農地の濫用の問題。
近年、 ハノイにおける土地管理、計画、都市建設秩序は、あらゆるレベルの政府から特別な関心を集め、多くの前向きな変化が見られてきました。しかしながら、農地、特に公共農地の利用における違反行為は、特に郊外において、ますます複雑かつ予測不可能な状況で発生し続けています。
ハノイ市天然資源環境局が2024年12月末に開催されたハノイ市人民評議会常任委員会の説明会で報告した集計データによると、市内の土地分野（農地と公有地、区と社町の公有地）における違反件数は依然として非常に高い。具体的には、2023年1月1日から2023年12月31日までの期間だけで、農地の管理と使用に関する違反2,596件が処理・是正され、その面積は74.2579ヘクタールに及んだ。これにより、処理件数は合計38,524件、是正面積は1,294.24ヘクタールに達したが、検査結論に基づき処理・是正が必要な違反件数の61.52%にしか達していない。
さらに、一部の不法占拠地では、許可なく不法に占拠・使用されているため、関係機関の管理・調整に支障が生じています。市人民委員会監視チームの監視結果によると、河川沿いや堤防区域における建築規則違反や公有地への不法占拠は依然として多く、これらの違反への対応は徹底されていません。各区・県から報告された土地管理違反、建築規則違反、堤防違反、洪水排水路違反などを含む違反は合計390件に上り、そのうち252件は解決済み、148件が未解決となっています。
2024年にドンアン区で経済都市新聞の記者が実施した現地調査によると、同区は専門部署に対し、特に公有農地と河川沿いの沖積地におけるすべての土地侵害の現状を記録するよう指示した。また、各コミューンに対し、管轄区域内の公有農地の区画を継続的に調査するよう指示した。さらに、区は土地侵害の処理と、コミュニティセンター、緑地、駐車場、サッカー場、池の堤防などのプロジェクトへの利用のための土地回収を組織的に進めた。
今年、郡全体で違反行為への対応を行い、約60.7ヘクタールの公有農地を回収し、コミュニティセンター建設のための24件の投資方針を承認しました。ハイボイ、ドンホイ、ナムホン、ヴァンハー、ティエンズオン、ドンアン町など、違反が顕著だった地域では、633件の事件が解決され、30件の罰金、212件の是正措置、127件の違反執行措置が発令されました。さらに、郡は鉱物廃棄物および建設廃棄物保管場所の使用違反により、10名に総額5億1,200万ドンの罰金を科し、砂1,699立方メートル、鋼鉄船体1隻、船舶を押収しました。
「当地区の土地管理、建設秩序、そして都市の秩序と礼儀には依然として欠陥があります。違反行為は迅速に摘発されず、規則に違反した廃棄物や建設資材の投棄も依然として発生しています。これは、一部の役人や公務員の職務遂行における責任感の低さと、当該地域の綿密な監視の欠如に起因することを、当地区は率直に認めています。一部の住民の空間、景観、そして環境衛生を守るという責任感は依然として乏しいのです」と、ドンアン地区人民委員会のホアン・ハイ・ダン副委員長は述べた。
最も重要なのは、土地に対するアプローチを変える必要があるということです。
天然資源環境局の担当者によると、近年、各区や郡は郊外、河川敷、堤防外の地域における土地や建築物に関する新たな違反を防止することを原則として、実施スケジュールを積極的に策定している。しかし、一部の法的規制に関連する障害により、地方自治体は依然として違反への対応に消極的で、対応が遅い。「例えば、公有農地は、地方自治体から組織や個人に、農業生産や畜産業のために一定期間貸し出されています。しかし、貸し出し期間が終了すると、土地内の資産を特定することが非常に困難になります。なぜなら、規制によると、これらの資産は土地が埋め立てられた際の補償の十分な根拠とはならないからです…」と、天然資源環境局のレ・タン・ナム局長は述べた。
この問題に関して、ベトナム弁護士協会のホアン・ヴァン・ダオ弁護士によると、近年の農地管理・利用における違反は、2013年土地法と、入札法、投資法、建設法、住宅法、不動産事業法、公共資産管理・利用法などの関連法との整合性が欠如していることに起因しており、これらの法律は地方における土地の割り当てや賃貸に直接的な影響を与えている。これは、地方全体、特にハノイにおいて、土地資源を社会経済発展のための重要な内部資源として有効に活用できていない主な理由の一つでもある。
「最も重要な問題は、土地アクセスへのアプローチを変えることです。土地へのアクセスの困難さは、農地の集積と集中化を遅らせ、投資・事業環境の改善、そして競争力強化の『障壁』となっています。その結果、多くのプロジェクトが土地の割り当てや賃貸を受けながらも、実際に利用されるまでに時間がかかっており、資源の浪費、効率の低下、そして数多くの複雑な苦情や非難を引き起こしています」と、弁護士ホアン・ヴァン・ダオ氏は述べた。
都市計画専門家で建築家のトラン・トゥアン・アン氏も同様の見解を示し、農地の管理と利用の効率性を向上させるためには、改正土地法（土地法2024）の規定を遵守するだけでなく、国家管理機関による執行強化が必要だと考えている。同時に、土地利用法全般、特に農地法の遵守に関する個人や組織の理解を深めるための啓発キャンペーンを推進する必要がある。
専門家は、ハノイ郊外における農地管理・利用における違反は、主に二つの原因から生じているという点で一致している。第一に、法規制の施行、第二に、一部の地域における土地管理の不備である。土地資源の浪費は、国家財政への損失をもたらすだけでなく、汚職に匹敵する悪影響をもたらす可能性がある。したがって、国家管理機関は、土地の不正利用に関連するあらゆる違反に対し、例外を認めることなく、断固とした、真摯な措置を講じる必要がある。
このような事態を防ぐため、ハノイ市政府は、農地の管理・利用における違反行為の検査、監督、対処を強化し、未解決の違反行為を徹底的に解決するために、区、県、町への権限委譲を強化する必要がある。具体的には、違法な土地転用（農地への住宅や工場の建設）、不法占拠、計画に反する土地の濫用、休耕地放置といった違反行為を明確に定義し、違反報告書の発行と適切な罰則適用の根拠とする。さらに、住民は農地の転用・利用を行う前に、法規制を十分に理解し、遵守する必要がある。
都市計画の専門家 - 建築家トラン・トゥアン・アン
[広告2]
出典: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html
コメント (0)