デジタル政府の「ブレークスルー」からスマートシティを創造する

市は、デジタル変革を目標としてだけでなく、持続可能な開発の原動力としても捉え、すべての市民と企業が最も便利で最高品質のサービスを享受できるスマートシティを徐々に構築しています。

写真のキャプション — 高齢者はオンライン公共サービスへのアクセスにおいて脆弱なグループであると考えられています。

多くの「障壁」

ホーチミン市は、非常に包括的な成果が達成された一方で、草の根行政の人材と市民のデジタル能力の面で依然として「ボトルネック」の課題に直面しています。

ホーチミン市内務局副局長のグエン・タン・フォン氏は、専門職員の「過剰と不足の両方」の現状を指摘し、「予備的な調査によると、市内には約1,065の余剰公務員ポストがあり、そのほとんどは事務やオフィスワークなどの固定職だが、金融、建設、計画、土地、医療、情報技術などの主要な専門分野では965のポストが不足している」と述べた。

草の根レベルにおける高度に専門化された人材の不足は、政府が増大する国民のニーズに応えることを困難にする「ボトルネック」となっている。実際、ホーチミン市で人口20万人を超える4つの地域の一つであるバジエム村では、7月1日以降、役人や公務員の業務量が非常に増加している。公務員一人当たり5～7つの業務を担わなければならず、残業や週末の残業も頻繁に発生している。

バディエム村経済部長のレ・ヴァン・クアン・ヴィン氏は次のように述べた。「大きな仕事のプレッシャーがあるにもかかわらず、職員と公務員は全力を尽くして任務を遂行しなければなりません。しかし、この状況が続けば、一部の職員は『留まる』ことができなくなり、辞めざるを得なくなるでしょう。言うまでもなく、土地や計画を担当する公務員は、常に業務過多に陥れば、ミスを避けたり、進捗を遅らせたりすることが難しくなるでしょう。」

バディエム村人民委員会の副委員長、トラン・トゥイ・フオン氏は、これまでに仕事のプレッシャーによる辞職者が10人近くおり、すでに少ない公務員の人員不足がさらに深刻化していると認めた。

「現在、コミューン内の各機能部署には部長と副部長がそれぞれ1人ずつしかおらず、上位部署の膨大な業務量を『負担』するのは困難です。それぞれの専門分野を担当する副部長間で『負担を分担』できれば、部署長が業務の管理や処理に感じるプレッシャーは軽減されると考えています」とトラン・トゥイ・フオン氏は説明した。

公共部門における人材の「障壁」に加え、人々が書類を直接提出するという習慣を変えることに消極的であることも、ホーチミン市におけるデジタル政府構築のプロセスに多くの困難をもたらしています。一部の人々はテクノロジーをほとんど利用しておらず、行政手続きのオンライン提出への転換率が理想的なレベルに達していないのが現状です。

スアンホア区文化社会部長のグエン・ティ・トゥ・ズン氏は、最近、区内のオンライン申請受付率が85%を超えたと述べた。しかし、オンライン申請を100%にするのは非常に困難だ。多くの人が直接申請するという習慣を変えたくないと考えていることや、テクノロジーの習得に不安を感じている人もいるためだ。

「区は積極的に広報活動を行い、動員し、地域に人員を派遣して、住民がオンラインで身分証明書のアカウントを有効化し、行政手続きを行うよう指導・支援してきました。しかし、効果は高くありません。なぜなら、区内には依然として高齢者や小規模商人がおり、彼らは変化を恐れ、常に直接手続きに来る習慣を保っているからです」と、グエン・ティ・トゥ・ズン氏は打ち明けました。

さらに、テクノロジーを使いこなすのに十分なスキルと知識を持つ人と、テクノロジーを全く、あるいはほとんど使わない人との間のギャップ（デジタルスキルギャップとも呼ばれます）は、ホーチミン市がデジタル政府を構築する上で大きな課題となっています。これは、政府によるオンライン公共サービスの提供能力と、市民がそれらを享受する能力の間に大きな「ギャップ」を生み出しています。

行政専門家のグエン・トゥアン・アン氏によると、デジタル政府はデジタル市民なしには成功しない。政府が統治プロセスを近代化するには、市民がテクノロジーを使いこなす能力を持たなければならない。

