農業と環境の80年：「飢餓撲滅国」から農産物輸出大国へ

変化のステップ

ベトナム民主共和国の成立後、1945年11月14日、政府評議会はホー・チ・ミン主席の要請に基づき農業省の設置を決定し、臨時政府において省庁を持たない大臣であったク・フイ・カン氏を農業大臣に任命しました。農業省は飢餓の解決、農業経済建設計画の立案、そしてその建設のための最初の基礎を築く責任を負いました。1946年5月8日、ホー・チ・ミン主席は農業省傘下の部局（農業局を含む）を規定する法令第62号に署名しました。これが、現在の農業環境省傘下の作物生産・植物保護局の前身となりました。

1945年9月2日の8月革命の勝利後、「飢餓を撲滅する」という使命を掲げてベトナム民主共和国が誕生して以来、今日まで、約80年にわたる建国と発展を経て、作物生産・植物保護局は多くの変化を遂げ、国家の解放、革新、経済発展の大義に多くの重要な貢献を果たしてきました。

写真のキャプション — エビ製品は、輸出額が10億米ドルを超える7つの製品および製品グループの一つです。写真：Vu Sinh/VNA

2015年から2025年にかけて、世界の発展状況は大きく変化します。ベトナムでは、今後経済成長率を2桁に引き上げる必要性から、工業化と都市化が加速し始めています。経済統合の強力な影響により、農業生産との資源獲得競争が激化するでしょう。同時に、人口構造が大きく変化し、都市部への移住、多くの労働者の非農業分野への移住、広大な土地が農業生産から撤退するなど、農業生産から撤退する動きが加速するでしょう。同時に、高齢化も急速に進んでいます。

このプロセスに伴って組織革命が起こり、コミューンや区レベルの管轄区域と任務の規模が拡大され、地区や県レベルが廃止され省や市が合併され、省や支局が調整され管理機構が縮小され、非常に短期間で国家規模で一連の法律や政策が調整され、新たな機会と課題が生まれています。

こうした状況を受けて、一連の新たな政策が導入されました。2018年農作物生産法および2019年8月29日付有機農業に関する政令第109/2018/ND-CP号は、有機農業の発展のための法的基盤を構築し、農産物の価値と需要の高い市場への輸出能力を高めています。同時に、2018年4月17日付の企業による農業・農村地域への投資促進政策に関する政令第57/2018/ND-CP号は、農業バリューチェーンにおける企業の役割の促進に貢献しました。

2013年6月10日付首相決定899/QD-TTgに基づき発布された農業セクター再構築プロジェクトは、引き続き実施されており、優良産品の開発・活用、バリューチェーンの構築、生産と加工・市場の連携、生産・経営制度の革新という3つの重点分野に重点を置いています。実際には、多くの新たな生産モデルが生まれ、農家の所得は従来のモデルに比べて大幅に向上しました。

5年間の構造改革を経て、農業の生産性は飛躍的に向上し、経済の「柱」となりました。野菜、花卉、熱帯果実、長期工芸作物など、優位性と市場性を備えた農作物の割合が急速に増加しています。2016年から2020年にかけて、農林水産物の輸出額は目覚ましい水準に達し、経済成長に重要な貢献を果たしました。この期間の農業のICOR係数は、工業やサービス業よりも低く（2016年と2019年を除く）、高い投資効率を示しています。農業への投資資本は社会投資資本全体の5.7～6.3%に過ぎないものの、このセクターは依然として国のGDPの14～16%を生み出しています。

特筆すべきは、2020年に新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより世界貿易が低迷したにもかかわらず、米の輸出価格は1トンあたり平均500米ドルと過去最高を記録したことです。輸出量は3.5%減少しましたが、金額は9.3%増加し、30億米ドルを突破しました。農産物の輸出総額は412億米ドルに達し、国民経済の安定における農業の重要な役割を改めて示しました。

国の経済発展における戦略的役割を示す

2022年、政府は2021年から2030年までの持続可能な農業・農村開発戦略（2050年までのビジョンを含む）（決定第150/QD-TTg号）を承認し、農業をより持続可能かつ効率的なものへと変革しました。第13期党中央委員会は決議第19-NQ/TW号を採択しました。

また、この年、党中央委員会第5回会議は決議第19号「2030年までの農業、農民、農村について、そして2045年までの展望について」を採択し、農業、農民、農村が国の工業化と近代化事業において戦略的地位を占めていることを改めて確認しました。農業は国の優位性と持続可能な基盤であり、農村は重要な経済発展地域であり、天然資源、文化・社会基盤と結びつき、国の安全と国防を保障する重要な空間です。

