レッスン1：困難の中で…「イノベーションが生まれる」
ディエンビエンドン郡の多くの村では、村の文化施設の建設に投資しておらず、組織化が困難になっており、文化芸術活動、学習、地域活動の効果が限られています。
文化の家「村長」
2020年初頭、ディエンビエンドン郡には、文化住宅を有する村落・居住地が198あるうち、わずか112しかありませんでした。文化住宅の不足は、地域活動の組織化を困難にしています。
ナライ村（ルアンジョイコミューン）に到着すると、ロー・ヴァン・ドゥン村長が「ナライ村の村役場」へ案内してくれました。ドゥン氏は、テーブル、椅子、テレビ、そして古い棚が置かれた約30平方メートルの小さなリビングルームを指差しました。長年にわたり、ドゥン氏の家族のリビングルームは「文化の家」とされ、ナライ村のほとんどの活動がここで行われてきました。
スペースは狭く、収容人数も限られています。村で共同行事がある時、ドゥンさんは各世帯の代表者を招き入れるしかできません。家の中の椅子を全部使い、近所の人から借りることもありますが、それでも全員が座れるように大きなビニールシートを2枚敷かなければなりません。
ロー・ヴァン・ドゥン氏は次のように述べた。「村には文化会館がないので、村の集会、党の細胞会議、党の政策や方針、国家法の実施、舞台芸術の練習、予備審査や最終審査、祭りなど、あらゆる活動が村長の家で行われています。村には55世帯があり、多くの活動には数百人が参加しますが、各世帯の環境や設備は需要を満たすのに十分ではありません。そのため、活動の組織化は非常に困難で、一部の活動の効果は非常に限られています。」
ナライ村の住民であるロー・ヴァン・ドゥン氏は、「多くの会議は各人の直接的な利益に関わる内容ですが、村は代表者しか招集しません。そのため、誰もが家族に十分に伝えられるわけではありません。直接聞けない内容もあるため、実行に移す際に困難や混乱に遭遇します。例えば、マカダミアナッツの植林に関する政策やガイドラインの内容、土地や森林の割り当て、住民IDカードの導入、電子ID、デジタルトランスフォーメーションなどです。また、国民大団結記念日などの一部の地域活動では、人々が活動を組織し、参加する場が不足しているため、活動が体系的かつ十分に組織化されていません」と述べました。
困難な状況にある高地の村だけでなく、コミューンや町の中心に位置する村でも、文化住宅の建設にまだ投資が行われていません。
チエンソー村の中心村であるパナム村は、95世帯、451人の住民を抱え、その100%がタイ系住民です。世帯数と人口は多いものの、村の集会や文化芸術活動のたびに村長宅に全員が集まります。活動のための場所がないため、活動の効果は平均的です。
パナム村長のロ・ヴァン・トア氏は、「会議や会合といった活動はすべて村長の家で行われています。参加者が多いため、多くの会議は床下や庭で開催しなければなりません。村は必要な備品を購入するために住民を動員しなければなりません。また、家族は会議参加者用のプラスチック製の椅子を購入するためにお金を出しています。文化芸術活動については、村全体の大規模な連帯祭を学校かチエンソー村の文化会館で開催しなければなりません。毎回、物の移動や運搬が非常に困難です」と述べました。
困難な「問題」を解決する決意
村や住民グループは、現実的なニーズに基づき、文化施設の建設に積極的に投資しています。しかし、文化施設の建設において、ディエンビエンドン郡は土地と資金の不足という大きな困難に直面しています。村の文化施設1棟の建設にかかる推定投資額は約1億5,000万～2億ドンです。文化施設のない村が86村あるため、総投資額は約200億ドンに上ります。これはまさに、ディエンビエンドン郡にとって克服するのが困難な「礎」と言えるでしょう。こうした状況を受け、ディエンビエンドン郡は村の文化施設建設のために資源を社会化するという解決策に同意しました。
2018年以降、一部のコミューンでは、年間1～2軒の村落文化住宅の建設登録を先導的に開始しました。各コミューン人民委員会は、プロジェクトを持つ企業を動員して地域内での建設を実施し、各部局や委員会に支援を要請し、慈善家も動員しました。しかし、この方法は実際には効果がなく、模倣運動は生まれませんでした。2018年から2020年にかけて、地区全体では年間3～4軒の村落文化住宅の建設にとどまり、プログラムの進捗は非常に遅いものでした。
ディエンビエンドン区人民委員会のグエン・ヴァン・タン副委員長は、「村レベルの政府の執行方法に限界があることを認識し、区人民委員会は新たな方法を検討してきました。土地基金については、区人民委員会は各村、村落、住民団体に対し、土地の寄付を呼びかけ、住民を動員するよう要請しました。資金調達については、ディエンビエンドン区人民委員会は、森林環境サービス給付政策の資金を文化施設への投資と建設に充てることに同意しました。その後、区人民委員会は資金源活用の方針について区党委員会常務委員会と区党委員会常務委員会に提出し、同意を得ました。同時に、区党委員会は区党大会決議の目標の一つに、「空いている」文化施設の撤廃を盛り込みました」と述べました。
ディエンビエンドン郡は「合法的な回廊」を有し、2021年には村落文化住宅の社会化を各町・鎮の年間目標に盛り込んだ。郡人民委員会は、郡内の8つの機関、部局、事務所に対し、村落文化住宅建設を支援するための社会化支出を割り当て、1ユニットあたり年間最低2軒の文化住宅を建設するよう指示した。同時に、郡から町・鎮レベルまでの幹部、公務員、公務員、党員に対し、村落文化住宅建設への資金援助と貢献において模範を示すよう呼びかけ、動員した。
建設計画は具体的でしたが、草の根レベルでの実施には多くの困難も伴いました。ルアンジョイ村人民委員会のロー・ティ・クエン委員長は次のように述べています。「当初、人々は土地を寄付し、森林環境サービスに支払われた資金を文化会館建設に充てることに同意しませんでした。そのような状況下で、ルアンジョイ村は宣伝と動員に注力しました。各村では、中央集権的な宣伝から個別の動員まで、数十回に及ぶ会議や会合を開催しました。徐々に人々は村の文化会館が多くの利益をもたらすことを理解し、村の全員が建設のために土地を寄付し、資金と労働日を提供することに同意しました。」
ルアンジョイ村ナライ村党委員会書記のロー・ヴァン・イェム氏は次のように語った。「最初の会合では、住民は地区が提案した政策に反対しました。村党委員会は会合を開き、各党員に各家庭への広報活動の任務を割り当て、党員の開拓精神と模範精神を育みました。その結果、村長は200平方メートル以上の田んぼを寄付することを申し出ました。さらに、党員は1世帯あたり40万ドンを拠出し、文化会館を建設しました。これに続き、全世帯が賛同し、村の文化会館建設に協力しました。」
レッスン2：村の文化の家を建てるために全員が団結する
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