ホーチミン市地域の100年ビジョンの構築

TS。フイン・テ・ドゥ、ベトナム・フルブライト大学客員講師

ホーチミン市における「一つの中心、三つの回廊」ビジョンの位置づけ

ホーチミン市は長い間、ベトナムの経済の原動力であり、南部重点経済圏の中心地であると考えられてきました。ホーチミン市の現在の地域連携の役割をどのように見ていますか?

改修工事が始まる前は、グエン・ヴァン・リン、ヴォー・ヴァン・キエット、ヴォー・トラン・チなどの指導者たちの足跡が非常に深く残っていました。これらの指導者たちは実際的な決断を下し、徐々に困難を解決し、ホーチミン市を徐々に安定させ、その後ホーチミン市は国の経済の原動力となりました。これらの長老たちはホーチミン市だけでなく、南部全体、特に南東部地域にとっても模範的な存在です。

しかし、改修以来、ホーチミン市は「南の第二の兄弟」としての役割を実際には発揮しておらず、むしろ周辺地域の「競争相手」となっている。これは、国道13号線などの接続道路を見れば明らかで、 ビンズオン省側の道路部分は広々としていて近代的である一方、ホーチミン市側は「ボトルネック」となっている。

明らかに、改修後のホーチミン市の主導的かつ地域を結びつける役割は依然として弱い。協力的アプローチよりも競争的アプローチのせいで、連携は断片化され、まとまりが欠けています。

ホーチミン市は産業を主要な開発目標の一つと位置づけています。しかし、この分野では、市はビンズオン省、ドンナイ省、 バリア・ブンタウ省などの地域と直接競争しなければなりません。一方、ホーチミン市の経済構造に占める工業の割合は大きくありません。

これにより矛盾が生じます。つまり、経済構造の 75% を占めるサービス産業の発展に重点を置くのではなく、市は産業を優先しているのです。

ホーチミン市がサービスセンターとしての役割を果たし、同時に周辺の省や都市とのつながりを構築し、産業の発展を支援すれば、地域連携モデルはより効果的で持続可能なものとなるでしょう。

では、ホーチミン市が真に「南の兄貴」であることを示すために何をすべきでしょうか？

内陸部では、開発が遅れている中部高原、北西部、南西部の問題を解決しなければなりません。国際レベルでは、ベトナムはASEAN地域における自らの役割を主張する必要がある。その中で、ホーチミン市が主導的な役割を果たす「一つの中心、三つの回廊」の構造を持つ長期的な開発ビジョンを構築する必要がある。

ホーチミン市、バリア・ブンタウ省、ビンズオン省の 3 つの地域の合併は、このビジョンを実現するのに非常に適しています。さらに、これはホーチミン市に限らず、その地域の地方、特にドンナイ省の一部にも当てはまります。

具体的には、「中心」は都市です。トゥドゥック - 東と北東の軸上に位置し、海に面し、国際統合の役割を果たしている戦略的な都市エリア。ドンナイ省、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省などの近隣地域と接続する場合。トゥドゥック省は海に面した「中心地」となり、北東部まで伸びて南中部の各省とつながることになる。

ホーチミン市は、今後100年間で最も重要な経済の中心地、ベトナムの発展への最大の貢献者、そして主な原動力として認識される必要があります。ホーチミン市が全国平均を上回る成長率を維持できれば、20年後にはホーチミン市地域は非常に強力になるでしょう。

これは、今後 100 年間、特にホーチミン市、そしてベトナム全体にとっての主要な発展の原動力となるでしょう。ベトナムは、中国が上海浦東で、韓国が1970年代に江南で、そして2000年代以降に仁川で成し遂げたように、30年から50年以内にシンガポールを創設するだろう。

メコンデルタを結ぶ南西回廊向け。これは中央政府がインフラ投資において優先している戦略的方向性です。この回廊を適切な視点で捉えることは、経済を支えるだけでなく、西部と南東部の両地域に対する信頼とより明確な期待感を醸成することにもつながります。

西回廊 - タイニン省を経由してカンボジアとつながるこのルートは、国際的な連結性を促進し、ASEANにおけるベトナムの地位を高め、2015年からのASEAN経済共同体（AEC）イニシアチブを実現する役割を果たしています。

中央高地連絡回廊について。ビンズオン省とビンフオック省を通る北西方向は、何十年も未解決のまま残されている中部高原問題を解決する鍵となるだろう。

ベトナムは、その特殊な地政学的立場から、積極的に機会を捉え、リスクを最小限に抑え、ホーチミン市が経済の原動力となるだけでなく、地域開発のモデルとなるための100年開発戦略を策定する必要がある。

新たな「浦東」や「仁川」を創造するというビジョンを掲げ、「センター」を構築するための適切なモデルとはどのようなものでしょうか？

世界の経済・政治の発展戦略において、世界が二極化すると「緩衝地帯」がしばしば出現する。この地域はどちらにも傾くことなく、中間的な役割を果たしています。この緩衝地帯は貿易、政治、さらには安全保障関係の架け橋として機能する可能性がある。

