ト・ラム書記長が第14回中央会議の開会演説を行った。

Tuoi Tre Onlineは、11月5日にハノイで開催された第14回中央会議の開会式でのト・ラム書記長の演説全文を紹介します。

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu khai mạc Hội nghị Trung ương 14 - Ảnh 1. — 第14期党中央委員会第14回中央会議の開会式 - 写真：VNA

政治局員、書記局員、党中央委員会員各位

会議にご参加の皆様。

本日、党、人民、軍全体が2025年の目標と目標の達成、2020～2025年の任期の目標の達成、党第14回全国代表大会の準備に向けて奮闘する中で、第14回中央執行委員会会議が開幕しました。

政治局と書記局を代表し、中央委員会委員と代表団の皆様を心より歓迎いたします。皆様のご健康とご多幸、そしてご成功をお祈り申し上げます。

親愛なる同志の皆様

今回の会議は、(1)第14回党大会活動に関する問題群、(2)党建設と政治体制に関する問題群という二つの主要な内容に焦点を当てています。それぞれの問題群は、特に第14回党大会準備活動に関する問題群において、多くの具体的な内容を含んでいます。皆様には会議組織委員会より会議資料をお渡しいたしました。皆様は資料をよくご検討いただき、会議中にご意見をお寄せいただけるものと存じます。

時間は切迫しており、仕事は山積みで、要求は高い。しかし、決定的な瞬間であればあるほど、我々はより一層努力し、時間を掴み、困難を乗り越える精神で取り組み、戦略的思考と断固たる行動で国益のため、ベトナム共産党の指導と統治の役割のために自らを超えなければならない。

会議の成功に貢献するために、次のような提案があります。

第一に、第14期政治局及び党書記局に参加する人材の選抜、準備、紹介に関する活動について

第13回中央会議において、第13期党中央委員会は政治局の提案に基づき、第14期党中央委員会の人事（政治局委員、再選可能な書記局委員、特別な場合を除く）を、第14回党大会の人事活動方針、党選挙規則、第14回党大会人事小委員会の活動計画に基づき、構成、量、基準、条件、分野、職務を基本的に保障するよう導入することを全会一致で、高い集中をもって議決した。

これは、2026年から2031年の第14期党政治局、書記局、党と国家の主要指導層に参画する人材を育成、選抜、導入する活動において、私たちが引き続き継承し、推進していく上で極めて重要な基盤と経験です。

この会議において、中央執行委員会は、第14期党大会期の政治局員と書記局員の人数について意見を述べ、第14期政治局と書記局に入局する人材を選出する。

これは非常に重要な仕事であり、すべてが人によって決定されるため、中核中の中核です。

新たな時期における国家発展の極めて高く、かつ抜本的な目標の実現を指導する党の最高指導部の人材の選抜と導入は、より徹底的、確実、慎重かつ正確に行われなければならない。

最近の第一二回、第一三回中央会議で示した中央委員選考基準に加え、第一四期政治局と書記局員の選考と導入にあたっては、わが党と国家の新たな革命段階にふさわしいいくつかの重要な要求を重視する必要があると考えます。

親愛なる同志の皆様

急速に変化する国際情勢、熾烈な戦略的競争、そして絶えず変化するグローバルサプライチェーンの状況において、国はデジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、そして成長モデルのトランスフォーメーションを同時に進める必要があります。長年にわたり持続可能な二桁成長を維持し、党が掲げ、国民が期待する2つの100年目標を達成するためには、ここでの党の指導的役割が特に重要です。

したがって、「適材適所」の責任、特に国家の指導者である幹部職員の選抜は、ビジョンと抱負を成果に結びつけるための前提条件です。政治局と書記局にふさわしい人材の中から、最もふさわしい人材を選び、任命しなければなりません。

これらの同志は、政治的気概、誠実さ、模範を備え、国家と民族の利益と人民の利益を何よりも優先し、ボトルネックを解消し、資源を解放し、力を集めるための鋭い戦略的ビジョンと組織能力を備えていなければなりません。

さらに重要なのは、明確で具体的な目標を策定し、個人の責任を確立し、データで測定し、高い公的規律をもって「最後まで」決定を下すという、実行のための組織的能力がなければならないということです。

デジタル時代において不可欠な基準は、デジタル能力とデータ思考、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、リスク管理、そしてセクター間・地域間・レベル間の連携に関する深い理解です。リーダーには、社会資源を動員し、官民パートナーシップを設計し、市場の信頼を築く能力、そして発展空間を拡大するための国際統合能力、外国語、対話文化が必要です。

