省人民委員会は、年末の6か月間に10のコンテンツの指導に注力しています（*）

第16期省人民評議会の第20回会議は、今年4回目の会議となります。年初から現在まで、平均して2ヶ月ごとに会議が開催されています。これは、省人民評議会が決定すべき業務量と内容が非常に膨大であることを示しており、省人民評議会が省人民委員会の管理活動に対し、2024年の目標達成と2021年から2025年までの任期全体の達成を確実にするために、割り当てられた任務の遂行において、緊密かつタイムリーかつ効果的な調整と支援を行っていることを示しています。

今回の会議において、省人民評議会の代表団は、省人民委員会の報告書および提出物について積極的に議論、分析、評価を行い、貢献しました。多くの意見において、省人民委員会の積極的な参加、各レベル、各界、企業、そして国民の努力が評価されました。同時に、代表団は困難や課題を共有し、欠点や限界についても指摘しました。

社会経済発展の成果は期待に応えられなかった!

省人民委員会は、2024年社会経済発展計画に関する省党委員会第48号決議及び省人民評議会第58号決議の実施にあたり、省人民評議会第58号決議で定められた25の目標群を42の具体的目標に具体化しました。設定された目標は非常に高い目標レベルにあり、達成には抜本的かつ綿密な指導が必要です。

運用プロセス中に、利点と困難が絡み合っていることがわかりました。

これらの利点の一つとして、中央政府がラオカイと北部ミッドランド・山岳地帯の国境諸県に対し、主要な方針と政策を策定し、引き続き多大な関心を寄せていることが挙げられます。その中で、ラオカイは成長の拠点であり、ベトナム、ASEAN、中国南西部を結ぶ拠点として位置づけられています。

ラオカイからハイフォンまでの高速標準軌鉄道など、戦略的な貿易関係に関する多くの提案は、両書記長の共同声明や両国首脳間の会談を通じて、ますます実現に向かっています。これは、ラオカイにとって今後の発展を飛躍的に前進させる絶好の機会です。

雲南省（中国）と隣国の各レベルおよび各分野との外交関係は、実質的に、ますます実際的かつ効果的な方法で強化され、拡大され、それによって貿易および観光活動が促進されました。

中央政府と政府は、多くの重要な経済規制、ガイドライン、政策を抜本的かつタイムリーに実施し、経済の困難を解消するための環境を整えました。特に、北部ミッドランド・山岳地域計画は首相の承認を受けており、インフラ整備、国境ゲート経済圏開発、森林管理、水資源、社会保障など、多くの具体的なメカニズムが盛り込まれることが期待されています。

省党委員会の定常的な指導と指導、省人民評議会の緊密な連携強化により、多くの実用的、徹底的、適切かつ質の高いメカニズムと政策が迅速に発布、調整、補充されました。省人民委員会の指導と管理はより抜本的、定常的、かつ包括的となり、各部門・各レベルは省の重要な経済社会任務の遂行における連携を強化しました。そのため、経済指標は期待ほど高くないものの、2023年の同時期と比較して全て上昇し、省の多くのランキング指標も前年比で高い水準で上昇しました。

こうした困難の中には、我が国や地方に影響を及ぼしている世界情勢の複雑な変化による一般的な困難に加え、パンデミック後、州内の経済がまだ力強く回復していないことが挙げられます。

産業プロジェクトの困難は同時に解決されておらず、輸出入活動は突破口を開かず、依然として断片的で小規模であり、企業と優良産業を結び付けておらず、物流コストは依然として高く、デジタル国境ゲートはまだ初期段階にあり、完全には接続されていません。

制度、政策、規制に関連するその他の問題は解決されていません...

このため、同州の経済成長は目標や期待を下回り、工業部門の成長率は比較的低く、特に同州の2つの強力な部門である水力発電と鉱業の成長率は同時期より低かった。

省人民委員会は、今年上半期の成果、困難、そして成果を踏まえ、主観的原因と客観的原因の両方が存在することを認識しました。しかし、省人民委員会は主観的原因が主な原因であると深刻に認識し、特に部門、支部、地方間の業務調整が必ずしも円滑で具体的かつ明確ではなく、場合によっては過度に慎重になり、省内外の復興と発展の機会を十分に活用していないことを明らかにしました。また、リーダーや有能な人材の責任感が十分に発揮されていないケースもありました。一部の執行官は依然として、責任回避、責任の回避、権限に基づく公務の遂行におけるミスへの恐怖心を抱いており、それが業務の進捗と効率性の低下につながっています。

さらに、人民評議会代表、人民評議会委員会、そして有権者から指摘されたその他の困難や問題もあります。省人民委員会は、これらの意見を真摯に受け止め、成果の推進を継続し、限界や問題を克服し、管理運営の有効性と効率性を高め、党委員会全体と連携して2024年および任期全体の任務を着実に達成できるよう、より一層努力してまいります。

2024年の最後の6ヶ月間と今後の課題と解決策

任期終了まで残された時間はわずかですが、要求と目標は依然として非常に大きく、省人民委員会は、以下の3つの主要な内容に基づき、重点任務の遂行と実施に注力しています。

まず、投資、輸出入、消費に重点を置き、最高の目標を掲げて経済成長の促進に取り組みます。

第二に、文化社会分野にもっと注意を払い、定期的に適切かつ実質的な指導を与え、経済困難が文化社会分野、特に教育、医療、雇用、住宅、きれいな水、情報、社会保険などに影響を与えないようにします。これらは、省の持続可能な発展の資源です。

第三に、引き続き国家の防衛と安全を確保し、外交活動の有効性を向上させ、促進する。

省人民委員会のチン・スアン・チュオン委員長は、今後実施を指示する10の主要内容を概説した。

今後、省人民委員会は、2024年の目標の達成を確実にし、その後の数年間の基盤を築くために、10のコンテンツを選択して組織し、実施することに重点を置く予定です。

内容1：地域における州予算の徴収

現在、中央予算の52％が徴収されているが、省人民評議会の予算によると、それはまだ低く、わずか40％程度にとどまっている。

前年同期比38%増加したものの、12兆8000億ドンという目標達成は極めて困難です。しかし、財務省、税務局、関税局、そして各地区、市町村は強い決意を持って、この目標達成に向けて全力で取り組む必要があります。

内容2：基礎建設と国家目標プログラムへの支出

財務省の統計によると、ラオカイ省は63省・中央直轄市の中で、資本建設支出額において3位にランクされています。問題は、支出額の確保に努めるだけでなく、特に交通、医療、教育分野のプロジェクトにおいて、効率性を高めるためにプロジェクトを早期に実施する必要があることです。

プロジェクトの進捗を確保し、効果を促進するために、敷地の整地、建設資材の供給源の難しさ、および基礎工事に関連する管理手続きに引き続き重点が置かれます。

国家目標プログラムに関しては、総額1兆4,000億ドンのうち、公共サービスに支出されたのはわずか6%程度にとどまっています。これは、国家目標プログラムに基づき、極めて困難な地域における飢餓撲滅と貧困削減の実施プロセスにおける最大のボトルネックとなっています。

今後は、国家目標プログラムの作業負荷が基本的にすべて地区レベルに属しているため、3つの国家目標プログラムの運営委員会の委員長である地区党委員会、郷党委員会、市党委員会の書記が指導に重点を置くことが推奨されます。

内容3：サパ空港プロジェクトや、バンヴォック橋、キムタン・ゴイファット道路、IC18、IC19、チャンフンダオ道路延伸といった戦略的に重要な主要プロジェクトに焦点を当てます。これらは財務省と首相から委託されたプロジェクトです。

内容4：ハノイ・ラオカイ鉄道プロジェクト- このプロジェクトは優先投資対象となります。国家の重要プロジェクトであるため、ルート、測量、補償・用地取得、移転地建設などの事前準備が必要です。

