성장을 촉진하기 위해서는 공공 투자를 저해하는 제도적 병목 현상을 해소해야 합니다. 사진: 껀토-까마우 고속도로 건설 현장(껀토- 하우장 구간).
개혁 과정의 과제
“베트남 경제는 30년 전과 비교해 (불변가격 기준으로) 5배 성장했습니다. 30년 동안 5~6%의 높은 실질 성장률을 지속적으로 유지한 것은 극소수의 국가만이 달성할 수 있는 성과입니다.” – 세계은행의 베트남 2045 보고서 – “돌파구: 고소득 미래를 위한 제도”. 더 나아가, 지난 10년(2013~2024년) 동안 베트남 경제 규모는 두 배로 증가했고, 같은 기간 동안 은행 부문의 총자산은 네 배로, 시가총액은 GDP의 거의 70%까지, 정부 부채는 거의 18%까지, 예산 지출은 1.6배 증가했습니다. 베트남의 제도 개혁은 새로운 성장 동력을 창출했으며, 민간 부문은 더욱 강력해져 국가 GDP에 매우 중요한 기여를 하고 있습니다. 또한, 경제 내 경쟁 수준에 대한 평가도 상당히 긍정적인 결과를 보여주고 있습니다.
세계은행 보고서는 또한 제도 개혁이 공공 투자의 효율성을 크게 향상시켰다고 지적했습니다. 베트남의 공공 투자 시스템은 이전 수십 년에 비해 훨씬 나은 인프라를 구축하는 데 기여했습니다. 공공 투자는 최근 베트남 경제 성장의 세 가지 핵심 요소 중 하나입니다. 전문가들은 적절한 공공 투자가 생산성 향상, 기업 투자 유치, 경제 성장 촉진, 교통 인프라 연결성 개선 등을 가져올 것이라고 말합니다. 베트남이 2045년까지 고소득 국가로 도약하기 위해서는 연간 GDP의 7.3% 수준의 공공 투자가 필요합니다. 그러나 현재의 공공 투자 제도는 이러한 수요를 따라가지 못하고 있습니다. 예를 들어, 2024년 공공 투자 집행률은 77.5%에 불과했는데, 이는 중상위 소득 국가 평균인 95%와 고소득 국가 평균인 96%에 훨씬 못 미치는 수치입니다. 세계은행 보고서는 "고소득 국가로의 신속한 전환을 위해서는 공공 투자의 양적, 질적 측면 모두에 대한 관심이 필요하다"고 강조합니다. 따라서 성장에 필요한 공공 인프라 수요를 충족하기 위해서는 의사결정 효율성, 재정 배분, 지방 정부로의 권한 이양 등 여러 측면에서 공공 투자 관리 제도를 개선해야 합니다.
더 나아가 민간 부문을 위한 제도적 지원도 더욱 신속하게 발전시켜야 합니다. 여러 국제기구의 조사에 따르면, 기업 환경 조성 및 행정 절차 간소화를 위한 국가적 노력과 공공기관의 책임 있는 참여에도 불구하고, 기업의 35% 이상이 여전히 규정을 이해하고 처리하는 데 최소 10%의 시간을 소모해야 한다고 생각하는 것으로 나타났습니다. 기업의 높은 규정 준수 비용 또한 민간 부문 발전을 저해하는 요인입니다.
세계은행 베트남, 캄보디아, 라오스 담당 국장인 마리암 J. 셔먼은 “최근의 개혁 노력은 베트남의 의지를 보여주지만, 2045년까지 고소득 국가로 도약하려는 목표를 달성하기 위해서는 민간 부문의 성장 잠재력을 극대화하고 국민을 위한 양질의 일자리를 창출하기 위한 ‘획기적인 제도적 추진’과 같은 더욱 강력한 개혁이 필요하다”고 밝혔습니다. 베트남은 제도 개혁에 더욱 적극적으로 나서 법률 시스템과 법적 환경을 강화하여 차기 발전 단계를 위한 획기적인 발판을 마련해야 합니다.
획기적인 정책이 필요합니다.
세계은행 전문가들은 베트남이 고소득 국가로 발돋움하기 위해서는 효율적이고 책임 있는 공공 서비스 시스템을 구축해야 한다고 권고합니다. 특히, 모든 차원에서 국가 관리 역량을 최적화하는 개혁 패키지가 필요합니다. 이는 중앙 예산의 주도적이고 능동적인 역할을 강화하여 지역 및 국가 차원에서 통합적인 인프라 서비스를 제공하고 성장, 녹색 전환, 기후변화 적응을 지원하기 위해 각급 정부 간 자원 조정을 촉진하는 데 중점을 두어야 합니다. 동시에 지방 정부의 주도성과 책임성을 강화하고, 형평성, 효율성, 지속가능성이라는 목표 간의 균형을 증진하며(개발 목표 및 계획에 따른 예산 배분 방식 개혁 강조), 공공 행정 시스템 내 공무원들의 직무 수행 역량을 향상시켜야 합니다.
보다 투명하고 개방적인 투자 및 사업 환경을 조성하기 위한 제도 개혁을 추진하는 과정에서, 특히 민간 부문을 대상으로 하는 기업 정책, 그중에서도 거래 비용 절감에 더욱 심도 있게 고찰해야 합니다. 베트남은 보다 효율적이고 간소화된 공공 서비스를 구축하기 위한 일련의 제도 개혁을 시행하고 있습니다. 이러한 행정 기구 간소화 노력은 향후 더욱 발전된 베트남을 만들기 위한 중요한 발판이 될 것입니다.
베트남은 제도 개혁과 더불어 기후 변화의 위험을 완화하고 그 도전에 더욱 효과적으로 대응하기 위해 녹색 성장으로의 강력한 전환이 필요합니다. 세계은행 보고서 "베트남 2045 – 더 녹색적인 성장: 지속 가능한 미래를 향한 길"은 시의적절한 적응 조치가 없다면 기후 변화의 영향으로 베트남 경제가 기준 시나리오 대비 2050년까지 GDP의 약 12.5% 손실을 입을 수 있다고 명확히 지적합니다. 이는 2045년까지 고소득 국가로 도약하려는 목표에 더욱 심각한 위협이 됩니다. 그러나 효과적인 적응 정책과 효율적인 투자를 통해 손실폭을 6.7%까지 줄일 수 있습니다.
많은 전문가들은 베트남이 안정적인 정치 환경과 외국인 투자자 및 기업들이 높이 평가하는 투자 환경 덕분에 발전 가능성이 매우 높다고 평가합니다. 베트남은 특히 첨단 기술, 반도체, 녹색 에너지 분야에서 기술 중심의 발전 모델을 구축하고 있습니다. 또한, 성장 동력으로서 점점 더 강력해지고 있는 민간 부문은 베트남이 새로운 도약을 이루는 데 중요한 전제 조건이 될 것입니다.
글과 사진: 지아 바오
출처: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html
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