外洋に係留された沖合漁船

グエン・ディン・ゴック氏の漁船（ブンタウ市2区）は全長21メートルで、2017年漁業法に基づく沖合水域漁業許可証を取得しているが、漁船技術安全証明書には操業範囲が沖合と沿岸域と規定されている。

どの地域でも釣りは違法です。

ブンタウ市5区のトラン・ヴァン・ティンさんは、全長19.2メートル、710CVの漁船を所有し、まき網漁と釣り糸漁法を用いて、アジ、サバ、マグロ、イカなどの沖合漁業を専門としています。2025年初頭、船の検査期限が切れました。再検査証明書を受け取った際、技術安全証明書が制限区域IIに指定されていることに驚きました。つまり、彼の漁船は岸または避難所から50海里以内の海域（主に沖合および沿岸域）でのみ操業が許可されているということです。一方、2017年漁業法では、全長15メートルを超える漁船には沖合での操業許可証が付与されることが定められています。

彼は操業区域が異なる2つの漁業免許を保有しているが、どちらの漁業でも違反を犯している。沖合に出れば、欧州委員会の「イエローカード」警告を解除するため、全国の漁業者が真剣に取り組んでいる違法・無報告・無規制漁業（IUU）規制に違反することになる。50海里を超える沖合に出れば、彼の船は発行された漁船技術安全証明書の限度を超えてしまう。万が一、何らかの危険が発生した場合、漁船の船長と所有者が責任を負い、船体保険から乗組員保険に至るまで、いかなる場合でも保険金は支払われない。

この矛盾に直面し、ティン氏は船を…そのまま陸に留め置くしかなかった。「嵐と風が強く、海には魚もいなかったため、問題が解決するまで船を陸に留め置くことにしました」とティン氏は語った。

ブンタウ市2区のグエン・ディン・ゴック氏の漁船2隻も同様の状況に遭遇しました。ゴック氏の漁船は全長21メートル、810CVの積載量で、沖合での操業許可を取得していましたが、2025年4月中旬に再検査を受けた際、検査機関は制限区域II漁船技術安全証明書を発行し、岸や避難所から50海里以上離れた場所での操業を禁止しました。

「私の漁船は政令67号に基づいて建造されました。以前、2隻の漁船はベトナム領海200海里以内での操業が認められる制限レベルIの検査を受けました。今年、漁船は制限レベルIIに引き下げられ、50海里以内での操業しか認められませんでした。しかも、検査機関は割当量の削減理由を説明する書類を一切持っていませんでした」とゴック氏は憤慨した。

「外洋で操業中に漁船が沈没した事例が複数ありますが、保険会社は登録証書で定められた技術的安全が確保されている海域を船が超えたことを理由に補償金の支払いを拒否しました。一方、登録機関は、ライセンスは国家基準と漁業局の指示に従って発行されたと回答しました。なぜこのような矛盾が生じるのでしょうか？」とゴック氏は疑問を呈した。

重複した指示の結果

6月3日、農業環境省が主催した漁業者および水産事業者との対話ワークショップにおいて、水産開発局長のグエン・ビ氏は、人材不足のため、2024年以降、同局は漁船検査の責任を負わないと述べた。現在、技術安全証明書の発行は民間の検査機関が行っている。

ビ氏はさらに、2017年漁業法が公布されてから数年前に同省はこの矛盾を把握し、漁業局（現在は農業・環境省漁業・漁業管理局）に対し、TCVN 7111-2002に従って漁船検査に関する規制を変更するよう勧告したと述べた。

農業農村開発省は、沿岸各省・市からの意見を踏まえ、2021年7月26日、フォン・ドゥック・ティエン副大臣署名の通達07/2021/TT-BNNPTNTを発行し、「全長12メートル以上24メートル未満の漁船の分類及び建造に関する国家技術規制」（コード番号QCVN 02-35:2021/BNNPTNT）を規定した。通達07は、制限レベルIIを改正し、漁船の航行範囲を旧規制の50海里から100海里に、制限レベルIIIを20海里から50海里に拡大した。

しかし、2023年11月14日に漁業局のヌー・ヴァン・カン副局長が署名した、地方における漁船検査に関するいくつかの内容をガイドする公式文書第1330/TS-QLTC号において、漁業局は検査部隊に対し、回状07/2021の発行日より前に建造または改造された漁船については、TCVN 7111-2002に従った古い規則が引き続き適用されると指示しました。

この文書では、検査機関に対し、漁船技術安全証明書の制限区分 I、II、III（以前は明記されていなかった PV）に従って、漁船の操業範囲を補足することも要求しています。

「公式文書1330号の指示に従い、新たな検査部隊は、制限IIに分類される漁船は岸または避難所から50海里以内の海域でのみ操業できるという文言を追加しました。これは、2017年漁業法に基づき、全長15メートルを超える漁船は沖合で操業しなければならないという規定と完全に矛盾しています」とグエン・ビ氏は説明した。

農業環境省によると、同省には全長15メートルを超える漁船が1,000隻以上あり、この検査規制に引っかかっており、IUU対策規制の実施を困難にしている。農業環境省のファム・ティ・ナ副局長は、「沖合漁民の生活と権利を保障し、国の海域と島嶼に対する主権を守るため、このボトルネックを早急に解消するよう、農業環境省に引き続き勧告していきます」と断言した。

文と写真：NGOC MINH

出典: https://baobariavungtau.com.vn/kinh-te/202506/tau-ca-vung-khoi-bi-troi-o-vung-long-1044678/