フォン・ドゥック・ティエン副大臣：ベトナムはIUUの「イエローカード」を撤廃する決意

ベトナムは8年以上の努力を経て、法的解決策、船団管理、デジタル変革、トレーサビリティを同時に展開し、IUU「イエローカード」の撤廃を目指している。

農林水産省のフォン・ドゥック・ティエン副大臣は、この問題について商工新聞の記者のインタビューに応じた。

車両管理とトレーサビリティを同期的に展開

- ベトナム産魚介類の「イエローカード」を克服する上で、現在までにどのような進捗状況があるか教えていただけますか？

フン・ドゥック・ティエン副大臣： 2017年10月23日、欧州委員会（EC）は、ベトナムの水産物が違法・無報告・無規制漁業（ IUU ）対策に関する規制を遵守していないとして、「イエローカード」を発令しました。ベトナムはこの間、積極的に是正措置を実施してきましたが、現在に至るまでIUU「イエローカード」の解除は目標達成に至っていません。この過程で、ベトナムは11の通達と2つの政令を含む法文書体系を完成させ、より現実に沿ったものへと更新してきました。

漁師たちは岸から遠く離れた場所まで出航した後、豊漁を収めた。写真：VGP/Luu Huong

最近、党と国家はこの問題に関する指導を強化している。2020年3月20日付の党中央委員会書​​記局常務委員会文書第81-CV/TW号「IUU漁業の防止および対策活動の効果的な実施における指導と指導の強化」に続き、2024年4月10日付の書記局指令第32-CT/TW号「IUU漁業対策と漁業分野の持続可能な発展における党の指導の強化」があった。続いて、2024年4月10日付の書記局指令第32-CT/TW号「IUU漁業対策と漁業分野の持続可能な発展における党の指導の強化」を実施するための政府行動計画と計画を公布する政府決議第52/NQ-CP号が採択された。および、水産物の違法な採取、取引、輸送に関連する行為に対する刑事訴追に関する刑法のいくつかの規定の適用をガイドする、最高人民法院判事評議会の2024年6月12日付決議第04/2024/NQ-HDTP号。2024年8月1日から発効。

特に、 首相が直接主導し、違法漁業との戦争を宣言して以来、船団管理は多くの成果を上げています。現在、VN-Fishbase、 公安省、国防省の間ですべての船団データが統合されており、総数は79,360隻に達しています。そのうち、15m以上の船舶は7,000隻以上、24m以上の船舶は4,000隻以上です。

首相は、開発条件を満たさない船舶については、地方自治体、特にコミューン（村）および区（区）レベルと地元警察に対し、船舶の違法航行を厳格に管理・防止するよう指示しました。監視は毎週定期的に実施され、政府に報告されることで、船舶の効率的な管理が確保されています。運航停止中または売却待ちの船舶を除き、ほぼ100%の船舶にVMS（航海監視装置）が搭載されています。VMSシステムは、出航から海上操業、入渠までの航海を管理し、開発活動の管理と透明性を向上させます。

地方自治体に対し、漁船データの標準化、登録・検査の実施、VNFishbaseへのデータ更新、「3ノー」（登録なし、漁業免許なし、検査なし）の解消を指示しました。同時に、首相の指示の下、全長12～15mの船舶へのVMS（仮想航海管理システム）の導入、VneIDによる漁船のデジタル化と識別、全長12m以上の船舶への電子航海日誌の導入、不適格船舶の売却プロジェクトの開発、漁民の生活支援といった課題が精力的に実施されています。

今後、ベトナムはデジタルトランスフォーメーションプロセスを完了し、VNFishbaseシステム全体を電子トレーサビリティ、電子ログ、VMSに接続し、行政処理手順と連携させる予定です。これは、漁業資源開発プロセス全体を管理し、VneIDにデータを更新するための重要なツールとなります。

トレーサビリティに関しては、電子ログブックと電子トレーサビリティシステムが導入され、海上での漁獲から港でのSC証明書の発行、工場でのCC発行に至るまで、製品チェーン全体の透明性が確保されています。これは、港湾国協定に基づき、特にヨーロッパ向け水産物の輸出において、51の指定漁港に集中して行われており、輸入においても厳格に実施されています。

行政違反への対応に関しては、長年にわたり積み残されていた案件が解消され、未解決の違反はわずか0.33%にまで減少しました。これは大きな変化です。ベトナムは、外国船舶による違反への対応や一部製品のトレーサビリティについても、ECに説明・補足を行っています。

このように、ベトナムは法文書システム、党と政府の指導、首相と副首相による直接管理に至るまで、問題を同期的に解決してきました。その変化は明確で、現実に即しています。特に、トレーサビリティシステム、デジタルトランスフォーメーション、そして水産物生産施設における全体管理が同期的に連携し、水産物の綿密かつ透明性のある管理と効果的なトレーサビリティ確保を支援する重要なツールとなっています。

責任ある漁業と持続可能な開発の維持

― これまでの政治システム全体の抜本的な関与を踏まえ、副大臣はベトナム産水産物に対する「イエローカード」解除の可能性をどのように評価していますか？言い換えれば、次回のEC査察団の受け入れに際し、ベトナムはどのような心構えで臨んでいますか？

フン・ドゥック・ティエン副大臣：委員会の要請に基づき、政府に補足報告書と査察団受け入れシナリオを提出しました。主要項目における実績に基づき、ベトナムは責任ある方法で漁業の国際統合を確保し、維持してきました。

農業環境省のフォン・ドゥック・ティエン副大臣。写真：カン・グエン

このプロセスは、中央レベルから地方レベルまで調整され、国内だけでなく国際的なパートナーとのコミュニケーション、教育、法的文書の普及、情報研修と組み合わされています。これらの努力により、ECは、完全なトレーサビリティを確保しながら、透明性と責任ある漁業を維持する能力を評価し、信頼を築いています。

過去8年間、省庁、部局、地方自治体の指導者の強い指導の下、 IUU「イエローカード」の克服に向けた取り組みが積極的に進められてきました。この経験と精神に基づき、ベトナムはIUU「イエローカード」を撤廃し、責任ある漁業を維持し、持続可能な発展を遂げ、漁業管理チェーン全体の透明性を高めていくと確信しています。

―副大臣は現時点で沿岸地域に対して何かメッセージや提言はありますか？

フン・ドゥック・ティエン副大臣：過去8年間、政治体制は積極的に関与してきましたが、ベトナムは未だに「イエローカード」の撤廃に至っていません。指令32では、これは短期的にも長期的にも緊急の課題であり、各機関の長からの強い指示が必要であると明確に述べられています。

首相の結論と指示に基づき、各省庁、各部局、長官、地方自治体の議長は皆、IUU漁業に対する「宣戦布告」の精神をもって断固として行動することが求められています。この精神に基づき、ベトナムは「イエローカード」を撤廃し、指令32の方向性に沿って責任ある漁業、透明性のあるトレーサビリティ、そして持続可能な開発を維持していくと確信しています。

ありがとう！

ベトナム・EU外交関係樹立35周年を記念した11月18日午後の記者会見で、ジュリアン・ゲリエ駐ベトナムEU大使は、ベトナムがIUU「イエローカード」の早期撤廃に向けて努力しているかどうかという質問に対し、過去8年近くにわたるベトナムとの緊密な協力を高く評価し、IUU「イエローカード」の撤廃に向けて、引き続きベトナムと緊密に協力し、具体的な成果をできるだけ早く達成したいと強調した。

グエン・ハン

出典: https://congthuong.vn/thu-truong-phung-duc-tien-viet-nam-quyet-tam-go-the-vang-iuu-431256.html