内容5：工業団地や産業集積地の技術インフラ整備への投資。投資家に紹介する余地がないため、投資誘致の機会を逃す一因となっている。

同省は、ヴォーラオ、カムコン、バンクア、コックミー・チントゥオンの4つの工業団地、ラオカイ市、バオタン、ヴァンバンの産業集積地の計画と投資の完了に重点を置き、そこから投資を誘致する土壌を形成する予定である。

コンテンツ6：物流プロジェクト

現在、ラオカイには5つの物流企業がありますが、それらは分散しており、規模が小さく、予算収入が低く、事業や製品ラインを連携させることができません。

ラオカイ省は、戦略的投資家を誘致し、産業のつながりを促進し、省内の輸出入額を増やすために、約120ヘクタールの地域への投資に重点を置く必要がある。

コンテンツ7：新しい農村建設

62のコミューンが新たな農村基準を満たしているという実績を維持し、2024年までにさらに10のコミューンが新たな農村基準を満たしていると認定されるよう努める。近い将来、サパ町ムオンホアコミューンが今年7月に認定される予定である。

コンテンツ8：住宅

省人民委員会は首相の指示の下で運営されます。最近では、省党書記が貧困世帯、準貧困世帯、政策対象世帯、功労者への住宅支援に関する決議第50号に署名しました。

社会住宅に関しては、首相は省に対し、2020～2025年に約3,200戸、2025～2030年にさらに4,200戸の建設を指示しました。省は既に2件の社会住宅プロジェクトを承認しており、合計約4,700戸の建設となります。次期においても、首相から指示された目標を確実に達成し、さらに上回るべく、さらに3件のプロジェクトを承認する予定です。

省人民委員会は、省党委員会に対し、省内で社会住宅プロジェクトを実施するために約70ヘクタールの土地を確保するよう報告しました。省が社会住宅建設に特別な配慮を払っていることは明らかです。

省はまた、貧困世帯、準貧困世帯、政策対象世帯、功労者の3つのグループに属する約8,000戸の仮設住宅および老朽住宅の撤去を決定しました。省人民委員会は8月に開催される省人民評議会の会議において、支援水準に関する決議案を提出し、発生した課題を解決します。

内容9：組織への森林所有権の譲渡に関するプロジェクト86の実施促進

省人民委員会は、このプロジェクトを積極的に実施し、まず森林所有権を組織（11組織）に割り当てます。次に、森林環境サービス保護政策の恩恵を受けているものの、まだ約1,600億ドンを支払っていない地域の森林地帯を所有する世帯を中心に、広報活動と動員を行います。森林所有権の割り当てと資源の解放を両立させ、人々が森林保護のための支援金を受け取れるようにします。

コンテンツ10：投資プロジェクトの誘致と投資のモニタリング

省人民委員会は、投資誘致を継続するためのメカニズム、政策の導入、プラットフォームの構築に引き続き取り組んでいます。今年上半期で、省は約5兆6,000億ドンの投資を誘致しました。これは2023年の同時期の50倍に相当しますが、投資誘致の要件と成長への貢献度を比較すると、まだ要件を満たしていません。

上記の主要任務を遂行するために、省人民委員会は次の 5 つの解決策に重点を置きます。

まず、各部署の管理、業務、調整方法を革新し、責任を回避しない精神で、地域、部、支部などのリーダーの役割と責任を推進します。

第二に、制度の構築と改善を推進します。

第三に、投資・ビジネス環境の改善と責任感の高い企業の困難の解消に向けた解決策を引き続き同時かつ断固として実施します。

4番目に、草の根活動に焦点を当てます。

第五に、 「予防が鍵」をモットーに、原則と要求に従って、検査、監督、監視業務を積極的かつ効果的に実施します。

省人民委員会は、知識を求める精神で、有権者からのフィードバック、省人民評議会代表、省人民評議会委員会、省ベトナム祖国戦線からの貢献をすべて受け取り、吸収して、2024年の最後の6か月とその後の数年間の方向と管理業務を継続的に補完および調整し、2024年の計画目標を最高レベルで達成し、第16回省党大会の決議で定められた目標と任務を成功裏に実行するための基盤を構築したいと考えています。

（*）ラオカイ新聞によるタイトル

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