特別な事態に対処するための権限と原則に関する規則の補足
ド・タン・ビン内務大臣は、2026～2031年任期の第16期国会及び各級人民評議会議員選挙の組織運営に関する内務省通達第21/2025/TT-BNV号の内容を紹介し、同通達は6章35条から構成されていると述べた。2021～2026年任期の選挙運営に関する通達と比較すると、通達第21号は2章18条多くなっている。
地方選挙を担当する組織の組織と運営に関しては、 国会議員と人民評議会議員の選挙に関する法律の規定に従って、選挙委員会、選挙管理委員会、選挙チームの設立、構成、任務、権限、運営原則を指導し、いくつかの特別区の地方政府組織のモデルに準拠することを保証するため、常住人口が 1,000 人未満の特別区に選挙チームを設立することを規定しています。
選挙人名簿の作成、掲載、確認、更新、および選挙人カードの発行について、大臣は、これは選挙人名簿の作成と掲載に関する権限、原則、手続き、および自由移住した永住者や公民権喪失者などの特別な状況への対応を規定する通達の新たな章であると述べた。同時に、国家人口データベースの利用、名簿作成および選挙人カード発行におけるVNeIDの適用に関する公安部の規定を統合し、感染拡大地域、自然災害や火災の被害地域、または有権者が他の場所で投票する場合などの特別な状況を追加している。
選挙管理委員会の選挙日前準備作業に関しては、通知書で選挙日に向けた任務と準備の内容を具体的に指示し、投票所の装飾を標準化・統一し、主投票箱、補助投票箱、投票用紙、印鑑、用紙、バッジを準備しました。
さらに、選挙チームの各メンバーにタスクを割り当てる指示、準備作業の安全性と真剣さを確保するための文書の保護、封印、引き渡しに関する厳格な規則、選挙前日に有権者に対して選挙日に関する宣伝と情報、候補者の略歴リストを提供することなど。
選挙管理委員会の選挙当日の業務に関しては、開票、投票の実施、投票の終了、開票結果の集計といった選挙当日の業務手順について、回状で指示が出されている。「これらは選挙において非常に重要な事項です。したがって、回状では、選挙当日に速やかに対応すべき手順や、発生しうる状況について詳細な指示が出されています」と大臣は強調した。
同時に、通達は2021年の選挙で施行された国家選挙管理委員会の選挙運営に関する指導文書を継承・統合し、疫病の発生により封鎖が必要な地域、自然災害や火災の被害を受けた地域での選挙の実施、人民武装勢力の有権者、掘削リグ、建設現場、海上艦隊で働く労働者の有権者による投票、期日前投票の実施、期日前投票地域での開票と機密情報の保護、開票・集計方法に関する注意事項、選挙情報の更新プロセスにおける科学技術とデジタル変革の適用、開票と開票結果のまとめなど、発生する状況の処理に関する内容を補足・充実させた。
実施に関しては、この通達は、選挙業務の遂行と選挙結果の進捗状況の報告について、内務省、各レベルの人民委員会、地方選挙組織に具体的な責任を割り当てている。
したがって、大臣は各省・市の人民委員会に対し、特に選挙日前、選挙中、選挙後に生じる可能性のある状況について指示を注意深く検討し、自らの地域における選挙活動の最善の組織と実施を指示するための措置を速やかに講じるよう要請した。
大きな差異を避けるために、地域に適切な投票エリアを決定する
ド・タン・ビン内務大臣も選挙運営に関するいくつかの問題を指摘した。
まず、二層制地方自治モデルを運用する際の地方選挙の組織についてです。従来の選挙業務とは異なり、本通達は、省レベルと市レベルという二層制地方自治モデルに基づく選挙の専門業務について指針を示しています。したがって、地方自治体は、選挙管理組織の設立、機関・組織・部署間の調整、二層制との整合性と同期を確保するための設備・書類の準備、そして所管官庁の指示に従うことなど、選挙業務に関連するすべての業務を見直す必要があります。
例えば、かつては、投票区域はコミューンレベルの人民委員会によって決定され、地区レベルの人民委員会によって承認されていました。コミューンレベルまたは郷レベルの行政単位がない地区では、投票区域の決定は地区レベルの人民委員会によって決定されていました。現在では、地区レベルがなくなったため、投票区域の決定はコミューンレベルの人民委員会によって決定され、省レベルの人民委員会に報告されます。必要に応じて、省人民委員会は投票区域の決定を調整します。
