ポリティコは6月11日、ロンドンで2日間にわたる激しい交渉を経て、米国と中国は先月ジュネーブで合意した約束を履行する枠組み合意を発表したと報じた。しかし、当初の詳細を見ると、米国は北京との貿易戦争において明らかに不利な立場にあることがうかがえる。
「古い」合意が再確認される
ドナルド・トランプ大統領が中国との「合意」を発表するのは、この2ヶ月間で2度目となる。問題は、これが両国が先月合意した合意と実質的に同じだという点だ。
「両者は事態の沈静化を図るため一度会談し、極端な関税の発動を停止することで基本的に合意した」と、元米国通商代表部次席次官（2019～2021年）で、現在は新アメリカ安全保障センター（CNAS）のエネルギー・経済・安全保障プログラムのシニアフェロー兼ディレクターを務めるエミリー・キルクリース氏は述べた。「そして今、両国は再び会談し、今回は実際に関税を課すことで合意したのだ」
ハワード・ラトニック商務長官とジェイミーソン・グリア通商代表部（USTR）代表は、世界の二大経済大国が5月12日の合意以来、緊張緩和に合意したと発表した。しかし、この「枠組み」は、ドナルド・トランプ米大統領と習近平中国国家主席の承認をまだ必要としている。
アメリカは受け取るものよりも多くを与えている
具体的な約束の内訳を見ると、著しい不均衡が浮き彫りになっている。米国は一部のセンシティブ製品の対中輸出に関する更なる譲歩と中国人学生ビザの再開を約束している一方で、中国政府は1ヶ月前に行った約束、すなわち重要鉱物の輸出禁止措置の解除のみを約束している。
注目すべきは、トランプ政権が機微技術に対する輸出規制の一部撤廃を提案していることだ。これは米国が中国に対して持つ最大の対抗手段の一つだ。ラトニック氏は、中国が重要な鉱物資源の採掘許可を承認するにつれ、航空機部品、半導体、ソフトウェアといった品目に対する一部の輸出規制は「バランスの取れた形で解除される」と述べた。
中国の交渉力は、世界のレアアース供給を支配していることに由来する。米国地質調査所（USGS）によると、中国は2024年までに世界の鉱業生産量の約70%を支配することになる。昨年12月以降、中国は11種類の重要鉱物の輸出制限を課しており、これらはすべて米国の「重要鉱物」リスト50種に含まれていた。
これらの鉱物には、アンチモン（弾薬の製造に必要）、サマリウム（精密兵器に使用）、ゲルマニウム（軍用暗視装置の製造に重要な元素）などがあり、いずれも「米国経済と国家安全保障」に不可欠だ。
「中国は常にこの切り札を持っており、使い方も知っている。過去にもそうしてきたし、将来も使わないと疑う余地はない」とジョージタウン大学の国際ビジネス外交教授マーク・ブッシュ氏は語った。
「危険な」前例
キルクリース氏は、米国が輸出規制について交渉する姿勢を見せていることは「非常に危険な前例」になると警告した。「米国は国家安全保障上の問題だから輸出規制を課すだろうという見方が常に存在してきた。そして、国家安全保障上の問題だから交渉しないのだ」と彼女は述べた。今や中国は、今後の協議において、米国に対し輸出規制の緩和を迫る機会を得ている。新たな措置だけでなく、半導体、AI、そして「何十年も不満を抱いてきた」その他の技術に対する規制についてもだ。
一方、アメリカン・エンタープライズ研究所のシニアフェロー、デレク・シザーズ氏は、これを「またしても一時的な解決策」と評し、「中国は6ヶ月以内に米国の言い分が気に入らないと判断し、再びレアアースの供給を停止する可能性がある」と警告した。
ホワイトハウスに近い筋は、進展は「小規模で実験的なもの」だと認めた。米国はレアアースの国内生産と加工において依然として北京に数十年遅れをとっているが、中国の国営通信社である新華社はトランプ政権を「貿易戦争の敗者」と評している。
要するに、ロンドン枠組み合意は、米国が厳しい現実に直面していることを改めて示している。中国との貿易戦争では、重要な鉱物サプライチェーンの支配が究極の圧力点であることが証明されており、現時点では明らかに北京が優位に立っているのだ。
出典: https://doanhnghiepvn.vn/quoc-te/thoa-thuan-thuong-mai-moi-voi-trung-quoc-nhan-manh-bat-loi-chinh-cua-my/20250613093717781
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