したがって、ホーチミン市は、地域の主要な経済中心地の間の「緩衝地帯」となることを基本とした開発戦略を構築する必要がある。他の国や地域と同様に、ホーチミン市は、その立場を利用して、極端な二極化に陥ることなく、市場を結びつけ、国際協力を促進することができます。

特にホーチミン市は、サイゴン川東側（シンガポールと同等の面積、または合併後のホーチミン市の面積の10%程度）を開発し、国家戦略の原動力とするための特別経済区モデルや特別政策を中央政府に提案する必要がある。

TPのとき。トゥドゥックが設立されたとき、私はベトナムが韓国が辿った方向に従うことができると期待しました。韓国は1990年代初頭にOECD（高所得国）に加盟した後、競争力を強化し向上させるための新たな開発ビジョンを導入しました。仁川もこの戦略の一環です。これは近代的な都市システムであり、独立した柔軟な制度です。あるいは上海が、わずか30年で川沿いの沖積地帯から中国の発展の象徴へと変貌を遂げた浦東を「新しいシンガポール」に変えたのと同じだ。

今後の行政単位の再編成は、ホーチミン市にとって開発スペースを拡大する絶好の機会となるでしょう。しかし、数千万人の人口を抱える数万平方キロメートルの地域全体をまんべんなく発展させることは不可能であるという現実を認識する必要がある。突破口として潜在性の高い領域に焦点を当てるべきです。このアプローチにより、開発に集中でき、不必要な混乱を回避できます。

特別行政区モデルでは、先進的な運営機関（シンガポールなど）を形成し、官民パートナーシップや開発料金などの他の資源動員モデルを創造的に適用することができます。このメカニズムが実施されれば、市は行政境界内の政策を利用して、特別行政単位の収入と「接続」インフラプロジェクトへの支出を増やすことができます。

ホーチミン市への資本動員メカニズムの加速

地域接続インフラの話に戻ります。ホーチミン市と南東部およびメコンデルタ地域の地方との間の同期接続の欠如は、依然として南部の主要経済地域がその潜在能力を十分に活用することを妨げる大きなボトルネックとなっています。 「3つの回廊」を持つには、「道路」が開通していなければなりませんか？

近い将来、南西部との接続回廊の形成は非常に重要であり、全国の低地の問題を解決します。同市は南西部の地方自治体と協力して、接続道路と鉄道システムの建設を推進している。ホーチミン市とモックバイ国境を結ぶ高速道路の建設を加速する。ホーチミン市は中央高地とつながっています。同時に、共通の開発ベルトを形成するために環状道路を建設します。

実際、ホーチミン市の発展が遅い理由の一つは、現在の金融の仕組みが適切ではないことです。市には、大都市圏にとって重要な要素であるインフラや公共サービスのための収入を生み出す手段が欠けており、予算配分における画期的な政策が必要である。

したがって、市は予算配分に関して大胆な政策をとる必要がある。たとえば、現在の国家予算は約2兆ドンですが、古い方式によればホーチミン市は約21％しか保持できません。一方、年間成長による追加部分（たとえば10％）を新しい計算式に従って分割し、ホーチミン市がより多くを留保できるようにすると、わずか7年後には、増加した予算が以前の予算と同等になります。

この追加資金が確保されれば、ホーチミン市は長期的な財政計画を積極的に立てることができるようになります。例えば、数千億ドルの負債を返済するための安定したキャッシュフローがあれば、市は現在のように予算の蓄積を待つのではなく、飛躍的な前進としてインフラ投資に同額の資本を事前に完全に動員することができます。

ホーチミン市は、財政に加えて、特にTODモデルによる開発に関連する都市インフラプロジェクトにおいて、土地から付加価値を活用するメカニズムを推進する必要もあります。決議98/2023/QH15により、市はこれらのメカニズムを実験する機会を得ました。予算資本1ドンを効果的に活用すれば、社会化された資源からさらに4～8ドンを動員することができる。これは中国で非常に効果的に適用されてきた方式である。

目標は、2045年までにベトナムが先進国、高所得国になることです。ホーチミン市が今後も経済の牽引役として主導的役割を担い続けるためには、地域および世界経済地図の中でどのような位置を占めるべきでしょうか。

ホーチミン市は、今後100年間で最も重要な経済の中心地、ベトナムの発展への最大の貢献者、そして主な原動力となる都市として自らを認識する必要があります。合理的な仕組みがあれば、地域全体が力強く発展するでしょう。ホーチミン市が全国平均を上回る成長率を維持できれば、20年後にはホーチミン市地域は非常に強力になるでしょう。

国家間の競争は本質的には巨大都市と都市中心部間の競争です。そのため、中心市街地を構築する必要があり、現在、ホーチミン市エリアは、この地域の他の都市と対等に競争できる都市エリアになるための大きな利点を持っています。

つまり、シンガポールのような先進国と競争したいのであれば、同様のビジネス環境と条件を備える必要があるのです。実現可能な方法は、「シンガポール」を創設することであり、その初期段階では、経済的およびビジネス的に、シンガポール人または先進国の人材を雇用して機関を運営することが可能であり、国家安全保障と主権の問題は完全にベトナムの管理下にある。

出典: https://baodautu.vn/xay-dung-tam-nhin-100-nam-cho-vung-tphcm-d275171.html