화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 활동에서 완전하고 일관된 법적 기반 확보

제7차 정기회의 일정을 이어가며, 국회는 6월 19일 소방예방·소방진압·구조법(PCCC 및 CNCH) 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다.

화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 활동에 대한 완전한 법적 기반 확보

총리의 허가를 받아 소방예방, 소방 및 구조법 초안에 대한 보고서를 제출한 공안부 장관 루옹 탐 꽝은 소방예방, 소방 및 구조 업무에 대한 지도력과 관리를 강화하는 것에 대한 당의 관점, 지침 및 정책을 제도화하고, 헌법 규정에 따라 소방예방 및 구조 경찰이 직무를 수행할 수 있는 법적 기반을 확보하고, 국민의 합법적인 권리와 이익을 보장하며, 인권과 시민권을 보호하기 위해 이 법을 공포해야 할 필요성을 강조했습니다.

공안부 장관 루옹 탐 꽝

이 법률의 공포는 객관적인 실질적 요건을 충족하고, 현행 법률의 한계, 어려움, 미비점을 극복하여 법체계의 일관성과 통일성을 확보하고, 새로운 상황에서의 화재 예방 및 진화에 대한 국가적 관리를 강화합니다.

초안법은 9개 장 65개 조로 구성되어 있습니다. 구체적으로는 제1장 총칙에는 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 활동에 대한 규제 범위를 규정하는 11개 조가 포함됩니다. 제2장 화재 예방에는 9개 조가 포함됩니다. 제3장 화재 진압에는 12개 조가 포함됩니다. 제4장 수색 및 구조에는 7개 조가 포함됩니다. 제5장 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 부대의 구성, 병력 배치 및 임무에 대한 6개 조가 포함됩니다. 제6장 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 수단에 대한 4개 조가 포함됩니다. 제7장 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 활동의 조건 보장에 대한 9개 조가 포함됩니다. 제8장 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조의 국가 관리에 대한 4개 조가 포함됩니다. 제9장 시행 규정에 대한 3개 조가 포함됩니다.

법률 시스템의 일관성과 균일성 보장

국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 이 법률 사업 검토에 대해 보고하면서, 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조에 대한 당의 정책과 지침을 완전히 제도화하고, 현행 규정을 법제화하고, 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 부대가 수행하도록 배정된 수색 및 구조 활동에 대한 완전하고 포괄적인 규정을 보완하고, 기존의 한계와 단점을 신속히 극복하고, 법 체계의 일관성과 통일성을 보장하며, 새로운 상황에서 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조에 대한 국가 관리를 강화하기 위해 이 법률을 공포해야 한다는 데 동의했습니다.

국방안보위원회 위원장 르탄토이

국방안전위원회는 초안 법률의 구조에 기본적으로 동의하며, 동시에 소방활동에 관한 규정을 보다 완전하고 구체적으로 보완할 것을 제안합니다. 법률 제정의 목적에 따라 초안 법률의 각 장과 조항 사이의 균형과 논리성을 확보하기 위해 지속적으로 검토하고 정리합니다. 이 초안 법률에서 당과 국가의 소방활동에 대한 지침, 노선, 정책 및 소방활동에 대한 규정을 보다 완전하고 포괄적이며 구체적으로 지속적으로 연구하고 제도화하며, 관련 법률을 신중하게 검토하여 법체계의 일관성과 통일성을 확보할 것을 ​​제안합니다.

화재예방 및 진화, 수색 및 구조 계획과 관련하여 국방안전위원회는 정부가 당의 정책을 바탕으로 실무 요약을 종합하고, 화재예방 및 진화 기반 시설 계획에 대한 규정을 연구 및 보완하여 계획법에 따라 화재예방 및 진화 기반 시설 계획의 구체적인 내용과 요구 사항, 국가 부문 계획, 지역 계획, 성급 계획과의 관계를 규정하여 화재예방 및 진화와 수색 및 구조 조건의 일관성을 확보할 것을 ​​제안했습니다.

CNCH 활동에 대한 보다 구체적인 규정을 보완합니다.

국가의 방화 및 수색 구조 정책(제4조 제1장)에 관하여 방화 및 수색 구조에 관한 지식과 기술을 보급하는 정책, 방화 및 수색 구조에 관한 훈련과 훈련, 각 지방 및 지역의 사회경제적 발전 상황에 맞게 방화 및 수색 구조에 대한 투자를 보장하고 자원을 배분하는 정책, 방화 및 수색 구조 활동에서 취약계층을 보호하고 지원하는 정책, 모든 계층의 사람과 세력을 방화 및 수색 구조에 동원하는 정책, 방화 및 수색 구조의 사회화에 관한 구체적인 정책 등에 관한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안하는 의견이 있습니다.

국방안보위원회는 방화활동(제2장)과 관련하여, 본 법률 초안이 방화업무 주체의 지위와 역할에 기본적으로 부합하며 실무적 요건을 충족한다고 판단합니다. 다만, 제13조 제1항의 각 계획 유형에 따른 방화요건을 지속적으로 연구하고 명확히 하여 각 계획 유형에 적합한 방화방안 및 설계를 마련하고, 건설 및 사업 유형별 기준 및 적용 조건을 더욱 명확히 정의하며, 개보수 공사의 방화방안 및 설계 요건을 어느 정도까지 명확히 구분하고, 권한, 책임, 순서, 절차, 심사·평가·검수·방화검수 결과 확인 등의 협조 관련 규정을 검토·통일할 것을 권고합니다.

소방활동(제3장)에 관하여 국방안전위원회는 공안기관의 소방계획을 실행하고 소방업무를 수행할 때, 전체 집중급수체계에서 용수사용료를 부담하는 책임을 명확히 하기 위하여 제26조의 규정을 연구보완하고, 소방예방 및 소방에 관한 표준 및 기술규정 또는 용수공급에 관한 표준 및 기술규정에 따라 전체 집중급수체계에 소화전을 배치하는 것을 명확히 하기로 제안하였다.

수색 및 구조 활동(제4장)과 관련하여, 법률의 투명성을 높이기 위해 수색 및 구조 활동에 대한 규정을 더욱 완벽하고 구체적으로 연구하고 보완하며, 현행법에 따라 민방위 활동, 자연재해 예방 및 관리 활동과의 명확한 구분을 확보하고, 화재 발생 시 수색 및 구조에 대한 규정, 수색 및 구조 활동의 조정에 대한 규정을 검토해야 한다는 의견이 있었습니다.

소방방재대(제5장)에 관하여 국방안보위원회는 소방방재대원을 업무에 따라 적절히 배치하고 배치하기 위하여 현행 법령을 계속 검토할 것을 권고하며, 소방방재 활동을 관리함에 있어서 부대 및 기관 간 기능과 업무 수행이 중복되지 아니하고, 별도의 조직을 만들지 아니할 것을 권고한다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html