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| ベトナム教育訓練省主催の第6回ASEAN-EAS東アジアサミット教育大臣会議の代表者たち。 |
ベトナムの教育における国際統合のプロセスを利点と課題、成果と限界の両面から考察したファム・ド・ニャット・ティエン元教育訓練次官は、この活動の有効性を高めるための警告と解決策を共有した。
重要なステップ
- 現在のベトナムの教育における国際統合についてどのようにお考えですか?
ベトナムは、教育分野における国際統合に積極的かつ前向きな措置を講じ、両面において多くの成果を上げてきました。一方では、非商業的メカニズムに基づく伝統的な教育分野における国際協力の推進、他方では、サービス貿易に関する一般協定（GATS）に署名した約束に基づく教育サービス貿易の実施といった側面において、多くの成果を上げてきました。
国際教育協力に関しては、ベトナムは100を超える国や地域と教育協力関係を構築し、2016年から2020年にかけて政府および大臣レベルで約100の国際協定や条約に署名し、国際協力の有効性と世界におけるベトナムの地位の向上に貢献しました。
外国政府からベトナム政府への奨学金の支給件数は、2013年から2019年にかけて約4倍に増加しました。国際公立大学（ベトナム・ドイツ、ベトナム・フランス、ベトナム・ロシア、ベトナム・日本、ベトナム・イギリス）が設立され、数百件の共同研修プログラムが実施されています。現在までに、世界約70カ国から数万人の留学生がベトナムで学んでいます。
注目すべきは、ベトナムは10年以上にわたり中所得国であるにもかかわらず、教育分野は依然として多くのODAプロジェクトを受けており、その中には一般教育改革支援（RGEP）、教育学校開発プログラム（ETEP）、高等教育の質の向上（SAHEP）など、大規模で特に重要なプロジェクトも含まれているということです。
地域協力に関しては、ベトナムはASEAN高等教育空間の構築に向けたロードマップの実施に向けてASEAN諸国との調整活動の実施において重要な進歩を遂げました。
ファム・ド・ナット・ティエン博士。
教育サービス貿易に関しては、GATS 規則に従い、国境を越えた供給、海外での消費、商業上の存在、自然人の存在という 4 つの教育サービス提供モードすべてにおいて、高等教育を中心とした教育市場を開放しています。
越境供給、すなわち外国のプログラムに基づく研修に関しては、ベトナムは400以上の共同プログラムに基づく研修を積極的に展開しており、フランチャイズプログラムに基づく研修も35の先進的なプログラムに拡大しています。特に、オンライン研修は法的規制なしに自発的に行われています。
海外消費に関して言えば、アジアは現在、最も多くの留学生を海外に送り出している地域です。ベトナムだけでも、2021年には教育訓練省が、あらゆるタイプの留学生約20万人の管理を調整し、約6,000人の留学生を直接管理していると発表しました。そのうち4,000人は協定に基づく留学生、2,000人は政府プロジェクトによる留学生です。
商業的プレゼンス、つまり外国投資資本による教育機関の設立に関しては、ベトナムは2000年以降、駐在員事務所、合弁企業、100%外資所有の機関の形で営利および非営利のメカニズムに基づく外国の教育機関の商業的プレゼンスを奨励するための法的文書を発行し、継続的に改善してきました。
そのため、2021年現在、30以上の国・地域から500件近くのFDIプロジェクトが教育・訓練分野に投資しており、その総額は約50億米ドルに上ります。現在、外国投資を受けている教育機関の数は、3,800を超える非公立教育機関の約17%を占めています。
自然人、すなわちベトナムで教育を行う外国人の存在に関しては、我が国の法律は、外国人および海外在住のベトナム人が教育を行い、協力し、教育技術を移転することを奨励し、その条件を整備しています。実際、これまで数千人もの外国人教育者と海外在住ベトナム人が、ベトナムの教育改革のプロセスに大きく貢献してきました。
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グエン・ヴァン・フック副大臣とニュージーランド駐ベトナム大使のウェンディ・マシューズ氏が、2020年から2023年までの教育に関する戦略協力計画に署名した。写真：モエ・ティ・ティ・ティ・ティ |
いくつかの警告の問題
- ベトナムの教育の現実から見て、警告が必要な、あまり適切ではなく効果のない傾向や統合方法はあると思いますか?
