草の根レベルで強力かつ住民に優しい地方自治体を構築し強化する

Xây dựng, củng cố chính quyền địa phương cấp cơ sở vững mạnh, gần dân- Ảnh 1. — 再編後、全国の社級行政単位の数は現在の1万35から3千未満の基層行政単位へと約70％減少すると予想される。

我が国の地方自治体の形成と発展の過程は、建国初期から現在に至るまで、各行政単位の伝統的、歴史的、文化的価値の継承、保存、推進を確保しながら、3レベルの行政単位（省、郡、町）を安定的に編成する過程と結びついています。

しかし、行政単位の分割と3レベルの地方自治モデルの実施は、地方の資源と発展の潜在力を分散させ、管理機関、党組織、大衆組織の数を増やし、職員と公務員の数を増やし、特に地方自治機構の組織、一般的に各レベルの政治システムを煩雑にし、国家予算資源を浪費する欠点を生み出しました。

さらに、地方自治体の任務と権限は、県レベル、省レベル、コミューンレベルの間で重複しています。県レベルの地方自治体は、主に省レベルの政策、法律、実施指針に関する情報をコミューンレベルに伝達する役割を担っています。

国家機関がデジタル変革を推進し、デジタル政府とデジタル社会を構築する中で、多くの伝統的な行政活動が行政の境界に関わらず、ネットワーク環境でデジタル化され、実施され、国民や企業の利便性を高め、上級国家機関の検査・監督活動を保障している。

したがって、地区レベルの行政単位の運営を終了し、社団レベルの行政単位の配置換えと再編は、合理化と中間レベルの削減、人民に近い強力な草の根の地方政府の建設と強化に貢献し、新たな時代の要求と任務に対応して人民の物質的および精神的生活を実際に改善することにつながるだろう。

再編後、全国の社級行政単位の数は現在の1万35から3千未満の基層行政単位へと約70％減少すると予想される。

最近、内務省は地方自治組織法（改正版）の草案を公開協議に付した。その目的は、地方自治組織のモデルを現在の3レベル（省、郡、コミューンレベルを含む）から2レベル（省および地方レベルを含む）に移行し、合理化され、効率的で、効果的で、統一された機構と、中央から地方レベルまでの国家行政の一貫性と円滑性を確保するため、地方自治組織の組織と運営に関する規制を根本的に改正することである。

したがって、この法律案は、都市部、農村部、島嶼部、特別経済行政単位に適した行政単位の組織と二層地方政府モデル（県レベルで組織されていない省レベルと草の根レベルを含む）に関する規制を修正および補足するものである。

したがって、省レベルは現行規定（省、中央直轄市を含む）のままですが、規定基準の遵守を確保すると同時に開発スペースを拡大するために、いくつかの省レベルの行政単位を統合し、新しい組織モデルに合うように現在のコミューンレベルの行政単位を再編して草の根レベルの行政単位（コミューン、区、島嶼部の特別区を含む）を形成します。経済特別行政単位は国会で制定された現行規定のままです。

法案草案は、二層制の地方政府モデルに基づき、省レベルがメカニズム、政策、戦略、計画、マクロ管理、拠点の解決能力を超え、深い専門知識を必要とし、省全体の一貫性を確保する地域間および拠点間の問題の公布に重点を置くという方向性で、各レベルの地方政府の任務と権限を明確に定義しました。

草の根レベルは、（中央レベルおよび省レベルの）政策実施レベルであり、人々に役立つタスク、コミュニティの問題を直接解決するタスク、地元の人々に基本的かつ不可欠な公共サービスを提供するタスク、コミュニティの参加を必要とするタスク、草の根レベルの自主性と創造性を促進するタスクに重点が置かれています。

具体的には、省級地方自治体が「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という原則を一貫して実行するために、現行の規定による省級地方自治体の任務と権限に加えて、法案草案は、特に地方のメカニズム、政策、計画、財政、予算、投資などを公布する上で、中央政府から省級地方自治体への地方分権を促進するためのいくつかの規定を追加しました。

一方、基層レベルの地方当局は、コミューンレベルの地方当局の任務と権限、および現在の地区レベルの地方当局の任務と権限を引き継ぐことになる。

同時に、法案草案は、実際の状況に基づいて、省レベルの地方自治体が地方レベルの統治能力を向上させ、国家管理の効率、有効性、効率を高め、地元の社会経済発展を促進するために、地方分権化とタスクと権限の基底レベルの地方自治体への委譲を推進しなければならないと規定しています。特に、都市地域の管理と開発、都市経済の発展、および島嶼地域の国家管理の自治権を付与するための特別区地方自治体への分権化と権限委譲を推進し、突発的で予期しない出来事や状況が発生したときに柔軟かつ積極的に対応できるようにすることで、海域と島嶼における国家の独立、主権、領土保全をしっかりと守り、海洋経済の優位性と潜在力を促進し、国際経済に統合し、島嶼に住み、保護し、開発するための魅力を確保します。

草の根組織構造は、小さな地区レベルのように設計されています。

各レベルの地方自治体が割り当てられた任務と権限を効果的に遂行できるようにするため、法案草案では省レベルおよび草の根レベルの地方自治体の組織構造に関する規制を改正し、補足した。

したがって、省級地方政府については、現行の規定を基本的に維持する。法案草案は、省級行政単位の統合に伴い、省級人民評議会代表の定数を適正に増加させるとともに、国会常務委員会の規定に基づき、省級人民評議会委員会の構成員を専任代表とすることができる旨の規定を追加し、国会の都市政府組織に関する決議の規定を継承する。

草の根レベルの地方自治体については、法案草案は、草の根レベル（コミューン、区、特別区）の人民評議会および人民委員会の組織構造を規定しており、これは基本的に、（解散前の）地区レベルの人民評議会および人民委員会と同様に設計されているが、規模が小さい。

したがって、草の根人民評議会の代表者数は最大40名（再編が行われず、人口が少ない孤立したコミューンを除き、基本的に現行法の規定と同じ）であり、草の根人民評議会には、法務委員会と経済社会委員会の2つの委員会が設置され、草の根人民委員会は、適切な数の専門機関を組織することができる。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm