民間経済の「発射台」を作るための法的回廊を構築する

ますます激化する世界経済競争の状況において、科学技術イノベーションは、国家競争力を高め、持続可能な経済成長を促進するための「鍵」であると考えられています。科学技術イノベーション法案（改正版）が国会で審議されており、画期的な法的回廊を創出し、民間経済部門の潜在能力を解き放ち、この分野での官民協力を促進することが期待されている。

潜在能力を解き放つ

グループ討論会（5月6日）では、多くの国会議員が、現状における科学技術イノベーション法案（改正版）の重要性を高く評価した。

代表レ・クアン（ ハノイ代表団）は、特に決議第68-NQ/TW号を発行したばかりの文脈において、この法律は非常に重要であると強調した。これは、今後の期間における科学技術の役割を強調した、民間経済部門の発展に関する特別決議​​です。代表団は、貿易戦争のリスクは本質的に、イノベーションに基づく高付加価値の技術分野への生産の移行にあると分析した。したがって、イノベーションに頼らなければ、ベトナムは不動産市場の「バブル」や労働市場と金融市場の不均衡のリスクに直面する可能性が高い。

「今後5～15年で、安価な労働力の優位性は失われるだろう。さらに、先進国は高付加価値分野に注力しているのに対し、我が国は依然として主に低付加価値労働力に依存している」と、代表のレ・クアン氏は警告した。

そのため、レ・クアン代表は、科学技術イノベーション法は「特に民間経済部門と官民協力の潜在能力を引き出すのに役立つ最初の法律である」と述べた。同氏によれば、この草案は合理化され、簡潔な構造を持ち、成果に重点を置く方向への革新的な思考を持ち、科学技術市場を形成するための基礎を築くと評価されている。

法案の目玉の一つは、科学技術活動におけるリスクを受け入れる仕組みだ。代表のグエン・ティ・ラン氏（ハノイ代表団）はこの点を高く評価しました。彼女は、リスク受容のメカニズムがなければ、科学者は、特に実施に問題がある受容の段階で、複雑な問題を研究することが困難になると考えています。この仕組みを法律に盛り込むことで、科学者の育成、デジタル変革の支援、研究成果の商業化の容易化、開発への意欲と安心感の創出につながります。

具体的な評価メカニズム

しかし、このメカニズムの乱用を避けるために、代表団はリスク評価の範囲と基準に厳格な規制を設けるべきだと提案した。具体的には、ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）は、「草案では、リスクと研究成果の評価方法が明確に定義されていません。一方、科学成果は知的なものであり、目に見える形では分かりにくいため、濫用を防ぐために具体的な評価メカニズムが必要です。…評価の深度を確保するために、専門委員会と科学委員会に評価責任を追加することを提案します。」と提案しました。

これに関して、チャン・クオック・トゥアン代表（チャヴィン代表団）も、リスク受容メカニズムは、責任の欠如によるものではなく、予期せぬ画期的なプロジェクトにのみ適用され、国や省の機関、科学倫理委員会によって評価されるべきだと述べた。

科学技術イノベーション法が真に施行されるためには、この分野への投資資源を解放するための解決策が必要です。代表らはまた予算支出の増額も提案した。具体的には、グエン・タン・チュン代表（イエンバイ省代表団）は、決議57号に基づき、2030年までに年間予算支出総額の少なくとも3%が科学技術に割り当てられるよう、国家科学技術予算に関する規定を調整することを提案した。さらに、ヴオン・クオック・タン代表（クアンナム省代表団）は、決議57号の精神に則り、科学技術予算の60%を占める社会資源の動員を確保するための解決策の必要性をさらに強調した。

科学技術イノベーション法が真に施行されるためには、この分野への投資資源を解放するための解決策が必要です。 （写真：ベトナム+）

具体的には、研究成果を商業化するために、公務員が資本の拠出や事業の管理・運営に参加することを認める内容となっている。しかし、グエン・ティ・ラン議員は、これを奨励するために、この規制における大学の役割と、職員が協同組合の管理および運営を許可されているかどうかを明確にすることを提案した。

研究予算を優先する

代表らはまた、知識と質の高い人材を生み出す大学に研究予算を優先的に配分すべきであり、海外で研修を受け、技術を実践に応用するのを支援する人々に優先的に資金を提供すべきだと提案した。代表者らによると、現在の資金メカニズムには依然として多くの欠陥があり、科学技術活動の特性に適合していない。そのため、代表タ・ディン・ティ（ハノイ代表団）は、予算法の適用のみを避け、予算の作成、割り当てから決済に至るまで、財政メカニズムを大幅に革新する必要があると提案した。

代表団は、予算法の適用のみを避け、予算の作成、配分から決済に至るまで、財政メカニズムを大幅に革新する必要があると勧告した。 （写真：ベトナム+）

一方、多くの代表者は国家の発展における社会科学と人文科学の重要な役割を強調した。これに関して、ブイ・ホアイ・ソン代表（ハノイ代表団）は、草案が社会科学と人文科学を国家科学技術システムの付随部分として特定した点を高く評価すると述べた。しかし、資金や優先分野、支援の仕組みに関する規制がまだ曖昧で、この分野が躍進する動機が生まれていないと彼は述べた。そのため、代表団は社会科学と人文科学に関する国家プログラムを構築し、新時代の優先分野を特定し、この分野での国際的な出版を奨励することを提案した。

科学技術イノベーション法案（改正）は、民間経済部門の「発射台」となり、持続可能な経済成長を促進することが期待されている。しかし、法律が本当に施行されるためには、資源を解放し、科学者や企業の意欲を高めるための具体的かつ実行可能な規制が必要です。国会は、この法案が現実に即し、新たな時代の国家発展の要求を満たすものとなるよう、引き続き議論し、完成させていく所存である。

（ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/xay-dung-co-so-hanh-lang-phap-ly-tao-be-phong-cho-kinh-te-tu-nhan-post1036942.vnp