정부의 체계적인 참여와 지속 가능한 개발에 대한 비전 덕분에 빌바오는 살기 좋은 "녹색 도시"가 되었으며, 전 세계의 산업화 이후 도시에 영감을 주는 모델이 되었습니다.
건축가 프랭크 게리가 설계한 빌바오 구겐하임 미술관은 도시 재생의 상징이며, "빌바오 효과"의 중심지로 여겨진다.
위기의 시대, 오염
네르비온 강변에 자리 잡고 바스크 산맥으로 둘러싸인 빌바오는 한 세기 넘게 스페인의 산업 중심지였습니다. 19세기 후반부터 20세기 후반까지 조선, 제철, 석탄 채굴의 중심지였습니다. 칸타브리아 해에 인접한 전략적 항구 도시라는 지리적 이점 덕분에 빌바오는 번영했지만, 이러한 번영은 심각한 대가를 치렀습니다. 오염, 황폐화된 도시 경관, 그리고 거의 전적으로 중공업에 의존하는 경제 구조였습니다 .
수십 년간의 급속한 성장 이후, 빌바오는 1970년대와 1980년대에 전통 산업이 쇠퇴하기 시작하면서 위기에 빠졌습니다. 세계 석유 위기, 아시아와의 경쟁, 그리고 노후 공장의 붕괴로 1990년대 초 실업률은 25%까지 치솟았습니다. 도시는 오염된 공기, 산업 폐기물로 막힌 운하, 그리고 네르비온 강변의 황량한 항구 지역으로 뒤덮였습니다.
가장 심각한 사건은 1983년 발생한 역사적인 홍수로, 30명 이상이 사망하고 약 10억 유로(현재 가치로 환산)의 피해를 입혔습니다. 이 홍수는 기반 시설의 취약성을 드러냈고, 빌바오 당국은 도시 개발의 전반적인 방향을 재고해야 하는 큰 충격을 받았습니다.
녹색, 스마트 도시를 향한 혁신
오늘날 빌바오는 유럽의 탈산업화 도시 변혁의 빛나는 사례입니다. 이 도시는 산업 쇠퇴에서 회복했을 뿐만 아니라, 여러 국제기구에서 높은 평가를 받는 문화, 혁신, 그리고 지속가능성의 중심지로 부상했습니다.
이러한 변화의 핵심 축 중 하나는 자동차 의존도 감소입니다. 유럽 위원회의 도시 이동성 2024 보고서에 따르면, 빌바오의 2024년 1분기 자동차 통행량은 2019년 동기 대비 100만 건 이상 감소하여 13.9% 감소했습니다. 동시에, 빌바오 전체 통행량의 70%는 도보, 자전거 또는 대중교통을 통해 이루어졌는데, 이는 2015년 50%에 비해 크게 증가한 수치입니다.
빌바오 지하철 시스템은 2022년부터 전적으로 재생 에너지로 운영될 예정입니다. 2024년에는 지멘스와 협력하여 에너지 최적화 AI 시스템을 구축하여 서비스 품질에 영향을 주지 않으면서 전력 소비량을 12% 더 절감할 예정입니다(Siemens Press, 2024).
빌바오는 교통 혁신뿐만 아니라 도시 관리에도 기술을 적용하고 있습니다. 상수도 시설인 콘소르시오 데 아구아스 빌바오 비스카야(Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia)는 기술 회사 프랙탈리아(Fractalia)와 협력하여 음향 센서와 인공지능을 활용한 누수 감지 시스템을 구축했습니다. 이 시스템은 2023년까지 전체 상수도망의 누수량을 20% 줄일 것으로 예상됩니다.
특히, 2023년 11월 홍수 당시 EU가 자금을 지원한 업그레이드된 기후 조기 경보 시스템은 72시간 전에 정확하게 예측하여 2019년의 비슷한 홍수와 비교했을 때 약 1,800만 유로의 경제적 손실을 줄이는 데 도움이 되었습니다.
철강 산업에 의존하던 도시에서 빌바오는 혁신의 중심지로 거듭났습니다. 비스케이 테크노파크에는 현재 약 80개의 스타트업과 R&D 기업들이 입주해 있으며, 2020년부터 2024년까지만 해도 기술 분야에서 4,200개 이상의 일자리를 창출했습니다. 우수한 인재 유치 전략 또한 효과적이어서 2022년 이후 해외 디지털 인력 2,500명 이상이 빌바오로 유입되었습니다. 핀란드의 슬러시(Slush) 모델을 본떠 개최된 빌바오의 주요 기술 행사인 슬러시D 2025에는 40개국에서 3,000명 이상의 투자자와 스타트업이 참여하여 최대 80억 유로의 투자 자본을 유치했습니다.
후안 마리 아부르토 빌바오 시장은 정책 2025 메시지에서 "우리는 도시가 발전과 정체성 중 하나만 선택할 필요가 없음을 증명하고 있습니다."라고 말했습니다. 빌바오는 전기 자전거와 수위 센서부터 글로벌 정보 활용에 이르기까지 구체적인 시민 솔루션과 기술 혁신을 교묘하게 결합했습니다. 수십억 달러 규모의 대형 프로젝트 없이도 빌바오는 21세기 "탈산업 도시"의 개념을 조용히 재편하고 있습니다.
빌바오의 도시 재생 과정은 국제 사회에서도 높은 평가를 받고 있습니다. 경제협력개발기구(OECD)가 2023년에 발표한 "도시의 미래" 보고서는 빌바오를 "유럽 중형 도시의 지속가능한 변화 모델"이라고 칭했습니다. 유엔 해비타트(UN-Habitat)는 "탈산업 도시와 도시 정체성 회복"에 관한 특별 뉴스레터(2024)에서 "빌바오는 많은 대도시들이 하지 못했던 것을 해냈습니다. 양질의 공공 공간과 포용적 경제를 통해 시민들의 신뢰를 회복했습니다."라고 평가했습니다.
한때 네르비온 강변의 잊혀진 중공업 도시였던 빌바오는 지속 가능한 발전이 단순한 이론이 아니라는 것을 보여주는 살아있는 증거로 떠올랐습니다. 정부의 확고한 의지와 모든 정책의 중심에 시민이 있다면 지속 가능한 발전은 실현 가능한 길입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/bilbao-tu-thanh-pho-khoi-bui-den-bieu-tuong-do-thi-xanh-702531.html
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