빌바오: "스모그 도시"에서 녹색 도시 아이콘으로

정부의 체계적인 참여와 지속 가능한 개발에 대한 비전 덕분에 빌바오는 살기 좋은 "녹색 도시"가 되었으며, 전 세계의 산업화 이후 도시들에게 영감을 주는 모델이 되었습니다.

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건축가 프랭크 게리가 설계한 빌바오 구겐하임 미술관은 도시 재생의 상징이며, "빌바오 효과"의 중심지로 여겨진다.

위기의 시대, 오염

네르비온 강에 위치하고 바스크 산맥에 둘러싸인 빌바오는 100년 이상 스페인의 산업 중심지였습니다. 19세기 후반부터 20세기 후반까지 조선, 제철, 석탄 채굴의 중심지였습니다. 이 도시는 칸타브리아 해 근처의 전략적 항구 위치 덕분에 번영했지만, 이러한 번영은 환경 오염, 황폐화된 도시 경관, 그리고 중공업에 거의 전적으로 의존하는 경제 라는 큰 대가를 치렀습니다.

수십 년간의 급속한 성장 이후, 빌바오는 1970년대와 1980년대에 전통 산업이 쇠퇴기에 접어들면서 위기에 빠졌습니다. 세계 석유 위기, 아시아와의 경쟁, 노후 공장의 붕괴 등으로 인해 1990년대 초반에는 이 도시의 실업률이 25%에 달했습니다. 도시는 회색빛으로 뒤덮여 있었습니다. 오염된 공기, 산업 폐기물로 막힌 운하, 네르비온 강을 따라 버려진 항구가 있었습니다.

가장 심각한 사건은 1983년에 발생한 홍수로, 30명 이상이 사망하고 피해액이 현재 시장 가치로 약 10억 유로에 달했습니다. 홍수로 인해 사회 기반 시설 시스템의 취약성이 드러났고, 빌바오 당국은 도시 개발의 전체 방향을 재고하지 않을 수 없게 되었습니다.

녹색, 스마트 도시를 향한 혁신

오늘날 빌바오는 유럽의 산업화 이후 도시 변혁의 대표적인 사례입니다. 이 도시는 산업 침체에서 회복했을 뿐만 아니라, 많은 국제 기관으로부터 높은 평가를 받는 문화적, 혁신적, 지속 가능한 허브로 떠올랐습니다.

전환의 핵심 중 하나는 자동차 의존도를 줄이는 것입니다. 유럽 위원회의 2024년 도시 이동성 보고서에 따르면, 2024년 1분기 빌바오의 자동차 여행 횟수는 2019년 같은 기간에 비해 100만 건 이상 감소하여 13.9% 감소했습니다. 동시에 도시 내 이동의 70%는 이제 걷기, 자전거 타기 또는 대중교통을 통해 이루어집니다. 2015년 50%에 비해 크게 증가한 수치입니다.

빌바오 지하철 시스템은 2022년부터 전적으로 재생 에너지로 운영될 예정입니다. 2024년에는 지멘스와 협력하여 에너지 최적화 AI 시스템을 구축하여 서비스 품질에 영향을 주지 않으면서 전력 소비량을 12% 더 절감할 예정입니다(Siemens Press, 2024).

빌바오는 교통 혁신을 이루는 것뿐만 아니라, 도시 관리에도 기술을 적용하고 있습니다. 수도 사업체인 Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia는 음향 센서와 인공 지능을 활용한 누수 감지 시스템을 구축하기 위해 기술 회사 Fractalia와 협력했습니다. 이를 통해 2023년까지 전체 네트워크의 물 손실을 20% 줄일 수 있을 것으로 예상됩니다.

특히, 2023년 11월 홍수 당시 EU가 자금을 지원한 업그레이드된 기후 조기 경보 시스템은 72시간 전에 정확하게 예측하여 2019년의 비슷한 홍수와 비교했을 때 약 1,800만 유로의 경제적 손실을 줄이는 데 도움이 되었습니다.

철강 생산에 의존하던 도시에서 빌바오는 혁신의 중심지로 변모했습니다. 비스케이 테크노파크에는 현재 약 80개의 신생기업과 R&D 기업이 입주해 있으며, 2020년부터 2024년까지만 해도 기술 부문에서 4,200개 이상의 일자리를 창출했습니다. 2022년 이후 해외 디지털 인력 2,500명 이상이 이곳으로 이주하면서 고품질 인력 유치 전략도 효과적임이 입증되었습니다. 핀란드의 슬러시 모델을 본떠 만든 주요 기술 행사인 빌바오 슬러시D 2025에는 40개국에서 3,000명 이상의 투자자와 스타트업이 참여하여 최대 80억 유로의 투자 자본이 연결되었습니다.

빌바오 시장 후안 마리 아부르토는 2025년 정책 메시지에서 "우리는 도시가 진보와 정체성 중 하나를 선택할 필요가 없다는 것을 보여주고 있습니다."라고 말했습니다. 빌바오는 전기 자전거와 수질 센서부터 글로벌 정보 활용에 이르기까지 구체적인 시민 솔루션과 기술 혁신을 교묘하게 통합했습니다. 수천억 달러 규모의 거대 프로젝트가 필요 없이, 빌바오는 조용히 21세기의 "탈산업 도시"라는 개념을 재구성하고 있습니다.

빌바오의 도시 재생은 국제적으로도 높은 평가를 받고 있습니다. 경제협력개발기구(OECD)가 2023년에 발표한 '도시의 미래' 보고서는 빌바오를 "유럽 중형 도시의 지속 가능한 변혁 모델"이라고 칭했습니다. UN-Habitat은 "탈산업 도시와 도시 정체성 회복"에 대한 특별 뉴스레터(2024)에서 "빌바오는 많은 대도시가 하지 못한 일을 해냈습니다. 즉, 양질의 공공 공간과 누구도 배제하지 않는 경제를 통해 사람들의 신뢰를 회복했습니다."라고 언급했습니다.

네르비온 강 유역의 잊혀진 중공업 대도시였던 빌바오는 지속 가능한 개발이 단순한 이론에 그치지 않는다는 것을 보여주는 살아있는 증거로 떠올랐습니다. 정부가 확고한 의지를 갖고 모든 정책의 중심에 국민을 둔다면 실현 가능한 길입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/bilbao-tu-thanh-pho-khoi-bui-den-bieu-tuong-do-thi-xanh-702531.html