あるいは特別区である行政単位については、以前は島嶼地区が選挙チームを設置して指揮していたが、現在は特別区の人民委員会が直接選挙チームを設置し、任務を割り当て、投票箱や投票用紙を準備し、名簿を掲示し、省人民委員会に報告する。
第二に、選挙の組織におけるデジタル変革技術の活用です。本通達には、選挙業務における科学技術とデジタル変革の応用に関する多くの新たな進歩が含まれています。しかし、選挙業務における科学技術とデジタル変革の活用は、選挙法の規定を遵守し、開票結果と選挙結果に関する情報の安全性と機密性を確保するために、慎重に行う必要があります。
したがって、大臣は、ネットワーク情報セキュリティ、個人情報保護、選挙に関する法的規制に従い、選挙の宣伝や選挙運動、投票者名簿の作成、更新、掲載、投票者カードの印刷、投票の進捗状況の監視、開票の支援、結果の統合において、正確性、安全性、情報セキュリティを確保するために、科学技術とデジタル変革の応用を増やすよう地方自治体に要請した。
選挙業務にテクノロジーとデジタルトランスフォーメーションを適用する前に、地方自治体は具体的な計画とソリューションを策定し、データのセキュリティと安全性を万全に確保し、システムの試験・検証を実施する必要があります。投票方法や手続き、選挙結果の更新、開票プロセス、選挙結果の統合に関わる適用については、省選挙管理委員会が実施前に国家選挙管理委員会に報告し、意見を求めなければなりません。
さらに、選挙を担当する組織、特に選挙チームのメンバーに対しては、直接研修、オンライン研修、またはオンライン研修と直接研修の組み合わせを推進します。これは、選挙チームが選挙当日の具体的な活動に直接関与する部隊であるためです。
第三に、選挙区と投票所の区分は、有権者にとって合理的な均衡と利便性を確保する必要がある。二層制地方自治制度に基づく選挙の実施を確保するため、本通達は選挙区と投票所の区分について具体的に規定し、2025年8月31日時点の全国人口データベースに基づき、選挙区数と選出議員数を定めている。
内務大臣は、地方自治体が指示を慎重に検討して選挙区の数を推定し、地域に適切な投票区域を決定し、バランスを保ち、大きな差異を避け、有権者が投票権を行使しやすいようにすることを提案した。
特に、都市部、新興都市圏、人口密集地などでは、有権者数の変動が大きく、他の地域への投票や移動が頻繁に行われます。そのため、1つの選挙区に有権者が集中しすぎて選挙管理委員会の負担が大きくなるのを避けるため、選挙区を複数に分ける計画を立てる必要があります。山間部、国境地帯、島嶼部、過疎地域、広大な地域、交通の便が悪い地域、人口が分散している地域では、有権者の移動距離を考慮した選挙区割りを行い、利便性と安全性を確保した投票が求められます。
疫病による隔離、封鎖、自然災害、火災などが発生した場合、村レベルの人民委員会は、省レベルの人民委員会の承認を得て、隔離区域または封鎖区域内に追加の個別投票区域を設けることができます。これは、選挙区間の投票者数の均衡を確保し、過度の差が生じないようにするとともに、すべての市民が容易に投票権を行使できる最も好ましい条件を整えることを目指しています。
第四に、いくつかの特別な状況と対応策について。大臣は、過去の選挙組織慣行と2021年選挙における国家選挙管理委員会の指示に基づき、本通達は、いくつかの発生する状況と対応策に関する選挙に関する専門的な指針を提供していると述べた。
大臣は、海上・島嶼任務の性質上、軍隊所属の有権者の早期選挙を実施する場合、疫病による孤立・封鎖地域、自然災害や火災による孤立地域、投票所における投票者数の急激な減少といった状況について、地方自治体が細心の注意を払って実施を指導するよう要請した。これらの内容は、通達第21号において詳細かつ十分に規定されている。したがって、関係機関は、これらの内容を十分に検討し、組織的に実施していく必要がある。
内務省は、政府と首相を補佐する常設機関として、国家選挙評議会の委託を受け、具体的な計画を発表しました。この計画には、地方選挙を担当する職員や組織、特に選挙チームの発足直後の職員を対象とした全国規模の研修の実施が含まれています。内務省は、選挙実施に関する助言を行う過程で、各省庁、支部、地方自治体と緊密に連携し、今回の選挙を効果的に実施していきます。
出典: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html
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