オンラインでの住民受付 - デジタル政府への一歩

写真のキャプション — 政府監察機関法務部長、上級監察官、トラン・ダン・ヴィン博士。写真：VNA

オンラインでの住民受付に関する規制

政府監察局法務部長のトラン・ダン・ヴィン上級監察官は、長年にわたる施行を経て、国民受入れ法（2013年）、苦情処理法（2011年）、告発法（2018年）は国民の正当な権利と利益の保護に重要な貢献を果たしてきたと述べた。しかしながら、実践の結果、一部の規定には不備が見られ、国家機構の組織における革新、デジタル技術の活用、そして現代社会における国民受入れ、苦情処理、告発処理の要件にもはや適合していないことが明らかになった。

特に、2025年7月1日から二階層の地方政府組織モデルが実施され、検査機関制度が簡素化されるため、地区レベルや検査機関に関する多くの規定がもはや適切ではなくなるため、整合性、同期性、現実との適合性を確保するために改正や補足を行う必要がある。

政府監察機関の法務部長は、中央指導委員会委員長である事務総長の汚職、浪費、悪質行為の防止と撲滅に関する指示に従い、政府監察機関は、国民受入れ法、苦情処理法、告発法の多数の条項を修正および補足する法律案の調査と策定において政府を支援してきたと語った。

2025年9月23日、政府は国会に法案草案に関する文書番号817/TTr-CPを提出した。国会人民願望・監督委員会は、法律文書公布法に定められた手続きに従い、法案草案の検討・審査を行っている。委員会は、法案が承認されれば、国会常任委員会に報告し、最終決定を得た後、第15期国会（第10期会期）に提出し、審議・承認を得る予定である。

法律プロジェクトの研究開発の基礎となるのは、国民受入れに関する法律の10年間の施行を総括した成果、国民の受入れと政府から国会に提出された苦情や告発の処理の結果をまとめた年次報告書、そして近年実施された政府監察機関による法執行の監視と有権者の勧告への対応である。

法案草案は、組織再編、デジタル変革、地方分権の推進、欠点の克服、解決効率の向上に関連する主要な問題群に焦点を当てています。

「注目すべき点は、直接の国民受入れに加え、オンラインでの国民受入れが初めて正式に規制されることです。これに基づき、政府は透明性、安全性、そして効果的なオンラインでの国民受入れのための法的枠組みを確保するための詳細な規則を制定します。これにより、特に行政機関から遠く離れた場所に居住し、移動が困難な人々の時間、費用、そして利便性の節約に貢献します」と、トラン・ダン・ヴィン博士は強調しました。

これは、国家のデジタル変革の潮流に沿った電子政府構築に向けた重要な一歩であり、行政機関の運営における公開性と透明性の向上にも貢献します。この提案は、2024年12月22日付の政治局決議第57-NQ/TW号（科学技術・イノベーション及び国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議）の制度化に向けた検討、及び最近、政府監察機関及び地方自治体において試行的に実施された複数の事例に基づくものです。

さらに、法案草案は、住民受入れ業務における村人民委員会委員長の責任をより明確に規定している。現行法に規定されている住民受入れ業務に加え、村人民委員会委員長は、適切な部署に配属され、以下の業務も遂行する。定期的および臨時的な住民受入れに関する助言、村人民受入れ場所における住民の定期的受入れ、村人民委員会委員長の管轄下にある苦情、告発、勧告、意見の受理、分類、処理、監視、解決の促進。

法案草案は、コミューン級人民委員会委員長が、現行の週1日の規定に代わり、月に少なくとも2日、人民を直接接待しなければならないことを規定・明文化している。この規定は、現在のコミューン級の規模が従来よりも大きいことを踏まえたものであり、2019年2月18日付政治局規則第11-QDi/TW号「人民の接待、人民との直接対話、人民の意見・提言への対応における党委員会委員長の責任に関する規定」におけるコミューン級党委員会委員長による人民接待に関する規定との整合性を図っている。

