スイスは1515年以来、他国の内政に干渉しないことを誇りとし、武装中立を貫いてきました。しかし、2022年2月にロシアがウクライナに侵攻して以来、スイス製兵器の再輸出を認めることでキエフを軍事的に支援するよう求める、ヨーロッパ諸国からの圧力が高まっています。
先週、ベルンは中立維持のため、スイスの防衛企業RUAG社による、ウクライナ向けレオパルト1 A5主力戦車96両の販売要請を拒否した。また、スイス製装甲車両と弾薬をウクライナ支援に供与するというデンマークとドイツの要請も拒否している。
しかし、欧州防空軍傘下のスカイシールドに加盟する計画は、同国の中立擁護団体を不安にさせている。
「これはスイスの厳正な中立の理念にそぐわない」とロビー団体プロ・スイスのヴェルナー・ガルテンマン氏は述べ、今回の措置によってスイスが軍事的に外国やNATOに依存するようになり、攻撃の標的になるのではないかと懸念を示した。
ドイツのIRIS-T地対空防空システム。写真：RT
ロシアの軍事専門家アレクセイ・レオンコフ氏は、ベルンがNATO諸国との防衛プロジェクトに参加していることは、スイスが徐々に中立国としての地位を放棄しつつあることを意味すると述べた。
「スイスは長きにわたり、いかなる同盟、ブロック、統一防衛体制にも参加しない国でした。そして、この中立的な立場が、スイスが多くの紛争を回避するのに役立ってきました」とレオンコフ氏は述べた。
「しかし、スイスが統一防空ミサイル防衛システムに参加すれば、紛争の際には、スイス領土に配備され、統一防空ミサイル防衛システムに参加している装備や施設が軍事攻撃の標的になるだろう」と専門家は強調した。
スカイシールド防空傘
スイス国防省は7月4日、同国が欧州スカイシールド構想（ESSI）の防空・ミサイル防衛システムに参加する計画であると発表したが、批評家らはこの動きは西欧諸国の長年の中立の伝統に反するとして批判されている。
アルプス山脈の国であるロシアは、2022年後半にドイツのオラフ・ショルツ首相が「旧大陸」の防空能力を強化するために開始したESSIに参加する意向を表明したオーストリアに次ぐ2番目の中立国であり、この問題はロシアがウクライナで軍事作戦を開始して以来、より「顕著」になっている。
スイスのヴィオラ・アムヘルト国防相は7月6日から7日にかけてベルンでオーストリアとドイツの国防相と会談し、ESSIへの参加に関する覚書に署名する予定。
伝統的に中立国である2カ国の関心は、ドイツ主導のプロジェクトの知名度向上に貢献すると見られている。しかし、オーストリアとスイスは、ESSIへの参加によって国際的な軍事紛争に巻き込まれることはないと明言している。
アメリカのパトリオット地対空防空システム。写真：RT
「スイスは欧州スカイシールド構想への参加を希望しており、意向書はベルンで調印される予定だ」とスイス国防省は7月4日、ロイター通信に語り、SRFテレビの報道を裏付けた。
ESSI には、パトリオット ミサイル システムなどの最新の高価な航空およびミサイル防衛システムの共同調達が含まれます。
目的は、加盟国のコスト削減に加え、訓練、メンテナンス、ロジスティクスにおける協力です。また、NATO（オーストリアとスイスはNATOに加盟していない軍事同盟）内の既存の防空システムを補完することになります。
ESSIの枠組み内でミサイル防衛の対象となる都市のリストは「極秘」とされている。
NATOによると、ドイツ、イギリス、フィンランドを含むNATO加盟国15カ国がESSIに加盟している。NATO加盟を目指しているスウェーデンもESSIに加盟している。
しかし、フランス、イタリア、ポーランドといったEUおよびNATO加盟国は参加を拒否している。軍事専門家は、ESSI参加国は実際には防空システムの製造をドイツまたは米国に依存することになると指摘している。
ヨーロッパの「戦略的自立」
当初、ESSI参加各国は、欧州防空「傘」に統合するためにどのシステムを購入するかを独自に決定することになっていたが、これは防衛システムを製造する現地企業への投資を刺激するのに役立つと理解されていた。
しかし、ドイツがESSIの枠組み内ではドイツのIRIS-T中距離ミサイル、アメリカのパトリオット長距離ミサイル、イスラエルのアロー3超長距離ミサイルが優先されると発表した後、フランスは撤退を決定した。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、米国とイスラエルの兵器への依存は、欧州の「戦略的自立」という概念の追求に対する直接的な「打撃」であると見ている。その鍵となるのは、欧州の防衛産業の構築とEU内での調達である。
