>> イエンバイは民族政策を効果的に実施している
>> 少数民族地域に新たな風を吹き込む
肯定的なシグナル
太陽が昇る頃は、ヴァンイエン県モヴァンコミューン、ケーダム村のモン族の男性、ムア・ア・カン氏にとって、家族の水牛や牛に餌を準備する時間でもある。 「以前はとても貧しく、家族には鶏が数羽いるだけでした。国から3000万ドンの支援を受け、水牛の飼育に投資しました。今では水牛の数は10頭を超え、毎年数億ドンの利益で売っています。とても嬉しいです。家族が貧困から抜け出せたなんて信じられません」と、チャンさんは水牛の草を刈りながら語った。
モヴァンはヴァンイエン県の中でも特に困難なコミューンであり、人口の90％以上がモン族であるが、以前ほど「特別」なコミューンではなくなった。少数民族と山岳地帯の社会経済開発計画による生活支援政策のおかげで、コミューンは3つの協同組合と28の生産協同組合グループを設立しました。シナモンエッセンシャルオイルの生産、家畜の飼育、森林樹の植樹などを行う協同組合は、1人当たり月収800万～1,000万ドンの、数十人の現地労働者の安定した雇用創出に貢献している。 「モン族の人々は今や生計を立てる方法を知っており、もはや国から配給される米に頼る必要はありません！」 - モヴァンコミューン人民委員会のトラン・トゥアン・アン委員長は誇らしげに微笑んだ。
モヴァンから100キロ以上離れた、段々畑で有名なムカンチャイ地区も変化しつつある。チェ・ク・ニャ村タオ・チュア・チャイ村へと続く、新しく舗装された道路で、同村人民委員会のジャン・ア・リー委員長は遠くを指差してこう語った。「かつてこの道は土砂崩れが多く、雨が降ると交通渋滞が起きていました。しかし、約2キロメートルの道路整備、灌漑設備の建設、吊り橋の修復といったプログラムのおかげで、今では米を運ぶトラックが快適に走行できるようになりました。人々の健康状態は向上し、田んぼの状態も良くなりました。」
2024年までに、コミューンの貧困率は63.4%から39.4%に減少するでしょう。木蒼仔地区全体では234軒の新しい家が建てられ、1,000個を超えるステンレス製の貯水タンクが設置され、約1,400頭の水牛と牛の飼育が行われた。 Ho Bon、De Xu Phinh、Lao Chai などの多くのコミューンでは中心部までコンクリート道路が整備されています。
18の民族が共存し、少数民族が約65％を占めるヴァンチャン地区では、必須のインフラ整備により各村の様相が変わりつつある。国道32号線からソンド村とナムムオイ村に至る道路は狭く曲がりくねっていたが、現在は拡張されている。地元住民のバン・ティ・コイさんは、「私の家族はシナモン栽培のために1,500平方メートル以上の土地を寄付しました。今では道路が開通し、交通や貿易が便利になり、経済も大きく改善しました」と語りました。
2022年から2024年にかけて、ヴァン・チャンは道路、学校、きれいな水、灌漑を含む85の新しい施設を建設しました。さらに37の公共事業を維持する。プロジェクト4 - 必須インフラへの投資は明確な成果を示しており、山岳地帯のインフラが徐々に完成しています。
これまでに、イエンバイ省は少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの主要目標24項目のうち17項目を達成し、またそれを上回った。その中には、少数民族貧困世帯の割合が年平均5.67％減少し、目標を上回るなど、目覚ましい成果が数多くありました。一人当たり所得は2020年と比較して2.39倍増加しました。コミューンの100%には中心部までアスファルトまたはコンクリートの道路があります。世帯の99%は国営電力網の電力を使用しています。 93%以上の人々がきれいな水を利用できます。特に、首相の決定652号に基づいて、極めて困難な地域にある28のコミューンを極めて困難な地域のリストから削除するという目標を州全体で達成しました。
教育、医療、文化の分野でも大きな変化が記録され、ほぼすべての学齢児童が動員されました。 15歳以上の人の97%以上が中国語を流暢に読み書きできます。女性の94.5%は医療施設で、または医療スタッフの支援を受けて出産しています。さらに、人々への直接的な支援政策も幅広く実施され、1,400世帯以上が住宅支援を受け、数千世帯に日常生活、生計、職業転換のための貯水用具が提供されました。農村道路は140km近く舗装され、目標をはるかに上回りました。
モヴァンコミューン、ケーダム村のムア・ア・カン氏（右）の水牛飼育モデルは高収入をもたらしている。
解決すべき「ボトルネック」
多くの肯定的な成果があったにもかかわらず、少数民族・宗教局の報告書はまた、期間の最終年に達成されていない、または達成が困難な目標についても率直に指摘した。タイムリーな解決策があれば、いくつかの期待目標は達成できる可能性がある。例えば、特別な困難の範疇を脱した村の割合は現在 93.2% に達している。テレビやラジオを視聴する人の割合は現在99.6％です。高校生の割合は52％に達し、目標は60％です...
