킨테도티 - 내무부는 지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다. 제15대 국회 9차 회기에 제출될 예정인 이 법안은 정부 조직을 간소화하고, 정부 각급 기관 간 권한 분산 및 위임을 강화하는 것을 목표로 합니다.
내무부는 지방정부조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다. 제15대 국회 9차 정기국회에 제출될 예정인 이 법안은 정부 조직을 간소화하고, 정부 각급 기관 간 권한 분산 및 위임을 강화하는 것을 목표로 합니다.
이 법안은 당의 정치 체제 조직 및 기구 간소화 정책(구역 단위 조직 폐지, 2013년 헌법 개정 후 2단계 지방정부 모델 시행)을 실현하기 위해 마련되었으며, 동시에 성급(도, 중앙 직할시)과 기층(사, 구, 특구)을 포함하는 2단계 지방정부 모델을 제안했습니다.
업무의 85%를 기초 수준으로 이관하는 제안
특히, 법안 초안에서는 해당 법률 초안이 지방정부의 업무 및 권한 분담과 관련된 규정을 개정하고, 중앙정부와 지방정부, 지방정부와 기초지방정부 간의 분권화와 위임을 촉진한다고 명시하고 있습니다.
2단계 지방정부 모형(성 단위와 기초 단위 포함)에 따라 각 단계의 지방정부 업무와 권한을 명확히 정의합니다.
특히, 지방 차원에서는 기초 조직의 해결 능력을 넘어서는 지역 간, 기관 간 문제를 다루는 메커니즘, 정책, 전략, 계획 및 거시 관리에 중점을 두고, 심층적인 전문성을 요구하며 지방 전체에 걸쳐 일관성을 보장합니다.
기초 수준은 정책 실행 수준(중앙에서 지방 수준까지)으로, 국민에게 봉사하는 업무에 중점을 두고, 지역 사회 문제를 직접 해결하고, 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공하며, 지역 사회 참여가 필요한 업무로, 기초 수준의 주도성과 창의성을 장려합니다.
구체적으로, 성급 지방 행정기관의 경우, 현재의 업무와 권한 외에, 지방 행정기관(해산 전)의 단위 업무와 권한이 추가되어, 단위 행정기관(개편 후)의 실행 능력을 넘어서는 업무와 권한이 생길 것입니다.
초안에 따르면, 검토 결과 현재 지구 단위의 업무 및 권한의 약 15%를 시행을 위해 성급으로 이관해야 할 것으로 예상된다.
기초 지방 행정기관의 경우, 현행 규정에 따라 면 단위 지방 행정기관의 업무와 권한 외에도 대부분 지구 단위의 업무와 권한이 기초 단위로 이관됩니다.
이에 따라 대부분의 지방정부 업무와 권한은 읍정부로 이관되고, 대부분의 지방정부, 도시, 중앙도시 직할시, 읍의 업무와 권한은 구로 이관되어 시행된다.
이는 행정업무를 해결하고, 지방 주민의 필수적 요구를 충족시키기 위한 것으로, 기초 계층을 우선시하는 원칙에 따라 기초 계층의 업무가 우수할 경우 권한을 분산하여 기초 계층에 위임하는 것입니다. 기초 계층의 역량을 넘어서는 업무는 성급에 위임하여 처리합니다.
검토를 통해 현재 지구 단위 업무 및 권한의 85%가 실행을 위해 기초 단위로 이관될 것으로 예상됩니다.
기초 수준에서 권한의 분권화와 위임을 촉진합니다.
"지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 원칙을 일관되게 이행하고, 기초 단위의 거버넌스 역량을 향상시키고, 국가 관리의 효율성, 효과성 및 효율을 높이고, 지방의 사회 경제적 발전을 촉진하기 위해, 이 법안 초안은 또한 실제 상황에 따라 성급이 기초 단위로 업무와 권한을 분권화하고 위임하도록 규정하고 있습니다.
특히, 도시 지역과 도시 경제를 관리하고 개발하기 위해 지방 자치 단체에 분권화와 권한을 부여합니다.
동시에, 도서지역에 대한 국가관리에 대한 자치특구 지방행정기관의 분권화와 권한부여를 추진하고, 돌발상황에 대한 유연하고 적극적인 대응을 보장하며, 국가의 독립, 주권, 영토보전을 확고히 수호한다. 해양경제의 장점과 잠재력을 촉진하고, 국제경제의 융합을 촉진하며, 섬에 사람들이 살고, 보호하고, 개발하도록 보장한다.
동시에, 초안법은 3단계 모델에서 2단계 모델로 전환할 때 지방 정부 활동이 지속적이고 원활하게 이루어지도록 보장하기 위해 중요하고 긴급한 문제의 전환을 규정합니다.
이에 따라 정부는 이 법 시행일(2025년 7월 1일)로부터 2년 이내에 지방자치단체의 업무와 권한을 재정립하고, 법률·조례·결의안이 개정·보완되지 않는 기간 동안 관련 규정을 통일적으로 적용하기 위한 권한에 따른 문서를 발행하고, 국회 상임위원회에 정기적으로 보고해야 합니다. 국회의 법률 및 결의안과 관련된 사안은 가장 가까운 국회 본회의에 보고해야 합니다.
동시에, 지구급 지방정부기관이 유관기관, 조직, 단위에 사무, 기록, 문서, 재정, 예산, 본부, 자산 및 기타 관련 시설을 인계하는 기간(15일)에 대한 규정을 마련하고, 지구급 지방정부(해산 후)의 문서 처리 유효성 및 권한에 대한 규정을 마련합니다.
또한 이 법안 초안에서 내무부는 하노이, 호치민시, 다낭, 하이퐁 등에서 현재 시행 중인 도시 정부 모델의 조직을 종료할 것을 제안했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html
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