幹部の資質、効率、献身を特に高く評価し、明確な影響力を持つ仕事、計画、プロジェクトに携わる幹部を優先する。危機的状況（自然災害、疫病、財政、非伝統的な安全保障）への対応能力を持ち、決断力がありながらも批判に耳を傾け、人民に頼り、人民のために行動する。選抜されるのは、新たな時代の発展目標に最も適した人物であり、高い信頼性、プレッシャーへの耐性、改革への意志、資源を原動力に変換し、潜在力を二桁の経済成長へと転換し、国家が2つの100年目標を達成できるよう支援する人物である。

つまり、党規則に定められている通り、第14期政治局・書記局員の選抜・推薦にあたっては、皆様が十分に理解されている一般的な基準に加え、特に以下の5つの「プラスポイント」を重視しているということです。(1) 国家戦略ビジョンを持ち、国家の自治を維持する能力があること。(2) 国家規模で指導・指揮する能力があること。(3) 誰もが追随し、学ぶべき象徴的な政治的威信と誠実さを持っていること。(4) 決議を測定可能な成果と成果に落とし込む能力があること。(5) 第14期、そしておそらくは次期以降の任期における仕事のプレッシャーと激しさに耐えられるだけの、精神的にも肉体的にも十分な忍耐力があること。

第二に、第14回党大会に提出された第13期党中央委員会の指導と指導の見直しに関する報告書について

第13回大会の直後、党中央委員会、政治局、書記局は、多くの新しい、体系的、科学的、効果的な方法で、大会決議の研究、普及、実施を緊急に主導し、指示しました。

多くの困難で複雑、未解決かつ長期にわたる問題に対処するための政策を適時に検討・公布し、国家の発展、特に社会経済の発展のための資源を解放する。

国防、安全保障、外交を指導・統制し、党の建設と改革、そして政治体制の整備に取り組む。党の方針を厳格に実行し、指導方法、業務スタイル、手順を絶えず革新する。

第13期を振り返ると、私たちは戦略的方向性を堅持し、党の建設と改革を粘り強く進め、制度改善を推進し、マクロ経済の安定を揺るぎなく維持し、デジタルトランスフォーメーションとグリーントランスフォーメーションを推進し、国防と安全保障を強化し、対外関係を拡大し、深く融合させてきました。多くの主要政策が制度化され、多くのボトルネックが解消され、多くの画期的な決定が実行されました。

我々は奇跡とも言える成果を上げてきました。しかし、自省と自正の精神をもって、同志諸君も知恵を出し合い、第14期中央委員会が次のような限界と欠陥を克服していく必要があります。(i) 一部の政策の実現が遅れ、指導文書が依然として多く、実施も一律ではありません。(ii) 権限委譲と分権化は必ずしも順調ではなく、上下の連携も円滑ではなく、責任の所在も明確ではありません。(iii) 組織機構は一部で簡素化されていますが、効果と効率の向上にはつながっていません。(iv) 土地、資本市場、熟練労働力などの「ボトルネック」は完全には解消されていません。(v) 腐敗、浪費、ネガティブ行為の予防と撲滅は多くの成果を上げていますが、早期予防と遠隔予防をより抜本的に行う必要があります。(vi) 政策の伝達は「正確性、充足性、適時性」の要件を満たしておらず、国民の信頼が時折、また場合によっては揺らぐ状況にあります。

第三に、政治システムの機構を継続的に革新し、再編し、合理化して効果的かつ効率的に機能させるためのいくつかの問題に関する第12期中央執行委員会の2017年10月25日付決議18-NQ/TWを要約することについて。

決議18の実施から8年、特に2024年から現在に至るまで、私たちは多くの重要な成果を達成しました。中央レベルから地方レベルに至るまで、政治システム全体の機構が簡素化され、機能と責任が明確化され、中間レベルの削減が図られました。また、幹部、公務員、公務員の質の向上に伴い、給与体系も合理化されました。党、国家、祖国戦線、そして社会政治組織の活動は、ますます効果的かつ効率的になっています。

ここで私は、二層制の地方政府モデルによる発展空間の再編の成果を強調し、同志たちが意見を出し合い、このモデルを継続的に完成させることができるようにしたい。

決議18の要約から得られた教訓を真剣に実行することは、政治システムを「煩雑で分散的」なものから合理化され、相互に連携し、効果的で効率的なものへと変革する上で重要な意義を持ち、特に省レベルと市レベルの行政境界を再配置した後、2レベルの地方政府モデルを組織し、新しい発展空間を開拓する際に重要です。

