ベトナムと米国：さらなる実質的な進展のための絶好の機会。

VietNamNet•08/09/2023

ハ・フイ・トン大使は、ジョー・バイデン大統領のベトナム訪問は、両国がより実質的な形で関係をさらに促進し、両国国民の利益と願望を満たすための絶好の機会であると述べた。

VietNamNetは、元国会外交委員会副委員長のハ・フイ・トン大使にインタビューを行った。

ハ・フイ・トン大使は、ニューヨークで行われたベトナムとアメリカの国交正常化に関する初の公式交渉（1991年）に参加し、アメリカに連絡事務所（後に大使館）を開設するための先遣隊を率いて（1994年）、ビル・クリントン米大統領のベトナム初訪問（2000年）の歓迎式典に参加し、10年前（2013年7月25日）には、チュオン・タン・サン大統領がアメリカを訪問し包括的パートナーシップを確立した際の代表団の一員でした。

長い道のりを乗り越える

ジョー・バイデン米大統領がベトナムを訪問するというニュースを聞いた時、最初にどのような感想を持ちましたか？

まず第一に、ジョー・バイデン米大統領がベトナム訪問の招待を受け入れてくださったことを大変嬉しく思います。米大統領がベトナム共産党の指導者であるグエン・フー・チョン書記長からの招待を受け入れたのは、今回が初めてです。

今回の訪問は、ベトナム共産党書記長によるグエン・フー・チョン書記長の歴史的な初訪米から8年後に行われたもので、両国間の外交関係樹立20周年を記念するものである。

そして、グエン・フー・チョン書記長を歓迎する国賓晩餐会を主催したのは、当時アメリカ合衆国副大統領だったジョー・バイデンだった。

ハ・フイ・トン大使

歴史を振り返ると、ベトナムとアメリカ合衆国は長い道のりを歩んできた。1787年、アメリカ駐在官（アメリカが大使の地位を確立する以前）がフランスに駐在していた時（1785年～1789年）、トーマス・ジェファーソンは当時わずか7歳だったグエン・フック・カイン王子と出会った。王子はアンナンからフランスにやって来た。ジェファーソンは「ダン・チョン」（ベトナム南部）には6種類の米があり、その中には故郷のバージニアほど水を必要とせずに高地で栽培できる3種類の香りの良い品種が含まれていると聞いていた。

トーマス・ジェファーソンは、1776年7月4日にアメリカ合衆国の建国者の一人とみなされており、アメリカ合衆国憲法（1787年）の起草にも携わりました。1789年、アメリカ合衆国が最初の二つの省庁、国務省と財務省を設立した際、トーマス・ジェファーソンはフランスから帰国し、初代国務長官、副大統領、そして第3代アメリカ合衆国大統領（1801年～1809年）に就任しました。

ベトナムとの米国関係に関する信頼できる文書を入手した後、パリで開催されたベトナム会議（1968～1971年）における米国代表団の上級顧問であったロバート・ホプキンス・ミラー大使は、1990年に著書『アメリカとベトナム 1787～1941年』（米国国防大学出版局）の中で、トーマス・ジェファーソンとカン王子の会談は、米国から遠く離れているにもかかわらず、米国がベトナムを公式に承認し、関心を示した最初の機会であった可能性があると記している。

1802年、ジェレマイア・ブリッグス船長が指揮する船「フェイム号」は、コーヒーと砂糖の産地を探すため、マサチューセッツ州を出港しベトナムへ向かった。フェイム号は、かつての帝都フエの近郊にあったトゥロン（現在のダナン）に停泊し、その後サイゴンへと航海を続けた。

現存するアメリカの記録によると、「フェイム」号はちょうど220年前にベトナム沿岸に上陸した最初のアメリカ船とされている。

両国間の関係は、多くの浮き沈みを経験しており、「悲しい、あるいは不幸な時期」もあった。

1991年の第1回国交正常化交渉以来、両国は著しい進展を遂げ、ますます前向きな方向へと進んでいる。

バイデン大統領の今回の訪問は、ベトナムと米国の包括的なパートナーシップ、互いの政治体制を尊重するというコミットメントを明確に示すものであり、政治、外交、防衛、安全保障、貿易・経済、保健、教育、文化、社会問題、スポーツなど、非常に包括的な関係の10年間の幕開けとなる。

ワールドカップにおけるベトナム女子代表チームとアメリカ女子代表チームの試合。

2013年当時、10年後にベトナムと米国の二国間貿易額が400億ドルから1400億ドルに増加し、米国がベトナムにとって最大の輸出市場になると予測した人はいなかった。

