法制度は革新的なエコシステムのオープンな構造を持つ必要があります。
グエン・タン・トゥ法務副大臣は、「第16期国会の立法方向の構築に関連する新時代の国家発展の要件を満たすベトナムの法制度構造の革新と完成」と題する論文を発表した。
したがって、法務副大臣は、新時代の国家発展の要請に応える立法と法執行の革新に関する政治局決議第66-NQ/TW号および所管官庁の指示に基づき、法務省は2025年8月から現在までに国会機関、各省庁、専門家、実務家と連携し、そこから新時代の国家発展の要請に応えるベトナムの法制度構造の完成に向けたプロジェクトを研究・構築し、法制度の完成に関する中央指導委員会に提出し、今年12月に政治局に提出できるようにしてきたと述べた。
グエン・タン・トゥ副大臣は、初期調査結果を報告し、法制度の構造に関して提起すべき3つの問題を明確に述べた。
まず、法制度の構造を整備することは、既存の法律文書を単に整理するだけではなく、常に変化し発展する多くの要素からなる統一的な全体としての法制度をどのように組織化するかについて、思考を刷新するプロセスも含みます。法制度の構造がその全体の要素を組織し運用するための青写真であるとすれば、法制度の構造を整備することは、内容構造、形式構造、運用メカニズム、現代科学、合理性などを含む全体的な構造的枠組みを提案し、実践で生じる可能性のある新しい非伝統的な問題を網羅し、同期的で統一性があり、透明性、公正性、実現可能性、創造性に富んだ法制度の構築に貢献することを目指さなければなりません。
第二に、新時代の法制度構造は、創造的なエコシステムの開放的な構造でなければならず、常に実践からのフィードバックを取り入れ、継続的に改善していく必要があります。党の戦略指針レベル、国家の法政策レベル、そして関係機関の法政策運用レベルの3つのレベル間の同期を確保する必要があります。
第三に、法制度構造の設計と運用の原則は、ベトナムの社会主義法治国家のモデルと一致していなければなりません。同時に、特に法律や一般的な制度を活用して開発を促進することに成功している国の共通原則に近づく必要があります。
法務副大臣によると、過去80年間、党と国家は法の制定と整備に多大な努力を注ぎ、本フォーラムで言及された第15期国会の素晴らしい成果を含め、多くの成果を達成してきた。しかしながら、現在のベトナムの法制度の構造には、依然として3つの主要な限界と欠陥が残っている。
まず、内容構成の面では、分野間のカバー範囲は均衡が取れており、調和が取れている。一部の分野は依然として不足しており、あるいは規制する法律が存在しない。場合によっては、同ランクの法律文書の規制範囲が明確に定義されておらず、法律文書と下位法律文書の間に重複や空白が生じており、システム全体の有効性と実現可能性を低下させている。
第二に、形式的構造の観点から見ると、法律文書体系は依然として多くの階層構造を有しています。一部の主体は多種類の文書を用いて公布しており、下位法文書の数は依然として膨大です。場合によっては、効力の階層、すなわち法律文書の法的価値が明確に定義されていません。判例法や慣習といった補足的な法源の役割と適用に対する認識も依然として限られており、法源間の効力関係も依然として不明確なケースもあります。
第三に、統一された法律文書コードの技術的運用メカニズムと有効性は依然として限られている。法律の施行状況を監視・評価するメカニズムは有効ではない。公布後の影響評価に関する規定は不完全である。立法手法は一部において統一されていない。データ技術インフラへの適切な投資も行われていない。
法律の設計においては、法律分類の考え方を革新して適用する必要がある。
これを踏まえ、グエン・タン・トゥ法務副大臣は、法務省とプロジェクトの研究開発に参加している機関は、完了に向けて5つのオリエンテーションを計画していると述べた。
第一に、分野間の包括的、完全、均衡、調和、合理性を備えた法制度構造を構築する。これにより、第14回党大会文書における制度発展分野の定義に関する党の考え方と、法制度における法分野群の定義に関する考え方との整合性を確保する。
第二に、科学技術の発展や新たな課題の発生等に伴う法整備・法整備の要請に応えるため、既存の法分野に加え、新たな法分野や法課題の形成を推進する。
第三に、憲法といくつかの基本法・中核法は、法体系全体の中心を成す。その他の法律は、それぞれの機能に応じて、憲法と基本法・中核法との整合性と統一性を確保するように制定されている。
異なる規定がある場合、専門法の優先適用の原則を補足する。ただし、その規定はコモンローの基本原則に反してはならない。同時に、コモンローと専門法の内容の重複を管理し、排除する。
第四に、法文書制度の階層構造を簡素化し、権限のある機関が発行する文書の種類を絞り込み、各機関または権限のある者が単一の形式の文書のみを発行する方向で研究を進める。立法技術の改善を継続し、法律公布後の施行状況を監視・評価するためのツールと方法の法典化を統一する。インフラを近代化し、法執行機関の構築と組織化の業務に先進技術を適用し、接続性を確保し、法政策への柔軟かつ迅速なフィードバックと対応を確保する。
第五に、各分野及び各具体的文書の法規範を設計する際に、公法、私法、一般法、専門法権を分類する考え方を革新・適用し、法制度の構造の設計及び運用の一般原則との整合性を確保する。
出典: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-he-thong-phap-luat-bao-quat-day-du-hai-hoa-va-kien-tao-dan-dat-10396673.html
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