ベトナムが「イエローカード」を撤廃できない理由
IUU漁業（違法、無報告、無規制漁業）は、生物資源の持続可能な利用、特に海洋生物多様性に対する最も深刻な脅威の一つです。
 |
| 魚介類はベトナムの伝統的かつ主要な輸出品の一つです。 |
欧州委員会（EC）は、IUU漁業活動を防止、抑止、排除するためのコミュニティシステムの確立に関する規則第1005/2008号を発行し、2010年1月1日から発効しました。
2017年10月23日、ECはベトナムが漁船団を統制できず、外国の領海を侵犯するベトナム漁船が増加し、水産物の採取とEU市場への輸出の合法性を統制できていないことを理由に、EU市場に輸出されるベトナムの水産物に「イエローカード」警告措置を適用すると発表した。
農業農村開発省によれば、ベトナムはIUU漁業と闘うための任務の実施と同時かつ抜本的な解決策を積極的に組織し、ECから高く評価される多くの重要な成果を達成したにもかかわらず、いまだにイエローカードを解除していない。
農業農村開発省が挙げた主な理由は、第一に、ベトナム漁船が外国の領海を侵犯して違法に漁業を行っている状況が依然として複雑であることだ。
2023年初頭から8月8日まで、マレーシア、インドネシア、タイを含む外国（カンボジアで10隻36人の漁師が逮捕・処罰されたケースを含む）による拿捕・処罰が26隻、166人の漁師で継続しており、ビンディン省、カインホア省、ビントゥアン省、ベンチェ省、 バクリエウ省、ティエンザン省、カマウ省、キエンザン省に集中している。ECは、この状況が終息しない限り、「イエローカード」警告を解除しないと明言した。
第二に、国内で採取された水産物、特に輸入品の原産地の確認と認証作業には、依然として多くの欠陥と不十分さがあり、ECのトレーサビリティ要件を満たしていません。
第三に、IUU 漁業活動への対応は依然として限られています。一部の地域では、IUU 漁業活動に対する法執行、対応、処罰が非常に弱く、無責任で一貫性がありません。特に、外国の海域での違法漁業の違反、VMS 接続の喪失、海上境界線の越えなどです...
欧州委員会がIUU漁業に対する「イエローカード」解除を勧告した欠点と限界を克服するため、常設事務局は2020年3月20日付で、IUU漁業の防止と撲滅に向けた活動を効果的に実施するための指導力と指揮力の強化に関する文書第81-CV/TW号を発行した。これは、地方レベルでの優先的かつ緊急の課題とみなされており、国家、国会、政府の上級指導者は、IUU漁業対策に対するベトナムの公約、努力、政治的決意について、欧州連合の上級指導者と何度も会合と議論を重ねてきた。
首相は、3件の指令、4件の公式文書、3件の決定を発行し、ファム・ミン・チン首相が直接議長を務めて、関係の中央委員会、省庁、支部、地方との2回のオンライン会議を開催し、中央政府直轄の沿岸28省市の市町村、区、郡、町レベルに直接指導を行いました。
さらに、IUU問題に関する国家運営委員会は7回の会議を開催し、実施結果を検証・評価し、各期間における課題と実践的な解決策を提示してIUU問題の継続的な克服を指導しました。農業農村開発省（運営委員会の常設機関）は、多くの指示・指針となる文書を発行し、定期的に会議や視察団を組織し、第4回EC視察団の受け入れと協力に向けた内容と計画の実施・準備を行い、最良の結果を確実に得られるよう、地方自治体に指示、促し、指導しました。
国防省は、ベトナム漁船と漁師による外国海域における水産物の違法な漁獲を防止するため、定期的に会議を開催し、その機能と任務に基づき、様々な解決策の実施を指導・組織しています。また、規則に基づき、定期的に結果をまとめ、IUU漁業対策国家運営委員会常設機関に報告しています。さらに、関係する中央委員会、省庁、支部は、国際協力、情報通信に関する任務を積極的に遂行し、IUU漁業対策のための資金と資源を確保しています。
中央政府直轄の沿岸28省・市において、省別IUU指導委員会を設立・強化し、IUU漁業対策の有効性を高めるための決議、指令、メカニズム、政策を制定する。
具体的には、漁業者が漁船監視装置（VMS）を設置するための資金を支援し、漁港に到着する水産物（国産品と輸入品の両方）の生産量を管理するために漁港にリソースを配置し、首相の公式文書第265/CD-TTg号での要請に従い、地元漁船が外国水域での違法漁業に違反し続けるのを防ぐために割り当てられた任務を完了していない関連組織および個人に対する指導、検査、責任の見直しを強化します。
IUU違反への対応に重点を置く
農業農村開発省のレー・ミン・ホアン大臣は、現在（2023年7月）までのEC査察チームの総合評価を共有し、第3回査察（2022年10月）以降、EC査察チームは法的枠組み、漁船団の管理、監視、検査、統制、トレーサビリティ、法執行を含む4つのグループの問題の実施を引き続き勧告していると述べた。
したがって、前向きな変化が見られました。ECは、ベトナムの政治的決意、特に常設事務局、政府、そして首相の配慮と力強い指導を引き続き認識し、高く評価しています。
農業農村開発省は、各省庁、支部、地方自治体と緊密に連携し、IUU漁業に対抗するための多くの積極的な解決策の実施を指導、組織化しました。EC検査代表団とともにコンテンツ、計画、作業プログラムを準備し、透明性、誠実性、客観性を確保するために、関連する記録と文書をすべて提供しました。
IUU漁業対策の状況は、2019年の第2回実査に比べて大幅に改善されました。具体的には、基本的な法的枠組みがIUU漁業対策に関する国際的要件を満たし、引き続き前向きに改善されています。船団管理とVMS機器の設置に前向きな変化が見られました。漁業分野における行政違反処理活動を監視および管理するためのソフトウェアシステムが導入されました。PSMA協定の規定に従った輸入水産物の管理の実施は、以前に比べて全体的に改善されています。
今後、イエローカードを解除するための解決策は、強力な措置を講じ、今後は漁船が外国の海域で水産物を違法に採取することを断固として阻止すること、採取された水産物のトレーサビリティを実施すること、特にコンテナ船で輸入される水産物原料の輸入を管理すること、IUU違反の処理に重点を置くこと、コミュニケーションを強化し、調整効率を高め、リソースを確保することです。
さらに、漁業協会、水産物輸出企業は、IUU漁業に由来する水産物の購入、加工、輸出を断固として拒否する必要があります。関係機関と連携し、情報提供を行い、違法な水産物企業を厳格に取り締まり、書類の合法化、IUU漁業への幇助、容認に努めます。会員各社が模範を示し、IUU漁業の防止と撲滅に関する規制を厳格に実施するよう積極的に働きかけます。
| 2022年、水産物生産額の成長率は2021年に比べて4.1％増加し、総生産量は902.6万トンに達し、2021年に比べて2.7％増加しました。2022年の水産物輸出額は過去最高の110億ドルに達し、2021年の同時期に比べて23.8％増加しました。2023年の最初の7か月では、生産量は509万3600トンに達し、1.9％増加しました。そのうち、開発は228万2500トンに達し、0.4％増加しました。養殖は281万1100トンに達し、3.1％増加しました。 |
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)