បញ្ហាប្រឈមនៃការរក្សាតម្លៃអគ្គិសនីនៅក្នុងគម្រោងថាមពលកកើតឡើងវិញ

វិនិយោគិនបរទេសចំនួន ១៣ នាក់ និងអាជីវកម្មក្នុងស្រុកចំនួន ១៥ ដែលវិនិយោគលើថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ បានដាក់ញត្តិជាផ្លូវការទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្មនៃគម្រោងរបស់ពួកគេដោយមិនបានធ្វើតេស្តទទួលយកជាមុន ដោយខ្លាចថាពួកគេនឹងលែងមានសិទ្ធិទទួលបានតម្លៃលក់អគ្គិសនីដំបូងទៀតហើយ។

វិនិយោគិនបរទេសចំនួន ១៣ នាក់ និងអាជីវកម្មក្នុងស្រុកចំនួន ១៥ ដែលវិនិយោគលើថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ បានដាក់ញត្តិជាផ្លូវការទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្មនៃគម្រោងរបស់ពួកគេដោយមិនបានធ្វើតេស្តទទួលយកជាមុន ដោយខ្លាចថាពួកគេនឹងលែងមានសិទ្ធិទទួលបានតម្លៃលក់អគ្គិសនីដំបូងទៀតហើយ។

រោងចក្រថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យជាច្រើនមានការព្រួយបារម្ភអំពីការមិនទទួលបានតម្លៃលក់អគ្គិសនីដំបូង។

ប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្មកំពុងដំណើរការ ប៉ុន្តែមិនទាន់ទទួលបានការយល់ព្រមទទួលយកនៅឡើយទេ។

ញត្តិរបស់អាជីវកម្មនានាផ្តោតជាចម្បងទៅលើការពិតដែលថាពួកគេត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមានកាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) ហើយកំពុងលក់អគ្គិសនីតាមតម្លៃអគ្គិសនីដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 17/2019/QD-TTg (តម្លៃ FIT1) និងសេចក្តីសម្រេចលេខ 13/2020/QD-TTG (តម្លៃ FIT2) ប៉ុន្តែមិនទាន់ទទួលបានការយល់ព្រមជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចទាក់ទងនឹងលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យ និងការទទួលយក (ការអនុម័តការទទួលយក) នៅពេល COD នៅឡើយទេ។

នៅក្នុងញត្តិរបស់ពួកគេ អាជីវកម្មទាំងនោះបានបញ្ជាក់ថា ទោះបីជាបានអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិថាមពលកកើតឡើងវិញដែលមានជាធរមាននៅពេលដែលរោងចក្រទទួលបាន COD (កាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម) ក៏ដោយ គម្រោងជាច្រើនបានជួបប្រទះនឹងការពន្យារពេលក្នុងការទូទាត់ប្រាក់ដោយគ្មានកំណត់ ឬទទួលបានការទូទាត់មួយផ្នែកប៉ុណ្ណោះចាប់តាំងពីខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៣ ក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពល (PPA) ដែលបានចុះហត្ថលេខាជាមួយ EVN ដោយគ្មានមូលដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់ណាមួយក្រៅពីអ្វីដែលបានរៀបរាប់នៅក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋានអធិការកិច្ចលេខ 1027/KL-TTCP។

ផលប៉ះពាល់ផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃស្ថានភាពនេះគឺមានសារៈសំខាន់ ដោយគម្រោងមួយចំនួនកំពុងប្រឈមមុខនឹងលទ្ធភាពនៃការខកខានមិនសងបំណុលរបស់ពួកគេចំពោះអ្នកផ្តល់ប្រាក់កម្ចីក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ។

ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឡើងវិញនៅទីនេះថា សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 1027/KL-TTCP របស់ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល ក្នុងខែមេសា ឆ្នាំ 2023 បានគូសបញ្ជាក់ពីបញ្ហានៃគម្រោងថាមពលកកើតឡើងវិញ ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាកាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) ហើយកំពុងទទួលបានអត្រា FIT1 និង FIT2 ប៉ុន្តែខ្វះឯកសារផ្លូវច្បាប់ចាំបាច់។ ជាពិសេស ពួកគេមិនមានវិញ្ញាបនបត្រទទួលយកនៅពេល CO ទេ ហើយមិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់អត្រា FIT1 និង FIT2 ឡើយ។

អនុសាសន៍ពីវិនិយោគិន

  បញ្ជាក់ និងអនុវត្តកាលបរិច្ឆេទ COD (សាច់ប្រាក់ពេលទទួលទំនិញ) ដែលបានអនុម័តដើមសម្រាប់គម្រោងដែលរងផលប៉ះពាល់។

ធានាថា EVN បំពេញកាតព្វកិច្ចកិច្ចសន្យារបស់ខ្លួនយ៉ាងពេញលេញក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀងទិញលក់ថាមពលដែលបានចុះហត្ថលេខា ដោយធ្វើការទូទាត់ពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលាដល់គម្រោងដែលរងផលប៉ះពាល់ ដើម្បីជៀសវាងភាពតានតឹងផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុលើគម្រោងទាំងនោះ។

សារាចរលេខ 10/2023/TT-BCT មិនអនុវត្តចំពោះគម្រោងដែលសម្រេចបានកាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) មុនពេលសារាចរនេះចូលជាធរមាននោះទេ។

របាយការណ៍​ត្រួតពិនិត្យ​ក៏បាន​សន្និដ្ឋាន​ផងដែរថា ករណីនេះ​បាន​បង្ក​ការខូចខាត​ដល់​ក្រុមហ៊ុន​អគ្គិសនី​វៀតណាម (EVN) ដែលជា​សហគ្រាស​ដែល​គ្រប់គ្រង​ដោយ​រដ្ឋ 100%។

ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានការណ៍នេះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានស្នើថា គម្រោងដែលកំពុងទទួលបានអត្រា FIT ដែលបានរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិដូចដែលបានបញ្ចប់ដោយការត្រួតពិនិត្យ (ដោយសារតែមិនបានបំពេញលក្ខខណ្ឌពេញលេញសម្រាប់ការទទួលបានអត្រា FIT) នឹងលែងមានសិទ្ធិទទួលបានអត្រា FIT អនុគ្រោះទៀតហើយ ហើយតម្លៃទិញ និងលក់អគ្គិសនីរបស់ពួកគេនឹងត្រូវគណនាឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អត្រា FIT អនុគ្រោះណាមួយដែលទទួលបានមិនត្រឹមត្រូវនឹងត្រូវបានទាមទារមកវិញតាមរយៈការទូទាត់សងសម្រាប់ការទិញអគ្គិសនី។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម រោងចក្រថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ និងថាមពលខ្យល់ចំនួន ១៧៣/ផ្នែកខ្លះនៃរោងចក្រកំពុងជួបប្រទះស្ថានភាពនេះ។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំថ្មីៗបំផុតរបស់អាជ្ញាធរពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាកសម្រាប់គម្រោងថាមពលកកើតឡើងវិញ នៅថ្ងៃទី 26 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025 ក្រុមហ៊ុន EVN បានលើកឡើងពីចំនួនគម្រោងពាក់ព័ន្ធ និងបានចាត់ថ្នាក់ពួកវាទៅជាក្រុមជាក់លាក់។

ក្រុមទាំងនេះរួមមានអ្នកដែលកំពុងទទួលបានការកំណត់តម្លៃ FIT1 និងបានទទួលការយល់ព្រមទទួលយកមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2019 - ថ្ងៃបញ្ចប់នៃ FIT1; អ្នកដែលទទួលបានការកំណត់តម្លៃ FIT2 និងបានទទួលការយល់ព្រមទទួលយកមុនថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2021 - ថ្ងៃបញ្ចប់នៃ FIT2; អ្នកដែលទទួលបានការកំណត់តម្លៃ FIT1 ប៉ុន្តែបានទទួលការយល់ព្រមទទួលយកក្នុងអំឡុងពេលកំណត់តម្លៃ FIT2; និងចុងក្រោយ អ្នកដែលទទួលបានការកំណត់តម្លៃ FIT1 ឬ FIT2 ប៉ុន្តែបានទទួលការយល់ព្រមទទួលយកបន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2020 - ថ្ងៃចុងក្រោយដើម្បីទទួលបានការកំណត់តម្លៃ FIT2; និងសូម្បីតែគម្រោងដែលមិនទាន់ទទួលបានការយល់ព្រមទទួលយក។

គួរកត់សម្គាល់ថា ចំនួនរោងចក្រថាមពលដែលកំពុងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការកំណត់តម្លៃអគ្គិសនី FIT1 និង FIT2 ប៉ុន្តែមានកាលបរិច្ឆេទទទួលយកបន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2020 គឺមានចំនួនច្រើន ដោយឈានដល់គម្រោងជាង 90 ក្នុងចំណោមគម្រោងចំនួន 173 ដែលបានរៀបរាប់។

ការពិតដែលថារោងចក្រថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យដែលបានឈានដល់កាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) នឹងលែងទទួលបានតម្លៃលក់អគ្គិសនីដូចដែលពួកគេកំពុងធ្វើនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ កំពុងបង្កឱ្យមានការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំងក្នុងចំណោមអាជីវកម្មនានា។

