予算外財政資金に関する法的枠組みの統一

多くの予算外の州の財政基金は効果的に運用されていない。

国会議員らによると、2026～2030年の社会経済発展計画の極めて重要な段階に入り、課題は財政余地を拡大し、国家予算外の資源を最大限に動員し、効果的に活用することだという。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー国会議員（ハイフォン）は、中央政府が管理する予算外国家財政基金の2025年度財政計画および2026年度予定計画の実施状況に関する政府の報告を評価し、基金の大部分が手配され、組織機構が統合され、社会保障の支援、環境保護、中小企業の発展、デジタル変革の促進、および国の社会経済発展目標に役立つように多くの社会資源を動員する上での基金の重要な役割が徐々に促進されていると述べた。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー国会議員（ハイフォン）が演説する。写真：ホー・ロン

しかし、代表のグエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏は、実務経験から、この基金制度には、法律面、運用面、そして資源利用の効率性の両面で、依然として多くの制度上のボトルネックが存在することを認識しました。具体的には、法的不備と制度上の矛盾により、多くの基金は、法的地位、財務メカニズム、会計方法に関して統一された法的根拠をまだ有していません。

さらに、指導文書や運営規則の公布が遅れ、資金利用効率は依然として低く、多くの資金は多額の剰余金を抱えているものの吸収できず、部門間の連携は同期を欠き、データは連携されておらず、社会資本動員のメカニズムも不明確である。

また、この内容に興味を示した国会議員タック・フオック・ビン氏（ヴィンロン選出）は、政府の2025年10月17日付報告書第947号によれば、2024年末までに全国で22の予算外国家財政基金が設立され、総額15億9千万ドンの黒字となり、2026年までに17億8千万ドンに増加する見込みだと述べた。同氏は「これは非常に大きな数字で、国内GDPの約35％に相当し、公的財政システムの財政規模の大きさを示している」と述べた。

しかし、タック・フオック・ビン代表は、これらのファンドの運用には依然として多くの欠陥があり、法制度にも一貫性が欠けていると指摘した。多くのファンドは効果的に運用されておらず、損失を出している。2025年には7つのファンドが赤字に陥り、2026年も6つのファンドが依然として赤字に陥っており、その中には40億ドン以上の損失を出したベトナム公共通信サービス基金も含まれている。

一方で、基金は依然として州予算に大きく依存しており、一部の基金は収入の80%から100%を州予算から得ています。代表者によると、これは「財政負担軽減という目標と矛盾している」とのことです。

「透明性が欠如しており、独立した監査も欠如しています。多くの基金は財務報告書を公表しておらず、包括的な監査も受けていません。省庁や支部の電子情報ポータルにおける情報開示は依然として形式的で不完全です。これは資金の分散リスクにつながり、公共財政の透明性に対する国民の信頼を低下させています」と、代表のタック・フオック・ビン氏は述べた。

全国デジタル監視システムの構築

上記の欠点を克服するために、グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、非予算金融基金に関する法的枠組みを統一し、設立基準、運営メカニズム、ガバナンスモデル、独立監査プロセスを明確に定義する必要があると述べた。不足している政令や規則を適時に公布し、公共電気通信基金、環境保護基金、投資支援基金など、運営メカニズムの整備が遅れている基金を優先すべきである。

同時に、全国規模のデジタル監視システムを構築し、歳入・歳出・基金残高・支出データを財務省の情報ポータルで定期的に公表する。運営が非効率な基金や重複機能を持つ基金については、見直しと再編を実施する。支出率が2年連続で70%を下回る基金は、移管または統合計画を提出しなければならない。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表はまた、共同投資、見返り資金、条件付きリスク分担の形態を通じて、特に企業、協同組合、イノベーション、観光業の発展のための資金など、社会資源を動員するメカニズムを拡大することを提案した。

タック・フオック・ビン議員はまた、予算外国家財政基金を管理するための法律を公布するか、少なくとも国家予算法に別の章を追加して機関を統一し、設立基準、運用範囲、管理メカニズム、報告と解散、基金運用の終了を明確に規定する必要があると述べた。

併せて、義務的な年次監査の透明性を高め、予算資本の30%を超える基金は包括的な国家監査の対象とする。基金制度を合理化に向けて再編する。金融監督にデジタル技術を活用し、国家予算外資金に関する全国データベースを構築し、国家財務システムおよび国家監査システムに接続することで、リアルタイムの監督を可能にする。

「国会と有権者への説明責任を強化してください。なぜなら、基金の1ペニー1ペニーは、最終的には国家に管理を委ねられた社会資源だからです。これが実現すれば、数十億ドンもの資金を定期的に節約できるだけでなく、凍結されていた公的資本を解放し、開発投資のための財政余地の拡大に貢献できるでしょう」と、タック・フオック・ビン代表は強調した。

予算外国庫資金の効果的な管理と活用は、現代的で透明性が高く、効果的な公共財政を管理する能力の試金石となる。国会議員たちは、適切な運用がなされれば、これがグリーン経済発展、イノベーション、社会保障のための重要な追加財源となり、国家予算の負担軽減に貢献するとともに、税金の有効活用に対する国民の信頼を高めると確信している。

出典: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html