これらの目標に向けて、州はラジオやテレビの放送範囲の拡大など、具体的な解決策を積極的に実施しています。生徒の就学を促進する...しかし、主に政策、資源、実際的な条件における「障壁」のために、2025年までに達成するのが難しい目標がまだ残っています。
例えば、職業訓練を受けている少数民族労働者の割合は、目標値が50％を超えるのに対し、わずか43.7％にとどまっています。主な理由は、決定46/2015/QD-TTgによる支援レベルが現実に合わなくなり、職業訓練への参加を促すことが困難になっていることです。
生産用地支援（0/176世帯）、人口定住支援（0/170世帯）、職業訓練（目標77,037人に対して、4,726人しか支援が到達していない）など、実施条件の不足により、いくつかの指標はほぼ「凍結」されている。これらの指標は主に土地基金の段階で行き詰まっており、受益者がもはや存在しないか、プロセスと手順が複雑すぎます...
革新的な思考と柔軟なアプローチが必要
省少数民族・宗教局のド・クアン・ヴィン副局長は、「少数民族・山岳地帯国家目標プログラムを予定通り、かつ質の高い形で完了させるため、局は一連の同時的かつ実践的な解決策を提案してきました。まず第一に、特に職業訓練政策、土地政策、生計転換政策など、現状に合わせて政策を見直し、調整する必要があります」と強調しました。
職業訓練に関しては、少数民族労働者がその能力とニーズに適した職業スキルを習得できるよう、宣伝、動員、協議を強化する必要がある。少数民族の学生の知的レベルと心理状態に適したプログラムと訓練時間で職業訓練クラスを編成する。各職位に応じて必要な専門スキルのトレーニングに重点を置きます。
併せて、困難な地域に住む準貧困層の少数民族世帯やキン族世帯にも職業転換の受益者を追加することが提案されている。あるいは、土地のない人々に生産用地を提供するために農場や林業農場の土地を開発する計画を立てる。一方、省は、少数民族労働者に対する宣伝、動員、職業訓練コンサルティングの有効性の向上に重点を置くことも提案した。人々の知的レベルと経済状況に合わせて、研修の内容、形式、期間を革新します。同時に、職業訓練を受けた労働者の成果を生み出すために、訓練機関と企業との連携を促進する必要がある。
ムーカンチャイ県チェ・ク・ニャ村の人々が田舎の道路を建設している。
保健、教育、情報、通信の分野では、州は生後1,000日間の栄養ケアモデルへの投資に重点を置く必要があることを認識しました。ラジオとテレビの基礎インフラを完成し、省のコンテンツシステムに接続されたデジタルラジオ局システムを強化します。
イエンバイ省における少数民族と山岳地帯に対する国家目標プログラムの実施における初期の成功は、党委員会、政府、そして人民の決意と合意の証である。結果は、管理および運営能力、そして組織がどれだけ組織化され、柔軟性があり、創造的であるかを測る指標となります。しかし、特に職業訓練、人口調整、政策や資源における障壁の除去などの戦略的目標など、達成されていない目標が依然として多くあります。これらは遅延できない課題であり、中央政府からのより緊密な注意と指導、および各部門や地方自治体の抜本的かつ積極的な参加が必要です。
少数民族や山岳地帯が真に持続可能な発展を遂げるためには、そこに暮らす人々がより良い生活環境を享受できるだけでなく、基本的なサービス、職業訓練、仕事に十分にアクセスでき、安全で文化的に豊かな社会環境で暮らすことができる必要があります。それは、革新の時代におけるすべての民族政策の真の目的でもあります。
ホン・デュエン
出典: https://baoyenbai.com.vn/12/350655/Yen-Bai-Chinh-sach-giup-vung-cao-vuon-minh.aspx
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