苦情や告発への対応は明確かつ透明である

苦情分野において、政府監察機関法務部長のチャン・ダン・ヴィン氏は、法案は苦情撤回の形式を補足し、苦情処理の一時停止、処理の停止を規定し、苦情処理権限を明確にしていると述べた。これにより、現行規定の申立てによる苦情撤回の形式に加え、苦情処理担当者または苦情内容を確認する担当者と協議する際に、苦情申立人が苦情撤回の意見を記録した記録も残すことができる。苦情申立人はいつでも苦情内容の一部または全部を撤回することができる。一部撤回の場合、残りの苦情内容は規定に従って引き続き解決される。

苦情処理者は、苦情申立人または苦情を受けた人が苦情処理プロセスに継続して参加することを妨げる不可抗力またはその他の客観的な障害に遭遇した場合、または苦情の内容に直接関連する問題に関して他の機関、組織または個人の解決結果を待つ必要がある場合、苦情処理を一時的に中止するものとします。

苦情処理担当者は、苦情処理を継続する条件がなくなった場合、例えば、苦情申立人が苦情を取り下げた場合、死亡した場合、または裁判所が事件を受理し解決した場合など、苦情処理を継続する条件がなくなった場合、苦情処理を停止されます。これにより、法的手続きが明確になり、現実との整合性が確保され、時間と資源の無駄を回避できます。

苦情を解決する権限に関して、法案草案は、コミューン人民委員会委員長が、自身の行政決定及び行政行為、コミューン人民委員会傘下の専門機関及びその他の行政組織の長の行政決定及び行政行為、並びに自身の直属の公務員及び公務員の行政決定及び行政行為に関する初回の苦情を解決する権限を有すると規定している。

苦情処理業務の助言および管理の責任に関しては、省庁監察機関を持たない省庁に対する規則案では、省レベルの人民委員会傘下の専門機関が苦情処理に関するコンサルティング業務を割り当て、同レベルの国家管理機関の長が苦情処理業務を管理できるよう支援する。

告発分野において、本法案は、コミューン人民委員会委員長及び省人民委員会委員長の告発解決権限を修正、補足し、明確化する。また、首相が政府監察総監に告発解決の処理、結論付け、及び結論の通知を委任できる仕組みを補足するとともに、告発解決の検証及び助言における政府監察総監及び監察機関の責任を具体的に規定する。

情報技術と国家データベースの応用

もう一つの注目すべき点は、この法案が、国民の受け入れ、請願の処理、苦情や告発の解決の業務に役立つよう、国民の受け入れ、請願の処理、苦情や告発の解決に関する国家データベースを構築するために、国家が国民を受け入れるための政策を持ち、資金、施設、人材を確保し、情報技術、デジタル変革、その他の技術的手段を適用すること、国民の受け入れに関する国家データベースを構築することを規定している点である。

「このデータベースが完成すれば、集中管理と統一管理が可能になり、記録の紛失を防ぎ、宣伝効果、透明性、処理効率が向上するだろう」と政府監察局法務部長は強調した。

本法律の起草は、法制度の整備、国民の権利行使権の保障、そして同時に国民の受理、苦情・告発処理の有効性と効率性の向上に向けた重要な一歩です。本法律案は実務上の意義が深く、国民が苦情、告発、提言、意見表明の権利を、特にオンライン上でより便利に行使できるよう支援します。また、国民の受理、苦情、告発処理における地方自治体と国家機関の責任を明確かつ透明に規定し、国民の正当な権利と利益の保護に貢献します。

起草機関は、本法を2026年1月1日から施行することを提案した。これは重要な節目であり、本法の実施に関する詳細な規則や指示を修正、補足、整備するための基礎となり、人民に奉仕し、法を尊重し、我が党が定めた「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」という目標を目指す行政システムの構築に貢献するものである。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm