国家イノベーションエコシステムのための制度的ブレークスルーの創出

ホアラック・ハイテクパークで開催された技術の需要と供給を結びつけるイベントで、ハイテク製品を紹介しました。（写真：ダン・コア）

特に、科学技術市場では、規制が効果的に機能し、イノベーションの真の原動力となることが必要です。

国家の主導的役割

科学技術イノベーション法案では、科学技術イノベーション活動における政策の一つとして「科学技術市場を発展・整備し、研究成果の商業化や技術移転を奨励し、企業が科学技術イノベーションへの投資を増やすための条件を整えること」を挙げている。

これは政策を肯定する重要な一歩であり、国家が科学技術市場を研究の必然的な結果とみなすだけでなく、科学技術市場が特別な市場であり、国家市場システムで重要な役割を果たし、独自の「ゲームのルール」を設計して透明性を保ちながらハイテク時代の経済成長を主導する必要があるため、制度面で積極的に完成させる必要がある一歩でもあることを示しています。

しかし、多くの意見は、法案草案は、市場が効果的かつ実質的に機能するために、仲介組織、取引メカニズム、価格設定、デジタルインフラに関する具体的な規制を備えた、科学技術市場のための完全な制度的法的回廊を設計する必要があると述べている。

実際、政府は毎年数千億ドンを科学研究に投資していますが、市場に投入され、価格が付けられ、購入され、あるいは実用化される技術の数は依然として非常に少ないです。研究成果の多くは、承認後も研究室に留まっています。なぜなら、それらを商業製品に変換するための法的メカニズムや市場が存在しないからです。

一方、技術市場の性質は通常の商品市場とは大きく異なるため、国家による戦略的介入なしには形成・発展は不可能です。また、この市場は供給側（科学者）と需要側（企業）の間で情報、認識、資格の不均衡に直面しており、取引コストの上昇と大きなリスクにつながっています。このような状況下で、明確かつ透明性のある法的枠組みが欠如していることが、関係者の市場参加をさらに躊躇させる要因となっています。

ベトナムの技術市場におけるもう一つの弱点は、仲介組織システムが依然として非常に限られていることです。ハノイ、ホーチミン、ダナン、ハイフォンなどでは多くの技術取引所が設立されていますが、最近の統計によると、取引所を介した技術取引は約5%に過ぎず、残りは二国間協定です。その理由は、仲介組織が市場での使命を果たすのに十分な力を持っていない、サービス提供が専門的ではない、そして供給側と需要側の間に強固な信頼関係を築いていないことです。現在、新しい取引所は主に、研修サービスの提供と企画、工業所有権に関する情報の提供、年次イベントや展示会の開催支援を行っています。

国の支援政策は依然として分散しており、連鎖的な連携が取れていない。現在、商業化支援プログラムは個別の研究課題のみを支援するものであり、製品を市場に投入するための研究後の支援メカニズムが欠如している。一方、実験室規模で独自の技術を完成させ、知的財産を登録し、価値を評価する能力とリソースを持つ企業はごくわずかである。したがって、効果的な研究後の段階がない市場は発展できない。

技術市場は、公共投資を規制し、国、企業、研究機関を結びつけるツールでもあります。市場がなければ、国は研究投資の効果を評価できず、どの技術が本当に社会の需要にあるのかを把握できず、企業の技術革新を導くことがより困難になるでしょう。

市場には「ゲームのルール」が必要だ

科学技術市場における既存の問題と障害を解決するため、首相は2023年10月5日、同期的、効果的、現代的かつ統合的な科学技術市場の発展に関する指令第25/CT-TTg号を発布しました。指令第25/CT-TTg号は、国家のイノベーションを促進する基盤として科学技術市場を発展させることを目指しており、技術の需要と供給を円滑に結びつけるための制度の整備、インフラの構築、仲介組織の育成を要求しています。

次に、2023年12月29日、科学技術環境委員会は、2018年から2022年までの科学技術市場の発展に関する政策と法律の実施状況の監視結果に関する報告書第1号を発表し、国会が科学技術法と技術移転法の全面的な改正を検討するよう提案・勧告しました。また、政府は、科学技術市場の発展の範囲、主体、責任、権限を明確にする方向で、科学技術市場の発展に関する規定を含む2013年の科学技術法の改正に関する書類を検討・完成させ、国会に速やかに提出するよう求めました。決議57-NQ/TWでも、制度の改善、研究成果の商業化の促進、科学技術企業やベンチャーキャピタルファンドの育成などが、技術市場の中核要素であると強調されました。

これらの文書からは、科学技術市場のための完全な法的枠組みを構築するという一貫した方向性が示されていることがわかります。

専門家によると、科学技術市場の役割を明確にすることは必要だが、科学技術イノベーション法案に明確な執行メカニズムが盛り込まれなければ十分ではない。科学技術市場の発展には、科学技術市場に関する法的枠組みにおいて、主体、範囲、責任、権限を明確に定義し、国家技術取引所を形成し、科学技術イノベーションのための共通プラットフォームに投資することなどが必要である。

CVI製薬化粧品株式会社の会長、ファン・ヴァン・ヒュー氏によると、市場を運営するには、ゲームのルール、拘束力のある規制、そして買い手と売り手、そして市場規制当局の権利と責任の法制化が不可欠です。そのため、技術市場における情報の改善、資格を有する管理者と鑑定士の育成、特許および地理的表示の迅速な発行の確保、そして革新的な製品に対する国家技術規格の迅速な発行に重点を置く必要があります。

ベトナム科学技術アカデミー技術応用展開学科長のファン・ティエン・ズン准教授は、科学技術イノベーション法案において、科学者による研究成果の移転促進に関する決議57-NQ/TWを明記する必要があると述べた。法律とその実施文書は、研究機関から社会への技術移転を促進し、利用を促進するものでなければならない。これにより、雇用が創出され、社会経済発展が促進される。技術市場がなければ、科学者は製品を販売できず、基礎研究にのみ注力することになる。一方、国は画期的な応用研究を迅速に生産・事業化する必要がある。

HA LINH/ニャンダン新聞によると

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出典: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tao-dot-pha-the-che-cho-he-sinh-thai-sang-tao-quoc-gia-143167.html