これは、安定と発展を維持し、近代的な国家統治を確保し、急速かつ持続可能な成長を促進し、人々の生活の質を向上させ、「富民強国、民主、公平、文明」、そして強大で繁栄し永続する国家という目標に向かって進むための基本条件です。

意味の面では、要約は、「行政管理」の考え方から「機能と成果に基づく管理」への転換、中間レベルを削減し、権限と責任を明確にし、「1つの任務、1つの主管機関、1人の責任者」とし、地方分権と透明な権力管理メカニズムを強く結び付ける必要があることを示している。

重要性の面から見ると、二層地方政府モデルは省レベルで戦略、計画、地域間調整、高レベルの公共サービスに重点を置くのに役立ち、公社レベルは人々に密着して日常のニーズを迅速に解決します。行政境界の再編成により、都市と農村のネットワークを再構築し、成長の拠点、経済回廊を形成し、より大きな市場規模を活用し、企業と人々の取引コストを削減する機会が得られます。

実用的な価値という点では、実証済みの教訓には、プロセスとデータの標準化、国のデータベースの接続、人々と企業の満足度で測定される「ワンストップ - 1 つの標準 - 1 つの宣言」の運用が含まれます。

そうすることで、二層地方政府モデルと新たな発展空間が制度上のてことなり、資源を推進力に変え、潜在力を高度かつ持続可能な成長に変え、不安定な地域および世界秩序の中で100年目標の実現に貢献することになるだろう。

二層制地方自治モデルを最も効果的に機能させるには、制度、資源、データという3つの軸に沿って、三層制（中央政府、省・市、コミューン・区）の相互接続性と補完性を確保する必要があります。この相互接続された構造において、中央政府はシステム全体の統一性を管理、創出し、確保する役割を果たします。

中央政府が基準を設定し、地域間の調整を行い、省レベルでは戦略を策定し、資源を配分し、結果を監視し、草の根レベルでは実際のデータに直接対応し、迅速に解決し、対応するという3レベルの政府が一体となって機能すれば、平和と安定を維持し、急速かつ持続可能な成長を促進し、福祉を向上させるという目標は確固たる基盤を持つことになるだろう。

結論として、決議18から得られた教訓を、中央政府を「制度設計者」として、2レベルの地方自治体、3レベルの相互連携のモデルに従って実施することは、合理化され、透明性があり、効果的な政治システムを実現するための決定的な手段となり、それによって国は強くなり、繁栄し、人々の福祉と幸福に向かって迅速かつ着実に進歩することになるでしょう。

親愛なる同志の皆様

第 14 回中央会議では、以下の点について非常に高いコンセンサスが形成されるものと期待しています。第 14 回党大会に提出される発展ビジョンと戦略方向性。政治局と書記局への入局が推薦された人材リストはまさに模範的であり、継承と躍進が確実です。合理化され、効果的で効率的な機構、データに基づく近代的な統治、地方分権、権力管理と結びついた権力の委譲のための制度的枠組み。明確な人材、明確な作業、明確な期限、明確なリソース、明確な説明責任を伴う実施メカニズム。

親愛なる同志の皆様

我が国は、歴史的突破の好機を迎えると同時に、多くの未曾有の課題にも直面しています。平和と安定を維持し、迅速かつ持続可能な発展を実現し、人民が真に繁栄し幸福に暮らせるよう、そして国家がますます強大で繁栄していくためには、正しい決断を下し、中央執行委員会が提示した重要な任務を着実に遂行しなければなりません。本日表明された一つ一つの意見は、この会議に貢献するだけでなく、新たな任期の礎を築き、発展期全体に向けた推進力となります。

この精神に基づき、同志諸君には党と人民に対する責任を堅持し、集団知性を促進し、率直かつ建設的で決断力のある発言をし、国家の利益にとって最適な解決策を選択するとともに、会議の議題内容に意見を述べるよう要請する。

政治局と書記局を代表して、党中央委員会第14回会議の開会を宣言します。

私たちの会議が大成功することを祈っています。

ラム事務総長

出典: https://tuoitre.vn/tong-bi-thu-to-lam-phat-bieu-khai-mac-hoi-nghi-trung-uong-14-20251105091555754.htm