天然資源と環境分野の発展のための制度的基盤の構築

最初のステップから制度を完璧にする

マイ・アイ・チュック氏によると、2002年8月5日に天然資源環境省が設立された際、当初から取り組むべき課題は数多くあった。しかし、省の第一期を通して緊急かつ中心的な課題となったのは、天然資源環境省が管理する分野における法制度の構築と整備を行い、社会経済発展の促進とこれらの分野の管理の円滑化に貢献することであった。

当時、同省は土地、水資源、鉱物、環境、水文気象学、測量・地図作成を管轄していましたが、後に気候変動、海洋、島嶼も管轄範囲に拡大されました。「あらゆる分野で法的枠組みの構築または整備が必要ですが、土地は最も注目されている分野です。20年以上経った今でも、土地分野は依然として特別な注目を集めています。そのため、同省は常にこの分野に重点を置いています」とマイ・アイ・チュック氏は振り返りました。

写真のキャプション — 土地部門は常に天然資源および環境部門から特別な注目を集めてきました。

改革への強い決意のもと、起草委員会の設置決定からわずか9カ月余りで、土地法（改正版）は、国の工業化と現代化を推進する時期に土地政策と法律を継続的に革新することに関する党中央委員会第3回（第9期）会議の決議を正確かつ完全に制度化し、国会で承認されました。

マイ・アイ・チュック氏は、2003年土地法と政令181号は、その内容の多さから「スーパー政令」と揶揄され、当時大きな話題を呼んだと述べた。以前の1993年土地法と比較すると、2003年土地法には多くの革新的な内容が含まれている。

当時の土地法改正の目玉は、全人民の土地所有権の代表者としての国家の権利を明確にし、土地管理を一元化すること、同時に、長い間土地使用権証書が交付されなかった多くのケースの土地使用権証書の承認と交付における多くの問題に対処するなど、土地使用者の権利をより具体的に規定したことであった。

この法律においても、市場経済の考え方が明確に示されており、通常、国が定める土地価格は実際の譲渡価格に近いものでなければならないとされています。市場における実際の土地使用権譲渡価格と大きな差がある場合は、それに応じて調整しなければなりません。さらに、土地管理の地方分権化を促進することで、手続きが簡素化され、住民や企業のニーズに迅速に対応できるようになります。

環境保護における新しい考え方

土地に加え、水資源、鉱物、水文気象学、測量、地図作成の分野における法的枠組みも徐々に完成しつつあり、天然資源の効果的かつ持続可能な開発に向けて、各省庁、部局、地方自治体の責任が明確に定義されています。

天然資源環境省は、成長と環境保護のバランスをとることの重要性を認識し、中央経済委員会と積極的に協力し、2004年に国の工業化と近代化の加速期間中の環境保護に関する決議第41-NQ/TW号を政治局に提出しました。

この決議では、環境を「持続可能な社会経済発展に不可欠な要素として捉え、環境保護を他の開発目標と同等に位置付ける」こと、そして「人間を中心に据え、経済発展と社会問題の解決、環境保護を密接に組み合わせる」という視点が示されている。

マイ・アイ・チュック氏は、課題と解決策について、政治局は「環境への投資源を多様化すること。国家予算だけでも、環境関連活動のための支出項目を別途設け、2006年までに総予算の1%以上となるよう支出を増額し、経済成長率に応じてこの比率を徐々に引き上げる必要がある」と要請したと述べた。

「この決議を議論し承認するための政治局会議では、決議にその割合を記載することについて躊躇する意見もありましたが、環境問題に安定した予算を割り当てる必要性に関する天然資源・環境省のプレゼンテーションを聞いた後、ノン・ドゥック・マイン書記長は、「この規定は決議の『目玉』であるため、維持する必要がある」と結論付けました」とマイ・アイ・チュック氏は語った。

マイ・アイ・チュック氏によると、今後、天然資源・環境省が管理する分野における法律の発展と改善は引き続き強化され、多くの重要な革新が行われるが、土地と環境に関する上記の中核的な問題は変わらず、より明確化され、実現可能になるだけである。

現在、農業と環境は共同で管理されており、これまで両省が管轄していた多くの分野が密接に関連している。政策の統合・連携、そして一体的な法整備は、今後、提起されるべき課題である。

出典: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm