내무부는 2단계 지방 정부를 시행할 때 업무의 85%를 하부 조직으로 이관할 것을 제안했습니다.

킨테도티 - 내무부는 지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다. 이 법안은 제15대 국회 9차 정기국회에 제출될 예정이며, 정부 조직을 간소화하고 정부 각 단계 간의 권한 분산과 위임을 강화하는 것을 목표로 합니다.

내무부는 지방정부 조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 구하고 있습니다. 이 법안은 제15대 국회 9차 회의에 제출될 예정이며, 정부 조직을 간소화하고 정부 각 단계 간의 권한 분산과 위임을 강화하는 것을 목표로 합니다.

이 법안은 당의 정치 체제 조직 및 기구 간소화 정책(지구 단위 조직 폐지, 2013년 헌법 개정 후 2단계 지방정부 모델 시행)을 실현하기 위해 마련됐다. 동시에 중앙정부 직속의 성급(도, 시)과 지방(읍, 구, 특구)의 2단계 지방정부 모델을 제시했습니다.

업무의 85%를 기초 수준으로 이관하는 제안

특히, 법안 초안에서는 해당 법안이 지방 및 기초 단위의 업무 및 권한 분담과 관련된 규정을 개정한다고 명확히 밝혔습니다. 중앙정부와 지방정부, 지방정부와 기초지방정부 간의 분권화와 위임을 촉진합니다.

2단계 지방정부 모형(성 단위와 기초 단위 포함)에 따라 각 단계의 지방정부 업무와 권한을 명확히 정의합니다.

특히, 지방 차원에서는 기초 조직의 해결 능력을 넘어서는 지역 간, 기관 간 문제를 다루는 메커니즘, 정책, 전략, 계획 및 거시 관리에 중점을 두고, 심층적인 전문성을 요구하며 지방 전체에 걸쳐 일관성을 보장합니다.

기초 수준은 정책 실행 조직(중앙에서 지방 수준까지)의 수준으로, 인민에게 봉사하고, 지역 사회 문제를 직접 해결하며, 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공하는 업무에 중점을 둡니다. 지역 사회의 참여가 필요한 업무로, 기초 수준에서의 주도성과 창의성을 장려합니다.

구체적으로, 성급 지방 행정기관의 경우, 현재의 업무와 권한 외에, 지방 행정기관(해산 전)의 단위 업무와 권한이 추가되어, 단위 행정기관(개편 후)의 실행 능력을 넘어서는 업무와 권한이 생길 것입니다.

초안에 따르면 검토 결과 현재 지구 단위의 업무 및 권한의 약 15%를 시행을 위해 성급으로 이관해야 할 것으로 예상된다.

지방정부 조직법 초안에 따르면, 내무부는 현재 지구 단위의 업무와 권한의 85%를 하부 단위로 이관하여 시행하도록 제안했습니다.

기초 지방 행정기관의 경우, 현행 규정에 따라 면 단위 지방 행정기관의 업무와 권한 외에도 대부분 지구 단위의 업무와 권한이 기초 단위로 이관됩니다.

이에 따라 대부분의 지방정부 업무와 권한은 지방자치단체로 이관된다. 군, 성, 중앙 직할시, 진의 지방정부 업무와 권한의 대부분을 해당 구로 이관하여 시행합니다.

이는 행정업무를 해결하고, 지역주민의 필수적 요구를 충족시키기 위한 것으로, 기초수준을 우선시하는 원칙에 따라 기초수준의 성과가 좋으면 권한을 분산시키고 기초수준에 위임하여 수행하게 하는 것입니다. 기초 단위의 역량을 넘어서는 업무를 제외하고, 지방 단위에서 수행하도록 할당됩니다.

검토를 통해 현재 지구 단위 업무 및 권한의 85%가 실행을 위해 기초 단위로 이관될 것으로 예상됩니다.

기초 수준에서 권한의 분권화와 위임을 촉진합니다.

"지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 원칙을 일관되게 이행하고, 기초 단위의 거버넌스 역량을 향상시키고, 국가 관리의 효율성, 효과성 및 효율을 높이고, 지방의 사회 경제적 발전을 촉진하기 위해, 이 법안 초안은 또한 실제 상황에 따라 성급이 기초 단위로 업무와 권한을 분권화하고 위임하도록 규정하고 있습니다.

특히, 도시 지역과 도시 경제를 관리하고 개발하기 위해 지방 자치 단체에 분권화와 권한을 부여합니다.

동시에, 도서지역의 국가관리에 대한 자치특구 지방행정기관의 분권화와 권한부여를 추진하고, 돌발상황에 대한 유연하고 적극적인 대응을 보장하며, 국가의 독립, 주권, 영토보전을 확고히 수호한다. 해양 경제의 장점과 잠재력을 홍보하고, 국제 경제에 편입하며, 사람들이 살고 있는 섬을 유치하고, 섬을 보호하고 개발하도록 보장합니다.

동시에, 초안법은 3단계 모델에서 2단계 모델로 전환할 때 지방 정부 활동이 지속적이고 원활하게 이루어지도록 보장하기 위해 중요하고 긴급한 문제의 전환을 규정합니다.

이에 따라 정부는 기본적으로 법률 시행일(2025년 7월 1일)로부터 2년 이내에 지방자치단체의 업무와 권한을 재정립하기 위한 권한에 따른 문서를 발행하고, 법률·조례·결의안을 개정·보완하지 않는 기간 동안 통일된 적용을 위한 관련 규정을 정비하고, 국회 상임위원회에 정기적으로 보고하도록 하게 됩니다. 국회의 법률 및 결의에 관한 사건은 가장 가까운 회기 중의 국회에 보고하여야 한다.

동시에 지구급 지방행정기관이 업무, 기록, 문서, 재정, 예산, 본부, 자산 및 기타 관련 시설을 유관기관, 조직, 단위에 인계하는 기한(15일)을 규정하고 있습니다. 군 단위 지방 행정 기관(해산 후)의 문서 처리 권한 및 유효성에 관한 규정...

또한 이 법안 초안에서 내무부는 하노이, 호치민시, 다낭, 하이퐁 등에서 현재 시행 중인 도시 정부 모델의 조직을 종료할 것을 제안했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html