「そのためには、ホーチミン市が学校、職業訓練施設から地域の文化センターに至るまで、デジタルスキルの普及を主導する必要がある」とグエン・トゥアン・アン師は提案した。

すべては人々の満足のために

二層制地方自治体モデルの運用開始から4ヶ月以上を経て、ホーチミン市はデジタルトランスフォーメーションの導入により、行政手続きにかかる時間を大幅に短縮し、透明性を高めることに成功しました。住民と企業は、より迅速かつ正確なサービスを受けられるようになりました。

ホーチミン市の指導者たちの決意は、人材への投資に表れています。4万人以上の役人、公務員、公務員が人工知能（AI）とデジタル変革の研修を受けています。これはまた、行政改革と技術革新を両立させる、近代的なデジタル政府を構築するというホーチミン市の戦略に自信を持つための中核的な要因でもあります。

専門家は、ホーチミン市がデジタル政府とスマートシティの構築という目標を実現するには、「主導的な地位と強固な基盤が重要な『支点』である」と評価している。

グエン・トゥアン・アン氏は次のように提案した。「目標は、草の根レベルの行政官の手作業の負担を少なくとも3分の1削減することです。同時に、集中管理と遠隔サポートも実施します。さらに、人口、土地、社会保障に関する大規模なデータベースを統合し、24時間365日対応可能なバーチャルアシスタントを開発することで、行政機関の負担を軽減する必要があります。」

一方、ベトナムデジタル経済開発研究所所長のトラン・クイ博士は、ホーチミン市のデジタル変革の現状は非常に明確に定義されていると認識した。これは単なる紙上の目標ではなく、科学的な「道筋とステップ」、定量化された時間、そして特に各実施段階における現状に基づいて具体化されたものだ。これには、デジタル政府の構築に向けたホーチミン市の指導者たちの強い決意とコミットメントも含まれる。

デジタル変革戦略専門家のヴー・トゥアン・アン氏も同様の見解を示し、成功の核心は技術的な基盤ではなく、リーダーシップにおけるデジタル変革への意識にあると認めています。「ホーチミン市が画期的な目標を達成するには、リーダーシップチームの自発性と決意が鍵となります。行政規律の強化、社会経済的課題の達成、あらゆる分野における持続可能なデジタル変革の推進などです」とヴー・トゥアン・アン氏は述べました。

ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長は、人民と企業へのサービス効率を最大の目標として、二級地方政府の統治と運営にデジタル技術を適用する緊急性を強調し、柔軟かつインテリジェントに管理・運営し、発生する問題に迅速に対処し、2026年から2030年までの期間にデジタル政府を含むホーチミン市の主要事項を推進するための中期計画を検討・準備するために、デジタル技術を強力に活用することを強調した。

ホーチミン市人民委員会の委員長は、人々の利益を最大の目標として、政策立案機関は、すべてのデジタル変革の取り組みが生活の質の向上と人々の実際的な問題の解決を目的とし、人々が自発的にオンライン公共サービスに参加し、その恩恵を受ける好ましい環境を作り出すようにしなければならないと要請した。

「デジタルリテラシー」モデルに基づくデジタルスキル普及キャンペーンは、テクノロジーを身近なものにし、人々がオンラインの公共サービスに容易にアクセスして利用できるよう実践的なトレーニングを提供する上で、最も迅速かつ効果的な解決策と考えられています。さらに専門家は、週末に「ベースセル」（コミューンレベルの人民委員会）に固定のサポートポイントを設置することを提案しました。ここでは、役人と公務員が交代で、人々が取引を行い、デジタルアカウントを有効化し、サイバー空間における公共サービス環境における習慣と信頼を醸成できるよう支援します。二層モデルの運用実績は、ホーチミン市がデジタル技術を中核的な「柱」にすることに成功し、合理化され、効率的で、効果的かつ効率的なデジタル政府機構を構築していることを示しています。依然として課題はありますが、指導者の立場、決意、そして強いコミットメントにより、ホーチミン市はデジタル政府構築における「ブレークスルー」を通じて、スマートスーパーシティになるという目標を着実に実現しつつあります。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm