特定の大衆組織のアーカイブ文書は、ベトナム国家文書館に所蔵される必要があります。

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特定の大衆団体のアーカイブは私的アーカイブですか、それとも国立アーカイブですか?

国が任務を割り当て、人員を配置し、運営資金で支援する特定の大衆組織のアーカイブ文書が私的アーカイブに属するか、国家アーカイブに属するかを明確にすることが、国会議員が第6回会議でアーカイブ法案（改正）を議論する際に提起した問題である。

法務委員会常務委員会は、調査と国会議員の意見聴取を通じて、現行の公文書保管法（第2条第9項）の規定に基づき、党と国家が指定した大衆組織を含む政治社会組織、職業組織、社会組織、社会職業組織の公文書はベトナム国家公文書館に所蔵されることを確認した。しかし、第6回国会に提出された法案では、これらの組織のアーカイブ文書はベトナム国立公文書館の一部ではあるものの、私的アーカイブ文書であり、ベトナム国立公文書館の一部ではないと規定されている（第2条第24項、第7条）。

この問題については、法務委員会常任委員会でもさまざまな意見が出ています。大多数の意見は、事務局決定第118-QD/TW号によれば、現在、ベトナム赤十字社、ベトナム協同組合連盟、ベトナム弁護士会、ベトナムジャーナリスト協会など、法律の規定によって規制されている組織を含め、中央レベルで党と国家によって任務を割り当てられている大衆組織が30あると考えている。これらの組織の活動中に作成された文書は、実際の活動、科学研究、歴史、国家管理に役立ったため、歴史文書の保存、安全性の確保、および文書の価値の向上のために歴史文書アーカイブに提出されるべきである。これらの意見は、党と国家によって割り当てられた大衆組織の活動中に作成された文書はベトナム国家文書館に帰属することを提案し、規定している。協会やその他の社会組織の活動中に作成された文書は、ベトナム国立公文書館が所有する個人文書です。

法制委員会常任委員会の一部の意見は、これらの文書が私的文書館に属すると規定している第6回国会に提出された法律案に賛成した。なぜなら、現在の規制によれば、特別大衆団体は自主的な自治組織だからです。一方、国家予算法は、社会政治・職業団体、社会団体、社会職業団体の運営費は自己保険の原則に従って執行され、国家予算は国家が割り当てた任務のみを支援すると規定している（第8条第8項）。一方、これらの組織の文書は、内務大臣通達第17/2014/TT-BNV号の規定により歴史文書館への提出対象外となっているため、現在は歴史文書館には提出されていない。

現在の規制は明確です。

党と国家によって私的文書館または国家文書館に指定されている大衆組織のアーカイブ文書の問題について、国会のグエン・カック・ディン副議長は、第6回国会で提出された法案では、これらの文書は私的文書館の管轄下にあり、ベトナム国立文書館の一部であると規定されていると分析した。しかし、国会副議長は、国立公文書館と州立公文書館は異なると指摘した。州立公文書館は管轄の州機関によって運営される公文書館であり、国立公文書館は一般的な表現です。この問題に関する現行法の規定は、通達第17/2014/TT-BNV号に具体的な規定がないため実施できず、組織や部署はそれを実施できません。回状を理由に法律の規定を変更することはできません。

国会事務総長兼国会事務局長のブイ・ヴァン・クオン氏は、党と国家が割り当てた大衆組織の活動中に作成されたアーカイブ文書は国家アーカイブに属すると規定する必要があると述べた。なぜなら、事務局の決定第118-QD/TW号によれば、現在、中央レベルで党と国家から任務を割り当てられている大衆団体は30あるからだ…「保管資源と機密性を確保し、科学的・歴史的研究の実用性を促進し、国家管理業務に役立てるために、これらの特別な大衆団体の文書を国家公文書館に保管する必要がある」と国会のブイ・ヴァン・クオン事務総長は提案した。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、党と国家が割り当てた大衆組織の活動中に作成されたアーカイブ文書の重要性を強調し、現行の法律文書がこの問題を明確に規定しているため、現行法で規定されているとおりに保管されるべきだと述べた。

国会議長は、公文書管理権限と公文書データベースに関する規定とともに、地方分権と権限委譲は正しい政策だが、公文書活動の集中と統一を確保することが必要だと強調した。したがって、関係機関は、中央から地方に至るまでの党文書館、国防、警察、外交部門の歴史文書館に関する情報の提供、連携、データの共有の責任問題に関連する内容について、引き続き検討する必要がある。法案には、これらの機関がアーカイブ分野の国家管理機関に定期的に報告し、国家管理機関との情報およびデータ接続を迅速に共有するための規制が盛り込まれるべきです。

国会議長は、公文書管理と公文書データベースに関する規制が上記の原則を順守すれば、公文書の価値が高まり、国家公文書館の一貫性と統一性が確保されると指摘した。

この問題に関する意見と徹底的な分析に基づき、国会常任委員会によるアーカイブ法草案（改正）の説明、受理、および修正に関する結論通知では、党と国家によって割り当てられた大衆組織のアーカイブ文書はベトナム国家文書館に属すると明記し、合意しました。そして、法案草案では、この内容に関して 1 つの選択肢のみが規定されています。協会やその他の社会組織の活動中に作成された文書は、ベトナム国立公文書館に所属する個人アーカイブとなります。

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