10年後の2023年7月22日、包括的パートナーシップ10周年（2013年7月25日～2023年）のわずか3日前に、ベトナム女子サッカーチームが「サッカー強豪国」と肩を並べて世界最高峰のワールドカップに初出場するだけでなく、現チャンピオンであるアメリカ合衆国と初めて対戦することになるとは、誰も予想できなかっただろう。

結果は予想通りだったが、ベトナムとアメリカの女子サッカーチームが両国間の包括的パートナーシップ締結10周年記念日の3日前に対戦したという事実は、サッカーの試合という枠を超え、ベトナムサッカーの歴史、そしてベトナムとアメリカの関係において画期的な出来事となるだろう。

「偉大な人々は似たような考え方をする」そして彼らの人類文明発展の方法

ベトナムが建国78周年（1945年9月2日～2023年9月2日）を祝っている時期に、バイデン米大統領がベトナムを訪問するというニュースを聞いて、何か思い当たることはありませんか？

40年以上前の1982年9月1日から9日にかけて、私はアルキメデス・パティ氏に同行する任務を負っていました。パティ氏は、37年ぶりにハノイに帰国するアメリカ秘密情報局（OSS、CIAの前身）の元少佐で、インドシナを担当していました。彼はホー・チ・ミン主席と何度も会ったこと、そして1945年9月2日にバディン広場で行われた独立宣言式典に出席したことを語ってくれました。

1980年、彼は『なぜベトナムなのか？』という本を執筆した。この本には、ベトナム建国初期にホー・チ・ミン主席をはじめとする多くのベトナム高官と会った時の回想が収められている。

パティ氏は、1945年の8月下旬から9月上旬にかけて訪れた場所を再訪し、多くの史跡や霊廟、そして彼が「偉大な友人」とみなしていたホー・チ・ミン主席の高床式住居を訪れることを提案した。

アルキメデス・パティ氏がホーチミン廟を訪問。写真：ハ・フイ・トン大使提供。

私たちは彼に同行し、1945年9月2日、ホー・チ・ミン主席が独立宣言を準備していた際に、ハンガン通り48番地の2階のアパートで主席と会談した際の、数々の印象的な逸話を聞きました。彼は後にこの話をアメリカのテレビで語りました。

霊廟の前に「独立と自由ほど尊いものはない」という碑文を見た彼は、私たちにこう語った。「この真理は、普通のアジア人の言葉ではなく、東西文明の結晶と言えるでしょう。世界中の多くの政治家が過去数百年にわたって述べてきたことと似ていますが、おそらくこれが最も簡潔で力強い言葉でしょう。これは『偉大な人は同じことを考える』という英語のことわざを証明しています。」

パティは、ホー・チ・ミン主席はアメリカをはじめとする各国との良好な関係を望む民族主義者であると同時に、非常に独立心の強い人物だったと信じていた。彼は「愛国者グエン・アイ・クオック」という名で世界各国を旅したが、どこにいても常に祖国と国民のことを考え、国家のために尽力していた。

しかし、ホー・チ・ミン主席のこの国に対する最大の願いは、1945年9月2日の建国初日から、「ベトナム民主共和国：独立－自由－幸福」という国名に凝縮されていた。

最初の合意事項の実施

1991年に行われた米ベトナム間の国交正常化に向けた最初の交渉に参加された方として、30年以上経った今、その会合について何かお話いただけますか？

これは、1991年11月21日にニューヨークで行われた、レ・マイ外務次官とリチャード・ソロモン米国務次官補との会談である。この会談は、両国外務省間の合意に基づき、米国がベトナムに対し国交正常化に向けた第1回交渉への参加を呼びかけた書簡を受けて行われた。この会談に先立ち、両国は1991年7月30日にバンコク（タイ）で会談を行っている。

当時、両国は互いに外交代表機関を置いていなかったため、通常はバンコクかニューヨークで会談していた。両国とも大使館を置いており、非常に緊密な関係にあったからだ。

最初の交渉では、戦争の影響や人道問題の解決から国際問題や地域問題に至るまで、二国間関係全般が幅広く取り上げられた。特に1991年は激動の年であり、極めて重要な年であったため、こうした交渉は重要視された。

ハ・フイ・トン大使：ベトナムと米国は、非常に長い道のりを歩んできました。

この出来事は、第7回党大会（1991年6月24日～27日）の後に行われたもので、同大会では「独立、自力更生、多様化、多国間主義、そして平和、協力、発展のための全諸国との友好」という、冷戦後の新たな外交政策が採択された。