教育における国際統合は複雑なプロセスです。本質的には、商業的メカニズムと非商業的メカニズムの両方を用いて教育を国際化するプロセスです。今日、教育は公共の利益であると同時に商業サービスでもあると考えられています。したがって、両方のメカニズムは国の教育発展の要件に不可欠であり、主に学習者、教師、教育プログラム、教育機関という4つの基本要素の国境を越えた移動を通じて行われています。
根本的な問題は、統合がもたらす機会を最大限に促進するために、二つのメカニズムのバランスをうまく取る必要があるということです。これまでの経緯を振り返ると、ベトナムは教育分野における国際協力を優先しつつ、教育サービス貿易に積極的に参加するというアプローチをとってきました。そのおかげで、上述のような良好な成果を達成できました。もちろん、効果という点では、十分に検討すべき課題は数多くあります。
国際統合のそれぞれの方法には、注意すべき課題も存在します。具体的には、国境を越えた供給においては、オンライン研修プログラムが法的規制のないまま自発的に展開されています。留学においては、人材流出、外貨流出、そして品質管理の難しさといった問題が存在します。商業的プレゼンスにおいては、教育市場の形成と発展に伴う負の側面が存在します。自然人プレゼンスにおいては、我が国が商業メカニズムを通じて外国人教育者に門戸を開く際に、安全保障、安全、雇用といった面で問題が生じます。
国際統合は幅広く進展していると言える。しかし、深層においては、教育における国際統合を確実にし、ベトナムの学位、教育の質、そして人材の国際的認知度の向上に真に貢献するためには、上述の問題点を特定し、真剣に評価する必要がある。
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第5回ASEAN+3教育大臣会合がオンラインで開催されました。写真：会議組織委員会提供 |
課題への解決策
- これまで、国際統合はベトナムの教育にどのような機会と課題をもたらしたと思いますか？
教育における国際統合プロセスの課題と機会は、国内外の多くのフォーラム、セミナー、研究文書で分析されてきました。要するに、機会は、海外の資源（資金、人材、知識、技術、経験など）をより有効に活用することにあります。主な課題は、教育市場の発展にあります。これは、商業詐欺、偽造学位、信頼性の低い品質、社会的不公正、文化的侵入、価値観の逆転といった現象を伴います。
オープン教育とデジタル教育の推進により、世界の教育が新たな発展段階に入ったことで、教育市場の課題はこれまで以上に複雑化し、予測不可能なものとなっています。前述の国境を越えた教育提供方法は、オープン教育リソースリポジトリ（OER）や大規模公開オンライン講座（MOOC）の形成により、インターネット上で完全に実現可能となっています。
課題は、オープン教育が中心・周縁モデルに沿って発展していることです。つまり、中心は先進国の大規模大学であり、周縁は発展途上国の大学です。中心が支配的かつ主導的な役割を果たしています。そのため、新たな植民地主義につながるリスクがあります。つまり、先進国の社会経済的文脈で創造された知識が、異なる社会経済的優先事項や文化的伝統を持つ発展途上国に押し付けられるということです。
これは、教育の国際化が伝統的な教育にとどまらず、オープン教育やデジタル教育も含むようになった途上国において、警告されてきた課題です。特にChatGPT、そして人工知能全般が統合における潜在的な危険をもたらしている今、この課題はより緊急性を帯びています。
- ベトナムの教育における国際統合の有効性を高めるための解決策を提案していただけますか？
この問題の解決策については、いくつかの研究が行われています。例えば、2020年末には、国家教育科学プログラムの一環として実施された「ベトナム教育の国際化を促進するための研究と解決策の提案」プロジェクトにおいて、以下の提言がなされました。
高等教育システムへの画期的な投資予算を割り当てる（現在、地域と比較して最低）。国際教育部門の開設を奨励することで高等教育分野への外国直接投資（FDI）を引き続き誘致する。国際教育センターを開発する。ベトナムの教育システムが地域および国際認定に参加するよう奨励する政策を策定する。大学システムが適切な国内外のランキングに参加できるように方向付ける。留学生、講師、学者の流動性を高める。世界クラスの大学を建設する。国内の大学をランキングするための一連の基準を開発する。
実際、基本的な解決策は2つの重要な文書で示されている。一つは、2013年12月16日付首相決定第2448号に基づく、2020年までの教育と職業訓練における国際統合に関するプロジェクトである。もう一つは、2016年1月7日付首相決定第40号に基づく、経済統合、政治、国防、安全保障、文化、社会、教育訓練、科学技術を含む、2030年までのビジョンを掲げた2020年までの国際統合のための総合戦略である。
しかしながら、上記の文書によれば、これまで教育における国際統合の実施状況に関する評価は行われていません。したがって、現時点で最も重要な解決策は、2020年までの国際統合総合戦略と整合した形で、教育における国際統合プロジェクトの実施状況に関する評価を早急に実施することだと考えています。そうして初めて、ベトナムの教育における国際統合の有効性を向上させるための解決策を提案するための、信頼できる実践的な基盤が得られるでしょう。
このインタビューの範囲内で、優先的な解決策は、国際統合プロセスによって形成された教育市場の管理を強化することだと考えています。この解決策の目的は、上記の課題、限界、そして欠点を十分に認識し、克服することで、教育における国際統合の質、効率性、そして社会的公平性を確保することです。
どうもありがとうございます！
教育と訓練
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