QCVNテストの有効期限が切れた後の標準クリアランス
多くの従来の技術文書が失効し、試験機関の運用に混乱が生じている状況において、品種試験のための統一規格システムの開発は喫緊の課題となっています。そのため、植物品種管理システムには、品種の一貫した評価、認定、流通のための基盤が欠如しています。
セミナーには数百人の代表者が直接またはオンラインで参加しました。写真：バオ・タン
11月28日午前のセミナー「ベトナムにおける野菜と花きの品種の研究、選択、生産における科学技術の応用の現状、流通の自己宣言と非主要作物グループの試験に関するTCVN構築の実際的アプローチ」で、ベトナム植物種子貿易協会の副会長兼事務局長であるトラン・スアン・ディン氏は、現在最大の問題は品種の流通の認定と自己宣言の仕組みにあると述べた。
2018年農作物生産法および政令94/2019/ND-CPは、これら2つのメカニズムを明確に規定しているものの、技術基準制度の不備により、実際の運用は阻害されている。主要な農作物群は依然としてVCU試験（品種の食味、収量性、生産に十分な効果を検証する試験）を受ける必要がある一方、他の多くの農作物群は自己申告制となっている。評価方法の違いにより、品種流通の連携が欠如し、企業や管理機関に混乱が生じている。
2022年には、品種試験に関する一連の国家規格（QCVN）が廃止される一方、多くの作物に対する新たなTCVNはまだ発行されていない。試験機関は、社内ガイドラインまたは暫定的な建設基準に頼らざるを得ない。国立品種・植物製品試験センター（略称：試験センター）は、現在、機関間で多くの規格が並行して使用されているため、試験結果の比較可能性が欠如し、検査後の作業における共通の基盤が構築されていないと述べた。
統一基準の欠如は、時間の浪費にもつながります。地域や機関によって評価基準が一貫していないため、多くの品種が再試験を余儀なくされています。試験地によって形態指標や管理方法が異なるため、品種によっては2～3回試験が必要となる場合もあります。これは、品種の生産開始までの時間を長引かせるだけでなく、事業者のコスト増加にもつながり、管理機関による流通記録の確認が困難になります。
トラン・ディン・ロン教授：「主要作物のリストに掲載されていない植物群については、基本基準に従った自己申告制度が適切です。」写真：バオ・タン
もう一つの理由は、試験データがまだ共通システムに統合されていないことです。技術報告書は個々のトピックごとに作成されており、品種の評価、事後検査、トレーサビリティ業務に役立つ一元的なデータベースが欠如しています。
試験センターによると、多くの国が数万品種に及ぶ植物品種を一元管理するためのDUSデータベースを構築しているのに対し、ベトナムは分散的な保管にとどまっている。この状況は、特に流通する品種数が増加している状況において、国家の管理能力に直接的な影響を及ぼす。
上記の欠点は、現在の品種試験・流通制度が基盤となる統一された基準を欠いていることを示しています。試験、認定、自己申告の間の連携の欠如は、実施において多くの混乱を引き起こし、品種革新のプロセスを遅延させ、コンプライアンスコストの増加につながっています。
新しい文脈における標準システムの構築
理論と実践の両面において、品種管理においてはDUSとVCUという2つの基準群が中心的な役割を果たしています。DUSは、品種の明確性、均一性、安定性を評価し、品種の記述と識別の基礎となり、流通における混乱を回避します。VCUは、栽培と利用の価値を評価し、生産条件における品種の収量、品質、適応性を反映します。2018年農作物生産法では、主要作物はDUSとVCUの両方を実施することが義務付けられていますが、その他の作物は、基本基準または国家基準が公布された際に、その基準に基づいて流通を自己申告することができます。
ベトナム植物種子協会会長のトラン・ディン・ロン教授はセミナーで、特に年間5億～10億ドル相当の野菜、花、果樹の品種の輸入市場においては、基準の統一が決定的な意義を持つと評価した。
現在、国内の種子生産産業は需要に応えられておらず、基礎研究能力も依然として分散しているため、種子の選抜と育種の進展が遅れています。ロン氏によると、多くの研究室は巨額の投資を受けているものの、長期的な研究課題が不足しており、その能力を十分に活用できていないとのことです。このため、輸入種子への依存度が高まっており、国内企業がより深く市場に参入できるよう支援するための標準システムの整備が求められています。
ダン・ヴァン・ドン准教授：「多くの野菜や花の品種の試験プロセスはまだ長いです。」写真：バオ・タン
ロン教授は、主要作物のリストに掲載されていない植物群については、基本基準に従った自己宣言の仕組みが適切であると認めたが、企業と生産組織の両方が透明性のある方法で基準を構築し、公表できる条件を整える必要があると述べた。
