任感を高め、逃げることや逃げることを避け、要求と提供のメカニズムを回避する」とハイ氏は述べ、今回の法律改正によって地方が直面するあらゆる障害が取り除かれ、投資プロジェクトが加速されることを期待している。
柔軟性を創出し、タイムリーなリソースを確保する
会議で、財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、今回の改正公共投資法は、公共投資の慢性的な問題である公共投資資金の支出の遅れを解決するための一連の解決策に主に焦点を当てていると述べた。
マン氏によれば、毎年、新聞やマスコミは公共投資資金の支出の遅れの問題について頻繁に言及している。
会議では、財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長が演説した。
マン氏はこの病気の原因について、主な理由の一つは敷地の整地作業だと述べた。
次の理由は、投資準備が急いで行われることが多く、実行プロセスを何度も修正する必要があることです。
「世界では多くの国がグループAやグループBのプロジェクトへの投資に何年もかけて準備するが、それを1年でしか実行しない。一方、我々はその逆だ」と財政予算委員会の委員長は語った。
マン氏が指摘した他の理由としては、多階層の管理のため管理手続きが長いことが挙げられる。 ODA事業には複雑な手続きがあります。公共投資の実施におけるさまざまな資金源の使用が同期されていません。
そのため、マン氏によれば、今回政府は5つの主要な解決策のグループの見直しに重点を置いているという。
一つ目は地方分権、つまり手続きを減らすために地方や省庁に地方分権することです。多くの地域や分野で試験的に導入されたメカニズムは有効であることが証明されており、全国規模で実施できるよう法制化される予定だ。
もう 1 つの解決策は、GPMB を分離してプロジェクトの実装時間を短縮し、他の法律と同期させることです。 ODAプロジェクト向けのソリューションも別途存在します。
「改正公共投資法は、柔軟性を生み出し、実際の生活ニーズを満たすためのタイムリーな資源を確保したいという代表者の希望に沿って、支出の遅れの原因に対処することに重点を置いています」と彼は強調した。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm
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