交渉後、双方は合意事項を実行に移し、互いの人道問題の解決促進に取り組んだ。1991年12月、米国は国連ベトナム代表部（ニューヨーク）職員とその家族に対する米国領土への渡航制限を解除した。これに続き、1992年からはアジア開発銀行（ADB）によるベトナムへの援助が開始され、香港米国商工会議所代表団がベトナムを初訪問、1992年からベトナム人学生へのフルブライト奨学金授与に関する協議、送金許可（1992年3月）、両国間の通信サービス確立に関する合意（1992年4月）、ベトナムへの人道援助の増額、両国間の交流促進などが行われた。

1993年7月1日、米国はベトナムが南ベトナム政府の旧債務を清算することを妨げず、世界銀行（WB）と国際通貨基金（IMF）からの融資を受ける道を開き、貧困削減、教育、医療、エネルギー、インフラ開発に貢献できるようにした。

1994年2月3日、クリントン大統領はベトナムに対する禁輸措置の解除と、連絡事務所レベルでのベトナムとの関係樹立を発表した。

彼が先遣隊を率いて米国に連絡事務所を設立した際、どのような困難に直面したのか？

クリントン大統領が両国の首都に連絡事務所を設置することを発表し、ヴォー・ヴァン・キエット首相がこれを歓迎した直後、両国は政治、外交、外交財産、人権、人道問題に関する作業部会を設置した。米国はまた、ハノイに米国連絡事務所を設置するための事前調査として、複数の代表団を派遣した。

1955年5月8日、当時の外務副大臣ヴー・コアンは連絡事務所を訪問し、連絡事務所が国旗と国章を正式に掲揚した後、ル・バン大使と先遣隊とともに記念写真を撮影した。

多くの困難が伴う。例えば、まず外交使節団を開設するには、本部を設置する前に、両国が数十もの外交資産について合意に達しなければならない。これは歴史、政治、外交、法律、財政、公私財産、公文書など、非常に複雑な問題である。多くの問題が多くの国民の感情に関わり、容易に反感や憤りを引き起こす可能性がある。

全体計画に従って両国が外交資産に関する合意に達したのは1994年12月10日になってからで、その時点で先遣隊はハノイを出発した。「軽量、迅速、柔軟」という原則に従い、最初のグループはわずか4人で構成されていた。トラン・クアン・トゥエン（政治担当）、チュオン・スアン・タイン（領事担当）、トラン・ヴァン・ラン（情報担当）、マイ・スアン・ドアン（運転手）、そして私（妻と2人の幼い子供も同行）である。

ワシントンD.C.に到着すると、ヴー・カック・ニュー氏が合流しました（彼は2～3日前にニューヨークの代表団から到着しており、後に連絡事務所の首席補佐官となりました）。

代表団は、間近に迫ったクリスマス休暇前に米国の関係機関と協議するため、1994年12月12日にハノイを出発しなければならなかった。そのため、外交財産に関する交渉に関わった者は、家族と過ごす準備期間が実際にはたった1日しかなかった。

代表団にとって最大の課題は、1995年2月1日の合同委員会の開設を含む、高レベルの合意と指示を迅速に実行するために必要な人員と時間が限られていたことだった。代表団が出発する前に、指導部から「1995年2月1日に双方が互いの首都に国旗を立てるよう手配する」ようにと簡潔に指示された。これは、クリントン大統領とヴォー・ヴァン・キエット首相による発表からちょうど1年後を意味する。

ニューヨーク駐在の米国大使館からレ・バン大使がベトナム連絡委員会の委員長として着任し、1995年2月1日に委員会の本部に国章と国旗が掲揚されるまで、先遣隊のメンバーは任務を完了したという安堵のため息をつくことはできなかった。

在米国大使館副館長、そして参事官兼大使館事務所副所長を務めた中で、最も印象に残っている経験は何ですか？

おそらく1997年1月17日のことだったと思う。レ・バン氏は、初代駐米大使に就任する準備のため、1997年1月初旬にベトナムに帰国した際、私を臨時代理大使に任命したのだ。

当時、再選されたばかりのクリントン大統領（1996年11月）は、多くの活動を企画した。その一つが1997年1月17日の会合で、大統領夫妻とアル・ゴア副大統領夫妻が、祝意を伝えるためにワシントンを訪れた各国大使館の代表者らを迎えた。