彼は、主要作物リストを、発展段階に応じて優先作物または戦略作物リストに置き換えることを検討することを提案した。このアプローチは、管理機関に柔軟性をもたらし、実際の生産を反映させる。同時に、流通する品種が品質要件を満たしていることを保証するために、事後管理を強化する必要がある。
国際レベルでは、多くの国が品種の説明を体系化し、研究の重複を回避するのに役立つ公開DUSデータベースを開発していると、クロップライフは指摘しています。これは、企業のコスト削減と経営の透明性向上に寄与するものです。一部の国では、短期品種の事前検査を削減し、統一された基準に基づく事後検査に切り替えるモデルを採用しており、品質を確保しながら品種の生産開始までの時間を短縮しています。
セミナーでの議論では、DUS規格とVCU規格の策定は、各作物群の特性に適したものであるべきという点で合意に至りました。野菜や花卉は栽培期間が短く、生産サイクルが連続しているため、規格は簡潔で明確であり、季節変動を反映したものであるべきです。
一方、主要農作物については、大量生産前に生産性、品質、適応性といった要素を十分に評価できる基準を確立する必要があります。専門家はまた、各生産者がそれぞれ異なる基準を使用している現状を回避するため、評価と事後検査のための一元化されたデータベースの必要性を強調しています。
食用作物・食用植物研究所における野菜品種研究。写真： FCRI。
品種管理を革新するための法律の整備
DUS規格とVCU規格の標準化は、技術的な要件であるだけでなく、農作物産業が現代的かつ実践的な品種管理政策を策定するための基盤でもあります。これは、特に輸入に大きく依存し、現在の規格ギャップの影響を直接受けている野菜・花卉分野において、品種の研究、生産、流通の基盤となります。
果物・野菜研究所副所長のダン・ヴァン・ドン准教授は、国産野菜・花卉品種の開発ポテンシャルは依然として非常に大きいものの、選抜・流通プロセスは手続きや仕組みの面で多くの制約に直面していると指摘した。輸入野菜・花卉品種の多くは、流通申告が完了していないため、依然として国境で足止めされている。これは、規則上、主要作物リストに掲載されていない植物群であるにもかかわらずである。
統一基準の欠如は、各地で評価記録が異なることにつながっており、研究機関と種子生産企業の両方にとって困難をもたらしています。董氏は、国家基準、あるいは透明性が高く適用しやすい基本基準に基づき、種子流通の自己申告のためのより柔軟なメカニズムが必要だと考えています。
董氏によると、野菜や花卉に関する研究成果の多くは、試験段階と流通段階が依然として長期にわたるため、商品化に至っていないという。企業や地域と連携し、オープンな形で実証実験場を設け、品種を評価することで、研究から生産までの時間を短縮できる。これは、品種に関する情報を透明化し、企業が適切な品種を選択するのを支援し、農家が新しい品種にアクセスしやすくするための方法でもある。
グエン・クイ・ズオン博士は、明確な基準に基づく統一された法的回廊の構築に尽力した。写真：バオ・タン
農作物生産・植物保護局のグエン・クイ・ドゥオン副局長は、議論における意見を踏まえ、品種の流通・公示に関する規則の改正には、規格システムの整備が不可欠であると述べた。回状17/2020/TT-BNNPTNTによると、主要作物のリストには6種類の植物が含まれており、野菜や花卉類の大半を含むその他の植物は、流通の自己公示が認められている。しかし、この仕組みが効果的に機能するには、TCVNまたはTCCS規格が明確に定められ、管理機関による事後検査が容易になり、事業者による申請が容易になり、生産者も安心して利用できる必要がある。
ドゥオン氏は、栽培法改正案は業界の現実とイノベーションのニーズにより沿うように策定されていると強調した。特に、試験、利用価値評価、流通自己申告、事後検査に関する規制の見直しにより、不要な手続きを削減し、参加事業者の透明性と責任を確保することを目指している。
ベトナムはまた、国内の種子産業を発展させ、輸入依存を減らし、この植物群の短期的な生産上の利点をより有効に活用するために、同様の条件を持つ国の野菜や花の品種管理の経験を研究している。
農務省の幹部らは、協会、研究機関、企業と緊密に協力し、法案を最も実現可能な方向へと完成させることを約束した。目標は、明確な基準に基づく統一された法的回廊を構築し、品種の試験と流通をより迅速かつ正確に、そして持続可能な農業開発の方向性に沿って行うことである。
基準が統一され、法律が適切に改正されれば、種子管理システムは、国内の研究の発展、企業の投資の拡大、農家が新しい品種に早くアクセスするための基盤を築くことになるだろう。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
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