「ウクライナで起きたことは、我々がキエフに供給できるのは、自国が保有し、自国で生産できるものだけだということを示している。欧州以外の国から来るものの管理はより困難だ。納期、優先順位、そして時には第三国の許可さえも左右する」とフランスの指導者は主張した。
ミストラル・アトラスRCは、フランスのミストラル地対空ミサイルを搭載した車輪式防空システムです。写真：陸軍認定
6月、パリ航空ショーに合わせて約20カ国の代表が出席した防衛会議で、マクロン大統領は、フランス、ベルギー、キプロス、エストニア、ハンガリーがMBDA製のミストラル防空システムの共同購入に関する意向書に署名したと述べた。
MBDAは、2001年12月にフランス、イギリス、イタリアの大手ミサイル製造会社が合併して設立された、欧州の多国籍ミサイル開発・製造企業です。
フランスは世界最大の武器輸出国の一つです。しかし、マクロン大統領は、フランス主導の欧州防衛を推進しているという見方を否定しています。
ポーランドに関しては、ワルシャワはドイツ主導のESSIに参加する意向はない、参加すれば同国の防衛力に悪影響が出るからだ、とポーランド国防省代表のミハル・マルチニャク大佐は述べた。
マルチニアク氏は、ESSIはNATOの合意なしに組織されたものであり、ポーランドの防空システムはスカイシールド参加国のシステムよりもはるかに効果的かつ強力であると説明した。
6月下旬、ドイツ政府当局者はスカイシールド構想を擁護し、イスラエルの武器発注額が40億ユーロ（44億ドル）近くに達すると説明した。
ドイツ当局者は、ドイツがイスラエルから大陸間弾道ミサイルを購入した件について問われると、「15年後ではなく、できるだけ早く防衛される必要がある」と述べた。
スカイシールドは、米国が特権的な立場にあるNATOの枠組みに適合する。「NATOはESSIを統合防空ミサイル防衛システム（NATO IAMD）と互換性があると考えている」と当局者は述べた。
アイデアから現実までの距離
ロシアの専門家レオンコフ氏によると、冷戦時代、ヨーロッパには多層的なNATO防空システムが存在していたが、時を経て軍事費削減により更新されなくなった。しかし、ロシアの侵略からヨーロッパ大陸を守るという名目で、2014年に更新が開始されたとレオンコフ氏は指摘した。
「最新システム（ESSI）は、ミサイル防衛・防空システムにおいて最高峰とされるパトリオット砲台を通じて、間違いなく米国に依存することになるだろう。これは、この構想に参加する国々が自国の主権を他国の管理下に置いたことを意味する」とロシアの専門家は述べた。
もう一人のロシアの軍事専門家、ユーリ・クヌートフ氏は、欧州はウクライナ情勢が始まる以前から、長い間、統一防空システムの創設を求めてきたと述べた。
「欧州防空ミサイル防衛システムの構築という構想は長らく温められてきた。おそらく、ロシアで極超音速兵器とキンジャール（短剣）極超音速ミサイルが登場してから、初めて議論が始まったのだろう」とクヌートフ氏は述べた。
この構想は、そこから利益を得るチャンスを見出す西欧の防衛大国の一部にとっては魅力的だが、こうしたプロジェクトの複雑さと高額な費用のため、統一防空システムの構築に参加できるのはほんの一握りの国だけだとクヌートフ氏は指摘する。
2017年1月、イスラエル空軍に納入されたアロー3ミサイル防衛システム。写真：タイムズ・オブ・イスラエル
ESSIの主な任務の一つが費用対効果の高い解決策を見つけることであるのは偶然ではないが、結局すべてがドイツ製とアメリカ製のミサイルの購入につながったとクヌートフ氏は語り、これがフランスとの意見の相違を引き起こしたと指摘した。
「フランスとドイツは、防空システムとミサイル防衛システムの製造において激しい競争を繰り広げています。フランスはこの分野において短距離・中距離防空ミサイルの専門知識を有しており、ドイツは既に独自の中距離IRIS-Tシステムを保有しています。しかし、ドイツは現在ウクライナへの第2位の武器供給国であるため、欧州連合（EU）全体におけるドイツの影響力はパリよりもはるかに大きいのです」とクヌートフ氏は説明した。
欧州諸国はウクライナへの軍事支援に巨額の資金を費やしており、これが欧州大陸の防空の「傘」を築く能力に影響を与えるだろうと彼は付け加えた。
「現在、欧州はウクライナへの財政・軍事支援に巨額の予算と資源を費やしているため、欧州統一防空システムの開発はすぐには不可能だろう」とロシアの専門家は結論付けた。
ミン・ドゥック
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