農民は重要な労働力であり、人的資源です。農業、農民、農村の問題は、国の工業化と近代化の推進と連携しながら、同時に解決されなければなりません。農業の発展は、生態農業、近代農村、文明農民という視点に基づいています。

グリーン成長に関する国家戦略（2021年）は、科学技術、イノベーション、資源の有効活用、排出削減、競争力と回復力の強化、包摂性と社会的平等の確保、そしてベトナムと世界の持続可能な開発要件の充足に基づき、成長と環境保護の調和に向けた経済構造改革を指向しています。ベトナムは、2021年9月に国連が主催した国連食料システムサミット（UNFSS）において、「ベトナムは透明性があり、責任があり、持続可能な食料供給国となる」というメッセージを発信しました。

党は指導思想の革新を続け、4つの重要な決議、「四つの躍進」を発表した。その中には、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の推進に関する2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号、法律制定と執行における包括的なイノベーションに関する2025年4月30日付決議第66-NQ/TW号、民間経済セクターの強力な発展に関する2025年5月4日付決議第68-NQ/TW号、そして「新たな情勢における国際統合」に関する2025年7月29日付決議第59-NQ/TW号が含まれる。

党の正しい指導、柔軟で効果的かつ時宜を得た政策、そして政府の抜本的な経営管理のおかげで、この間、経済は全般的に力強く成長し、特に農業は常に明るい兆しを示し、経済の「柱」としての地位を明確に示しました。農業部門の構造改革はより実質的かつ効果的となり、生産規模とレベルが向上し、各地域・地区の優位性を活かしつつ、商品生産への力強い転換が図られ、近代化への道が開かれました。

2021年から2024年にかけて、農業GDPは年率3.57%の成長率に達すると予測されます。2024年の農林水産物輸出総額は、2023年比18.7%増の624億米ドルと過去最高を記録します。このうち、農産物輸出額は2023年比22.4%増の328億米ドルに達すると予想されます。特に、果物と野菜の輸出額は、ドリアン、バナナ、マンゴー、ジャックフルーツなどの優れた品目が好調で、前年比28.2%増の72億米ドルに達すると予想されます。

2025年10月の農林水産物の輸出額は59.6億ドルと推定され、2024年10月と比較して6.3％増加し、10か月間の農林水産物の総輸出額は581.3億ドルに達し、2024年の同時期と比較して12.9％増加しました。そのうち、農産物の輸出額は313.4億ドルで15.5％増加しました。畜産物は5億1,290万ドルで19％増加しました。水産物は93.1億ドルで12.9％増加しました。林産物は149.3億ドルで5.8％増加しました。

ベトナムの農産物は196の国と地域に輸出されており、東南アジアで2位、世界で15位にランクされています。ベトナムの農産物輸出は引き続き多くのハイライトを記録しており、特に輸出額の増加は主に販売価格の上昇によるものです。コーヒー、カシューナッツ、コショウなどの品目は、2024年の同時期と比較して大幅な輸出価格上昇を記録しました。

80年にわたる国家建設と発展の道のりを振り返ると、栽培・植物保護分野の発展は、党の正しい方針と国家の合理的な政策と密接に結びついています。政策が賢明であれば、経済は発展し、人々の生活は豊かになります。困難や障害に直面しても、栽培・植物保護分野全体は揺るぎない努力で試練を乗り越え、その中心的な役割を担ってきました。

独立革命と祖国防衛戦争の時代において、農業は食糧安全保障の確保、人的資源と物的資源の最前線への動員に重要な貢献を果たしました。革新過程において、農業は改革を先導し、障壁を打ち破って新たな方向性を見出し、国が最も困難な時期を乗り越えるための道を切り開きました。統合期に入り、農業はベトナムの農産物と労働力を五大陸すべてに届け、国際舞台における国の地位を高めました。植物保護、環境保護、資源管理は常に密接に連携し、生態学的基盤の保全、自然災害の防止、気候変動への適応、そして国をより緑豊かで清潔、そして持続可能なものにすることに貢献しています。

農業と農村開発部門全般、特に作物生産と植物保護は、たゆまぬ努力により、国を建設し防衛する偉大な革命勢力として、あらゆる変動の中で経済の強固な支柱として、貧困削減と社会政治的安定の基盤として、政策と制度の革新の先駆者として、そして国の工業化、近代化、都市化の重要な原動力として、常にその戦略的役割を発揮してきました。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/80-nam-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-tu-diet-giac-doi-den-cuong-quoc-xuat-khau-nong-san-20251110113916891.htm