投資法はベトナムのビジネス投資環境に大きな影響を与える重要な文書であり、ビジネス界からも注目を集めています。
基本的に、2020年投資法とその後の改正および補足により、土地、建設、入札、住宅、不動産事業、環境資源などに関する法制度間の障害、不十分さ、重複する矛盾が克服されました。
VCCIによると、投資法のその後の改正では、行政手続きの改革も進み、投資プロセスの促進、首相から省人民委員会委員長への投資承認権限の大幅な分散化、またはオープンなアプローチでの特別な投資プロセスの確立により、投資プロセスにおける手続きのほとんどが事後監査メカニズムの下で管理されるようになるとのことだ。
しかし、施行過程において、行政改革、ボトルネックの解消、投資・ビジネス環境の促進といった要求に伴い、投資法は徐々に限界を明らかにしてきた。
投資方針の承認に関しては、現行法に基づき、国は複数のプロジェクト（投資法第30条、第31条、第32条に記載）について投資方針を承認します。これは、投資家を選定し、投資プロジェクトの実施に向けた次のステップを踏むための根拠となります。
投資政策の承認に関する提案に対する審査内容は、計画の種類、プログラム、目標、住宅開発計画、予備的な住宅構造、社会住宅開発（住宅関連プロジェクト）の土地割り当てへの適合性、文化遺産の価値の保護と促進の要件および文化遺産に関する法律で規定された条件へのプロジェクトの適合性、および審査対象となる場合は技術評価となります。
「したがって、投資政策の承認は、プロジェクトが既存の計画、企画、プログラムと整合しているかどうかを評価することになる。技術、環境、文化遺産を評価するその他の内容については、投資政策の承認後も、投資プロジェクトは専門法に基づき、技術評価、環境影響評価、文化遺産関連手続きなどを実施し、プロジェクトを実施する必要がある。このような投資政策の承認手続きは、これらの手続きに代わるものではなく、承認の要素とはみなされない」とVCCIは分析した。
投資プロジェクトの社会経済的効率性に関しては、VCCIは、これは本質的に市場の問題であるため、かなり曖昧な基準であり、正確に判断することは困難であると評価しています。実際には、原則的には承認されたものの、実際には実施できず、効果的に実施されない投資プロジェクトも存在します。したがって、投資方針を承認することは、投資プロジェクトの社会経済的効率性の確実な評価にはなりません。
「では、投資政策の承認手続きは必要なのか。投資プロジェクト自体が、公開されている各種の計画、プログラム、プランなどに準拠しているかどうかを判断し、専門法を直接適用することができる」とVCCIは問題を提起した。
VCCIは、多くの協会、企業、専門家から、投資認可手続きの廃止に関する提言や提言を受けています。そのため、VCCIは、投資認可手続きの必要性を再検討し、投資手続きグループを抜本的に改革することで、迅速に資本を経済に取り込むための包括的な評価を推奨します。
さらに、VCCIは起草機関に対し、投資政策承認手続きに関するいくつかの具体的な問題について検討・見直しを要請しました。2020年投資法第31条に基づき投資政策の承認が必要となるプロジェクト、特に航空旅客輸送事業における新規投資プロジェクトについては、民間航空法によって規制されてきた条件付き事業分野であるため、投資政策の承認を求めることは不合理であるとVCCIは考えています。さらに、現在の国家政策はこの分野への投資を奨励しており、これらのプロジェクトは土地や国家資源を利用するものではなく、リスクも管理されています。
そのため、VCCI は、航空旅客輸送事業における新規投資プロジェクトを、投資政策の承認を必要とするプロジェクトのリストから削除することを提案しました。
300ヘクタール以上または5万人以上の住宅プロジェクトや都市部については、活況な不動産市場と急速な都市化の状況下では、首相の承認を必要とする必要はない。現行の規制は進捗を遅らせ、投資障壁を高めている。
技術評価に関しては、投資法および技術移転法に基づき、プロジェクトが環境に悪影響を及ぼすリスクがある場合、投資政策承認段階で技術評価を行うことが義務付けられています。しかし、実施段階では、投資家は依然として技術評価を含む新たな投資を行う必要があります。
実務上、初期の技術評価は主に投資家自身によって行われ、環境側面は後期段階で慎重に評価されます。さらに、初期段階の技術評価の結果は、新規投資の評価に引き継がれないことが多く、投資家にとって重複やリスクが生じます。
そのため、VCCIは、投資政策の段階で技術評価の権限や内容に関する規制を見直せば、手続きが短縮され簡素化されるよう提言しています。
出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-can-khac-phuc-nhung-han-che-cua-luat-dau-tu/20250603091529582
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