ホーチミン市は、国際金融センター、イノベーションハブ、デジタル経済の牽引役、そしてアジア地域における競争力のある大都市となることを目指し、新たな発展段階に入りつつある。しかしながら、同市はますます矛盾に直面している。都市開発のペースが、現在の統治モデルの適応能力を上回っているのだ。
そのため、ホーチミン市のための特別都市法の制定は、単に「より多くの仕組みを与える」ことではなく、より根本的には、デジタル時代における巨大都市の統治のための新たな「運用システム」を見出すことにあるのです。
ホーチミン市は長年にわたり、国内で最も活気のある都市であり続けてきました。同市は開発空間を絶えず拡大し、大規模な投資を呼び込み、デジタル経済、イノベーション、物流、貿易、金融サービスを推進しています。地下鉄、TOD（公共交通指向型開発）、国際金融センター、東部クリエイティブシティといったプロジェクトは、いずれも新たな発展段階を目指す野心を示しています。しかしながら、この過程で「制度的な遅延」がますます顕著になってきています。大規模なインフラプロジェクトは、必要な手続きを完了するだけでも数年かかることがあります。計画プロジェクトは、承認の段階が多すぎます。都市の実情に迅速に対応する必要がある決定も、多段階の許可メカニズムによって遅延します。分散したデータ、分散した責任、分散した権力は、多くの開発機会の遅延や機会損失につながっています。
ホーチミン市が今日直面している問題は、単に開発資源の不足だけではない。この都市には市場、企業、そして計り知れない社会的な創造性がある。しばしば欠けているのは、現代の開発に伴う複雑さに対処する能力なのだ。
21世紀の大都市はもはや単なる行政単位ではない。そこは資本がリアルタイムで流れ、データが戦略的資源となり、交通、エネルギー、物流、そして人工知能（AI）が連携して複雑なエコシステムを形成し、意思決定のスピードが競争優位性となる場所だ。都市がデジタル時代のスピードで変化しているにもかかわらず、ガバナンスモデルが依然として伝統的な行政論理に基づいて運営されている場合、制度は容易に発展のボトルネックとなり得る。
都市計画法に関する最近の議論で注目すべき点は、アプローチの根本的な転換、すなわち現代の大都市の特性に適したガバナンスモデルの設計である。法案の全体的な精神は、ホーチミン市への真の権限委譲、計画、投資、財政、土地管理、インフラ開発における市の積極的な役割の強化、そして事前承認から事後承認へ、申請・承認システムから説明責任へと大きく移行することにある。これは非常に重要な一歩である。
要するに、ホーチミン市には、データをリアルタイムで接続し、より迅速かつ現実的な意思決定を可能にし、権力に明確な説明責任を伴わせ、政府が単なる行政管理ではなく開発における調整役を担うような、新しい「オペレーティングシステム」が必要なのだ。
そのため、多くの専門家はサンドボックスメカニズム（管理されたテスト）や、革新的で積極的な従業員の保護、データ駆動型およびKPIベースの管理モデルを重視しています。イノベーションには常にリスクが伴うからです。あらゆるミスを違反とみなしてしまうと、創造的でダイナミックな管理システムを構築することは非常に困難になります。
このような状況において、現代の都市ガバナンスはもはや単なる「行政機関」ではありません。データ調整センター、資源を結びつけるプラットフォーム、そして都市開発エコシステムを運営する頭脳へと進化しなければなりません。これはガバナンス哲学における最大の変革です。したがって、特別都市法の意義はホーチミン市にとどまりません。適切に設計され、効果的に実施されれば、21世紀のベトナムにおける都市ガバナンスの未来を左右する重要な実験となる可能性があります。
ホーチミン市は、この考え方の先駆者となる可能性を秘めている。より実質的な地方分権化、より優れたデータガバナンス、より効率的なリアルタイム行政、そしてより柔軟で説明責任のある行政体制の構築など、これらすべては都市の発展に貢献するだけでなく、新時代の国家統治モデルの形成にも寄与する。そして、これこそが、今日ホーチミン市のための特別な都市法を制定する道のりの最大の意義なのである。
出典: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html
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