បញ្ហាប្រឈមក្នុងការស្វែងរកផ្លូវចេញ។

នៅក្នុងញត្តិមួយដែលបានផ្ញើទៅកាន់ថ្នាក់ដឹកនាំជាន់ខ្ពស់ជាច្រើនរូប វិនិយោគិនបរទេសចំនួន ១៣ រូប រួមជាមួយអាជីវកម្មក្នុងស្រុកចំនួន ១៥ និងសមាគមមួយ បានអះអាងថា ការអនុម័តរបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ឬអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចថ្នាក់ខេត្ត ចំពោះការបញ្ចប់គម្រោងសាងសង់ មិនមែនជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការសម្រេចបានកាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) នៅពេលដែល FIT1 និង FIT2 ចូលជាធរមាននោះទេ។

ជាពិសេស យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 39/2018/QD-TTg សម្រាប់គម្រោងថាមពលខ្យល់ និងសេចក្តីសម្រេចលេខ 13/2020/QD-TTg សម្រាប់គម្រោងថាមពលព្រះអាទិត្យ លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសម្រេចបាននូវការទទួលស្គាល់កាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) រួមបញ្ចូលតែតម្រូវការបីប៉ុណ្ណោះ៖ ការបញ្ចប់ការធ្វើតេស្តដំបូងនៃរោងចក្រថាមពល និងឧបករណ៍តភ្ជាប់; ការចេញអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី; និងកិច្ចព្រមព្រៀងលើការអានម៉ែត្រដើម្បីចាប់ផ្តើមការទូទាត់។

សូម្បីតែបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនីនៅពេលនោះក៏មិនតម្រូវឱ្យមានការទទួលយកជាលាយលក្ខណ៍អក្សរនៃការត្រួតពិនិត្យជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនីដែរ។

រហូតដល់ថ្ងៃទី 9 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 ទើបសារាចរលេខ 10/2023/TT-BCT បានណែនាំអំពីតម្រូវការសម្រាប់ឯកសារអនុម័តជាមុនមុនពេលដាក់ពាក្យសុំអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី។ ដូច្នេះ វិនិយោគិនអះអាងថា ការអនុវត្តតម្រូវការថ្មីនេះដែលមានសុពលភាពថយក្រោយចំពោះគម្រោងដែលសម្រេចបានកាលបរិច្ឆេទប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) កាលពីច្រើនឆ្នាំមុន ផ្ទុយនឹងគោលការណ៍នៃការមិនអនុវត្តថយក្រោយក្រោមមាត្រា 13 នៃច្បាប់វិនិយោគលេខ 61/2020/QH14។

វិនិយោគិនក៏អះអាងផងដែរថា ការរំលោភច្បាប់សំណង់ណាមួយទាក់ទងនឹងការធ្វើតេស្តទទួលយកនឹងបណ្តាលឱ្យមានការពិន័យផ្នែករដ្ឋបាល និងតម្រូវការសម្រាប់ការកែតម្រូវ (ប្រសិនបើអាចអនុវត្តបាន) ហើយនឹងមិនផ្លាស់ប្តូរការពិតដែលថាគម្រោងនេះបានបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌ COD ដូចដែលបានចែងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិដែលមានជាធរមាននៅពេលនោះ និងទទួលបានការអនុម័ត COD ពី EVN នោះទេ។

ញត្តិ​នេះ​បាន​បញ្ជាក់​ថា «យោងតាម​កិច្ចសន្យា PPA ដែលបានចុះហត្ថលេខា ក្រុមហ៊ុន EVN មានកាតព្វកិច្ចទិញអគ្គិសនីពីគម្រោងទាំងនេះតាមតម្លៃ FIT ដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាគិតចាប់ពីថ្ងៃចាប់ផ្តើមប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយ EVN ពីមុន។ ការពន្យារពេលក្នុងការទូទាត់បានបង្កើនការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំងអំពីការអនុលោមតាមកិច្ចសន្យារបស់ EVN ក្រោមកិច្ចសន្យា PPA ដែលបានចុះហត្ថលេខាទាំងនេះ»។

កាសែតវិនិយោគធ្លាប់បានរាយការណ៍អំពីបញ្ហានេះ។ នៅដើមឆ្នាំ ២០២២ ក្រុមហ៊ុន EVN បានផ្ញើឯកសារមួយទៅកាន់ ក្រសួងសំណង់ និងក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដោយស្នើសុំការណែនាំជាក់លាក់ ដើម្បីធានាសិទ្ធិរបស់គ្រប់ភាគីពាក់ព័ន្ធទាំងអស់នៅក្នុងគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ ទាក់ទងនឹងការត្រួតពិនិត្យ និងការធ្វើតេស្តទទួលយកដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋដែលមានសមត្ថភាព មុនពេលដាក់ឱ្យដំណើរការរោងចក្រថាមពល។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សំណង់ឆ្នាំ ២០១៤ និងវិសោធនកម្មរបស់វារហូតដល់ឆ្នាំ ២០២២ គម្រោងថាមពលកម្រិត III និងទាបជាងនេះ ត្រូវទទួលរងការធ្វើតេស្តទទួលយក។ ដូច្នេះ គម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យដែលមានសមត្ថភាពតិចជាង ១០ មេហ្គាវ៉ាត់ ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាកម្រិត III គម្រោងដែលមានសមត្ថភាពពី ១០-៣០ មេហ្គាវ៉ាត់ ជាកម្រិត II និងគម្រោងដែលមានសមត្ថភាពលើសពី ៣០ មេហ្គាវ៉ាត់ ជាកម្រិត I ទាំងអស់តម្រូវឱ្យមានការធ្វើតេស្តទទួលយកដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឯកសារផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនទៀតនៅពេលដែលគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យបានចាប់ផ្តើមដំណើរការមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ និងការធ្វើតេស្តទទួលយកដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនោះទេ ដូចជាសេចក្តីសម្រេចលេខ 11/2017/QD-TTg សារាចរលេខ 16/2017/TT-BCT សេចក្តីសម្រេចលេខ 13/2020/QD-TTg និងសារាចរលេខ 18/2020/TT-BCT។

ជាពិសេស អនុក្រឹត្យលេខ 15/2013/ND-CP អនុញ្ញាតឱ្យអ្នកវិនិយោគរៀបចំការធ្វើតេស្តទទួលយក និងដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់គម្រោង ប្រសិនបើបន្ទាប់ពីកាលកំណត់ដែលបានកំណត់ ពួកគេមិនបានទទួលឯកសារស្តីពីលទ្ធផលនៃការធ្វើតេស្តទទួលយកពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រឹត្យលេខ 46/2015/ND-CP និងក្រឹត្យលេខ 06/2021/ND-CP លែងគ្រប់គ្រងបញ្ហានេះទៀតហើយ ដោយកំណត់តួនាទីសកម្មរបស់វិនិយោគិនក្នុងដំណើរការទទួលយក និងការដាក់ឱ្យដំណើរការគម្រោងសាងសង់។

នៅក្នុងការពិភាក្សាជាមួយអ្នកយកព័ត៌មាន អ្នកជំនាញជាច្រើនក្នុងវិស័យអគ្គិសនីក៏បានបញ្ជាក់ថា ប្រភពថាមពលផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានសាងសង់ជាយូរមកហើយមិនប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាដូចគ្នានឹងគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យទេ ពីព្រោះដោយមិនគិតពីពេលណាដែលវាចាប់ផ្តើមដំណើរការ តម្លៃលក់អគ្គិសនីនៅតែដដែល យោងទៅតាមកិច្ចព្រមព្រៀងទិញលក់ដែលបានចរចា និងចុះហត្ថលេខាជាមួយ EVN។

នៅក្នុងគម្រោងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យជាច្រើន ដោយសារតែការប្រញាប់ប្រញាល់ដើម្បីទទួលបានអត្រា FIT1 ឬ FIT2 ដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល វិនិយោគិនជាច្រើនបានមើលរំលង ឬមិនដឹងអំពីតម្រូវការក្នុងការបំពេញនីតិវិធីទទួលយក និងត្រួតពិនិត្យចាំបាច់ពីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ជាលទ្ធផល ពួកគេមិនបានទទួលឯកសារទាំងនេះក្នុងដំណាក់កាលដែលពួកគេមានសិទ្ធិទទួលបានអត្រាអនុគ្រោះ FIT1 និង FIT2 នោះទេ។

គួរកត់សម្គាល់ថា ខណៈពេលដែលគម្រោងជិត 100 ខ្វះវិញ្ញាបនបត្រទទួលយក គម្រោងជាច្រើនទៀតមានវិញ្ញាបនបត្រចាំបាច់ទាំងអស់។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើអាជីវកម្មដែលគ្មានឯកសារពេញលេញនៅតែទទួលបានអត្រា FIT1 និង FIT2 ដូចគ្នា វាលើកឡើងនូវសំណួរថា "តើមានអត្ថប្រយោជន៍អ្វីខ្លះនៅទីនេះ?" ហើយវានឹងពិបាកឆ្លើយណាស់។

ការពិតនេះក៏បង្ហាញផងដែរថា ការដោះស្រាយការលំបាកសម្រាប់គម្រោងថាមពលកកើតឡើងវិញនឹងត្រូវការពេលវេលាដើម្បីដោះស្រាយទាំងស្រុងដោយមិនប៉ះពាល់ដល់ការទាក់ទាញការវិនិយោគនៅក្នុងវិស័យថាមពល។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html