교육훈련부는 교사들이 전문직 승격 시험 제도를 폐지하자는 제안이 타당하다고 밝혔으며, 현재 내무부는 정부에 이 전문직 승격 시험 제도를 폐지할 것을 권고하고 있습니다.
교육훈련부 산하 교사 및 교육관리자부는 2021년 2월 2일자 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT의 여러 조항을 개정 및 보완하는 08/2023/TT-BGDDT 통지문을 시행하는 과정에서 여러 질문에 답변하는 정보를 제공했습니다. 이 통지문은 2023년 5월 30일부터 공립 유치원 및 일반 교육 기관의 교직원에 대한 규정, 전문 직함 기준, 임용 및 급여 체계를 규정합니다.
교사들의 승진시험 폐지 제안은 타당하다
특히, 교사들이 제안한 전문직 승급 시험 제도 폐지와 관련하여, 교사부 및 교육 행정관실 관계자는 공무원의 전문직 승급 기준 및 다양한 부문 및 분야의 공무원에 대한 전문직 승급에 관한 규정은 2010년 공무원법과 간부법 및 공무원법 일부 조항 개정 및 보충법에 따른 국회의 일반 규정에 따라 시행되고 있다고 밝혔습니다. 또한, 공무원 채용, 활용 및 관리를 규정하는 2023년 9월 25일자 정부령 제115/2020/ND-CP호에 따른 세부 지침에 따라 시행되고 있다고 덧붙였습니다.
따라서 동일 전문 분야에서 하위 직급에서 상위 직급으로의 전문 직함 승진은 시험 및 고려의 형태를 통해 수행됩니다(2010년 공무원법 제31조 2항 및 법령 제115/2020/ND-CP 제29조 2항). 지방 수준에서 시험 또는 고려에 의한 전문 직함 승진 조직은 법률 규정에 따라 전문 직함 승진 시험 또는 고려를 조직할 권한이 있는 기관 또는 단위의 재량에 달려 있습니다. 교육부는 교사 전문 직함 승진 시험에 대한 규정을 폐지할 권한이 없으며 지방 자치 단체가 승진에 대한 통일된 고려 형태를 시행하도록 제안할 권한이 없습니다.
그러나 교사들이 제안한 전문직 승급 시험 폐지 제안은 타당합니다. 교육훈련부는 내무부에 제115/2020/ND-CP호 시행령의 일부 조항을 개정 및 보완하는 시행령 초안에서 전문직 승급 시험 폐지에 대한 의견을 요청하는 문서를 제출받았고, 교육훈련부는 이에 동의하는 서면 답변을 제출했습니다. 현재 내무부는 정부에 전문직 승급 시험 폐지를 권고하고 있습니다.
교육훈련부는 지방자치단체가 교사 전문직 칭호의 승진을 위한 적절한 형태를 실제 상황에 따라 고려하고 선택하여 팀에 유리한 여건을 조성하고 평등, 공개성, 투명성, 객관성 및 법규 준수의 원칙에 따라 전문직 칭호 승진에 진정으로 합당한 교사를 발굴할 것을 권고합니다.
교사는 교육 수료증, 컴퓨터 수료증, 외국어 수료증을 제출할 필요가 없습니다.
현재 일부 지자체에서는 유치원, 초등학교, 중학교 교사를 해당 직급으로 임용 또는 전직시킬 때 여전히 직급 기준에 따른 교육 자격증, IT 자격증, 외국어 자격증을 제출하도록 요구하고 있습니다. 이로 인해 직급 임용 및 전직 절차가 어렵고 일관성이 부족합니다.
이 문제와 관련하여 교육훈련부는 유치원, 초등학교 및 중등학교 교사의 전문직 직함 임명은 순환 제01, 02, 03/2021/TT-BGDDT 제7조의 규정에 따라 시행되며, 이는 순환 제08/2023/TT-BGDDT 제1조 9항, 제7조 2항, 제8조, 제3조에서 수정 및 보완되었다고 밝혔습니다.
따라서 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT 통지에 따라 기존 규정의 전문직 직급을 해당 전문직 직급으로 임용 및 이전할 때는 교육 수준 기준과 바로 아래 직급을 재직한 기간에만 근거하며, 교사에게 임용 직급의 전문직 직급 기준에 따른 교육 자격증 증빙서류와 직책의 요구 사항에 따른 정보기술 적용 능력 및 외국어 또는 소수민족 언어 사용 능력에 대한 기준에 따른 IT 및 외국어 자격증을 요구하지 않습니다.
교육부는 또한 통지문 08/2023/TT-BGDDT 제5조 2항에 "교사는 통지문 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT의 규정에 따라 해당 직급에 임명된 경우 해당 직급의 직무 수행에 대한 증거를 제공할 필요가 없다"고 규정되어 있다고 밝혔습니다.
9년제 대학수준의 계급이어야 한다는 규정은 없다
일부 지역에서는 아직 일관되게 시행되지 않은 또 다른 문제는 기존 초·중등학교 교사 2급에서 새로운 초·중등학교 교사 2급으로의 임용 및 전직 기준이 되는 총 경력(최소 9년)을 산정하는 방식입니다. 일부 지역에서는 대학 학위를 취득한 교사의 경우, 이 9년을 반드시 9년으로 규정하고 있습니다.
이에 대해 교육훈련부는 Circular No. 08/2023/TT-BGDDT의 개정 규정에 따라 기존 2급 초·중등학교 교사가 신규 2급 초·중등학교 교사라는 새로운 직함으로 전환하기 위한 조건은 기존 3급 및 2급의 총 경력이 최소 9년(수습 기간 제외) 이상이어야 한다고 밝혔습니다. 특히 교육훈련부는 이 직급의 총 경력에 대해 대학 수준의 교육 이수 조건을 규정하지 않았습니다. 따라서 일부 지자체에서 교사가 대학 수준을 달성하려면 기존 3급 및 2급의 9년 경력이 9년이어야 한다는 요구 사항은 잘못된 것입니다.
3급 전문직 자격을 유지하는 데 걸리는 시간에 상응하는 시간을 시험 등록 기준 및 조건, 또는 3급에서 2급으로의 승급을 고려할 때의 시간적 여유를 정하는 방식은 지자체마다 일관되게 시행되지 않았습니다.
2023년 8월 TT-BGDDT 회람 개정 규정에 따르면, 기존 4학년 및 3학년의 유지 기간은 교육 수준 규정에 따른 교사의 표준 연수 수준에 도달한 시점부터 새로운 3학년 유지 기간과 동일하게 정해집니다. 따라서 초·중등학교 교사가 교육 수준(대학 수준)의 표준 연수 수준에 도달하면, 기존 학년 유지 기간(기타 동등한 기간 포함)은 새로운 3학년 유지 기간과 동일하게 정해집니다.
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