SPSの透明性により障壁を輸出の優位性に変える

SPS はもはや標準の問題ではなく、ベトナムが生産、追跡可能性を組織し、世界市場に対応する方法を再構築しています。

障壁から輸出の鍵へ

グローバル化と経済統合の深化が進む中で、ベトナムの農林水産物が輸出市場にアクセスし、維持していくためには、SPS（食品安全および動植物検疫措置）規制の遵守が必須条件となっています。これはもはや単なる障壁ではなく、各国の生産能力とトレーサビリティを示す「パスポート」とも言えます。

ベトナムSPS事務所副所長のゴ・スアン・ナム博士は、SPS規制の透明性と企業、特に中小企業への支援が、持続可能な輸出戦略の成否を左右すると述べた。技術的障壁への対応と遵守は、もはや個々の企業の問題ではなく、業界全体の共通の課題となっている。

SPSベトナム事務所副所長、ゴ・スアン・ナム博士。写真：バオ・タン

ナム氏によると、SPSへの取り組みは、 世界のキッチンに向けたメニューを作るようなものだという。「世界市場に向けて美味しい料理を作るには、お客様一人ひとりの嗜好、嗜好、そして衛生基準を理解しなければなりません。美味しい料理を世に出すだけでは、世界中に受け入れられるはずがありません」と彼は語った。

実際、近年、多くの企業が原産地の追跡、ラベル表示、残留農薬表示における小さなミスによって「出荷品を全て失う」という事態に陥っています。一度違反すると、業界全体、ひいては検査頻度の増加を招き、コスト増加や市場へのアクセスの深刻な低下を招きます。

SPSは本来合法的な制度ですが、関係者への徹底的な普及、指導、説明が行われなければ、大きな障壁となり得ます。「事業者が栽培地域コードを登録していなかったというだけで、ドリアンのコンテナが丸ごと返品されたケースもあります。したがって、SPSに関する知識を普及させ、事業者を根本から支援しなければ、不当に市場を失う可能性は容易にあります」とナム氏は付け加えました。

ナム博士の見解の核心は、SPS の透明性は情報の掲載に留まらず、効果的なサポート エコシステムの構築に向けて、目的意識を持ち、調整され、説明責任のある透明性が求められるという点です。

彼によると、多くの市場、特にEU、日本、韓国などの先進国のSPS制度は、定期的に新しい規制を更新している。企業が最新の動向を把握していなければ、容易に受動的な状態に陥ってしまう可能性がある。特に、ベトナムの農産物輸出の大部分を占める中小企業は、外国語の原本文書を監視したり、技術要件を自ら分析したりする能力を備えていないことが多い。

「中小企業が独自の法務部門や技術部門を持ち、あらゆる規制を調べることを期待することはできません。だからこそ、規制を監視し、明確かつ分かりやすい方法で周知するための全国的な窓口が必要なのです」とナム氏は説明した。

ベトナムSPS事務所は現在、地域および業界団体向けの警報システムの企画・開発を進めています。近い将来には、毎週のSPSニュースレターの発行と、各市場向けの専門的な研修会の開催も予定しています。「SPS情報は保管するためではなく、行動するためのものです。私たちは、すべての企業が自社に直接関連する情報を見つけられるようにしたいと考えています」と彼は述べました。

中小企業を技術的障壁の除去プロセスの中心に据えたいという思いから、ベトナムSPS事務所副所長は、今日の農産物輸出は単に製品を販売するだけでなく、信頼、評判、そして品質管理能力を輸出することにもつながることを認識しました。庭師の小さなミスや、要件を満たしていない包装施設のミスが、サプライチェーン全体に影響を及ぼす可能性があります。

彼は過去2年間の果物と野菜の輸出ブームを挙げた。この成功は、栽培地域コードの確立、バリューチェーンの管理、そして当局からの緊密な技術支援によるものだ。「これは、最初から正しく行えば市場を獲得し、地位を維持できるという典型的な例です」と彼は分析した。

しかし、ナム氏によると、多くの地方自治体では、SPSに関する情報の積極的な見直しや、体系的な研修の提供がまだ進んでいないという。草の根レベルでの支援が不可欠であるにもかかわらず、企業に自主的な対応を強いている状況さえある。「大きな成果を上げるには、共に歩まなければなりません。一方が生産し、もう一方が市場開放の交渉を行い、仲介者である企業が自力で運営していくというわけにはいきません」とナム氏は率直に語った。

輸出農産物・食品の需要はますます高まっている。写真：バオ・タン

国家間の調整 - 欠けているピース

ゴ・スアン・ナム博士が強調したい重要な教訓は、国家レベルのSPS調整機関の必要性です。これは、警告や通知を行うだけでなく、各市場開放プロセスにおいて省庁、地方自治体、協会、企業を連携させる役割も担います。「現在、新製品の開放交渉において、うまく進んでいるところもありますが、混乱や責任の重複が生じるケースもあります。そのため、国際的なパートナーは『最終的な責任は誰なのか』という疑問を抱くことになります」と、博士は問いかけました。

同氏は、ベトナムが情報の統合、リスク分析、交渉、企業への正確な情報伝達に至るまでの同期調整メカニズムを構築できれば、SPS事案への対応が改善されるだけでなく、市場の拡大や自由貿易協定の活用にもより積極的になれると考えている。

これは多くの国が一貫して実施してきたことです。例えば、中国では市外局番の拡大を義務付け、EUではHACCP記録の義務付け、日本ではすべてのQRコードの追跡を義務付けています。連携がなければ、企業は市場の多様性の中で簡単に見失われてしまう可能性があります。

「RCEPでもCPTPPでも、SPSを理解し遵守しなければ、あらゆる関税優遇措置は無意味になります。具体的な規制を知らなかったために、多くの笑止千万な事態が発生しました。これは残念なことですが、早期に調整が行われていれば完全に回避できたはずです」と彼は述べた。

ナム氏の視点から見ると、ベトナムの農業セクター全体のSPS能力を向上させることは、目先の市場に対応するだけでなく、近代的で体系的かつ責任ある輸出生産に備えることでもあります。

「ベトナムの農産物が少数の市場に依存しないようにするためには、それぞれの市場への『鍵』を知らなければなりません。SPSは障害ではなく、製品管理能力の尺度です。うまく実施すれば、誰にも真似できない競争上の優位性となるでしょう」と彼は結論付けた。

ナム氏は、依然として多くの課題があることを否定はしないものの、SPSの道を透明性と決意を持って、そして一致団結して歩めば、ベトナムの農林水産物が持続可能かつ責任ある方法で世界市場を征服するための確固たる道筋となるだろうと信じている。

ベトナムSPS事務所は、首相決定第534/QD-TTg号に基づき、2024年からSPS執行能力向上プロジェクトを実施します。本プロジェクトは、早期警戒システムの構築、主要市場における規制の周知、そして企業への技術支援の提供を目的としています。

出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html