합병 대상 지역에 대해서는 별도의 메커니즘이 필요합니다.

농선구와 퀘선구 통합 계획안을 작성하는 자문단의 대표들이 관련 부서 및 지방 정부 관계자들의 의견을 수렴하기 위한 회의에서 발언하고 있다. 사진: N.D.

학군 통합 계획

꽝남성에는 2023년부터 2025년 사이에 구조조정이 예정된 두 개의 군급행정구역(DVHC)인 히엡득군과 농선군이 있으며, 퀘선군은 2026년부터 2030년 사이에 구조조정이 예정되어 있습니다.

성 인민위원회는 2023년부터 2025년까지의 성내 구·면급 행정 단위 재편에 대한 종합 계획을 수립하여 내무부의 평가 및 승인을 받기에 앞서, 전문 기관에 2023년부터 2025년까지 재편 대상인 구급 행정 단위의 현황을 평가하도록 지시했습니다.

이를 바탕으로 꽝남성은 히엡득 지구의 고유한 특성을 고려하여 지구를 재편성하지 않고, 농선 지구와 퀘선 지구를 통합하여 퀘선 지구를 형성하는 방안을 결정했습니다.

꽝남성 내무부 부장인 쩐 티 킴 호아(Tran Thi Kim Hoa) 씨에 따르면, 2023년부터 2025년까지 추진되는 꽝남성 행정구역 개편 정책에 대한 홍보 및 동원 활동이 높은 수준의 주민들의 지지를 얻었다고 합니다. 정책 시행 과정은 중앙 정부가 제시한 로드맵에 따라 순조롭게 진행되고 있습니다.

내무부 문서에 따르면, 꽝남성은 2024년 7월 31일까지 중앙 정부에 사업 계획서 최종본을 제출하여 평가를 받을 예정입니다. 그러나 꽝남성은 당초 계획대로 6월 30일 이전에 사업 계획서를 완성하여 중앙 정부에 제출하기 위해 노력하고 있습니다.

내무부가 관련 부처 및 지방자치단체의 의견 수렴을 위해 구성한 자문단이 6월 1일에 제출한 초안 제안에 따르면, 농선(Nong Son) 지구의 전체 자연 지역과 인구(자연 지역 ^471.64km² , 기준치의 55.49%, 인구 35,438명, 기준치의 44.30%)를 퀘선(Que Son) 지구(자연 지역 ^257.46km² , 기준치의 57.21%, 인구 104,128명, 기준치의 86.77%)와 통합하여 퀘선 지구(자연 지역 729.10km², 기준치의 112.70%, 인구 139,566명, 기준치의 131.07%)를 신설할 예정이다.

계획 수립 자문단의 대표는 농선구와 퀘선구 통합의 법적 근거와 필요성을 분석한 결과, 이 방안은 2023년 7월 19일자 국회 상임위원회 고시 제2646호에 따른 지침에 따라 2023-2025년과 2026-2030년 기간 동안 구 및 면 단위 행정 구역의 연속성을 보장한다고 밝혔습니다.

이는 사회경제적 발전 요건을 충족하고 두 지역의 잠재력과 장점을 효과적으로 활용하는 방안이기도 합니다. 두 지역은 과거 하나의 행정구역이었던 역사를 공유하고 있습니다. 따라서 농선(Nong Son)과 퀘선(Que Son) 지역을 현재 상태 그대로 통합하더라도 국가 안보에 영향을 미치지 않으며, 주민들의 생산 및 경제 활동에도 큰 지장을 주지 않을 것입니다.

지역 지도자들이 의견을 제시하고 계획 초안 작성에 기여하고 있습니다. 사진: N.D.

단기적인 지원 정책이 필요합니다.

2023년 초, 농선(Nong Son) 지구의 많은 공무원, 당원, 그리고 주민들은 농선 지구와 히엡득(Hiep Duc) 지구를 통합하여 새로운 행정 구역을 만드는 계획에 대해 우려를 표명했습니다. 그들은 통합이 비현실적이며, 길고 불편한 통행로, 새로운 도로 건설의 필요성, 그리고 새로운 행정 중심지를 히엡화(Hiep Hoa)와 히엡투안(Hiep Thuan) 면(현재 히엡득)으로 이전하는 것 등으로 주민들에게 불편을 초래할 것이라고 주장했습니다.

농선현 당위원회 서기인 꽝반응옥 씨는 회의에서 일부 우려 사항이 불가피했지만, 농선현 공무원, 당원, 그리고 주민들이 농선현과 퀘선현의 통합 계획을 전반적으로 지지하고 강력히 동의했다고 밝혔습니다. 또한, 주민들은 통합된 현의 명칭과 본부 위치를 퀘선현 동푸읍으로 하는 것에 만장일치로 찬성했습니다.

농선 지역 지도자들의 가장 큰 관심사는 행정 구역 개편 이후 주민들의 삶을 보살피는 것입니다. 비록 작은 지역이지만, 2008년 분리 이후 도로, 전기, 병원, 학교 등 사회 기반 시설이 잘 구축되었고, 사회 복지가 우선시되어 주민들의 삶의 질이 지속적으로 향상되었습니다. 빈곤율은 수년간 감소하여 계획된 목표치를 초과 달성했습니다. 현재 농선 지역은 임시 주택 철거를 완료했습니다.

"농선현은 현재 산간 지역이라는 특성상 특별한 혜택을 누리고 있습니다. 농선현이 퀘선현과 통합되면 이러한 혜택이 사라져 주민들이 어려움을 겪게 될 것입니다. 따라서 통합 후 퀘선현 서부 5개 면과 읍에 대해 중앙 정부가 별도의 사회복지 체계를 마련하는 방안을 검토하도록 제안해야 합니다. (가능하면 단기적으로라도)"라고 응옥 씨는 제안했습니다.

농선현 인민위원회 위원장인 응우옌 반 호아 씨는 이전에도 단일 행정 구역 내에서는 이러한 방식으로 예산이 배분되었다고 말했습니다. 이제 통합된 모든 행정 구역의 평균을 기준으로 예산을 계산하면 매우 부족할 것이라고 덧붙였습니다.

이 제안서에는 중앙 정부가 미완성 인프라 프로젝트와 사회 복지에 필수적인 인프라에 대한 지속적인 투자를 가능하게 하기 위해, 잉여 인력 문제 해결을 위한 5개년 로드맵과 유사하게, 통합 행정 단위에 일정 기간 동안 재정을 배분하는 별도의 메커니즘을 마련할 것을 권고하고 있다고 명시되어 있습니다.

호아 씨는 구 단위 행정 구역 통합 후 시민들의 행정 절차 처리 문제와 관련하여, 초기에는 시민들이 다양한 종류의 서류를 정리해야 하기 때문에 수요가 매우 높을 것이라고 말했습니다.

"현재 인력 과잉 상태이므로, 토지 관련 문서 및 정책 조정 절차 접수 및 처리를 담당하는 원스톱 서비스 모델과 유사한 태스크포스를 농선에 일정 기간 동안 설치하여 주민들의 부담을 덜어주는 방안을 고려해야 합니다. 주민들의 수요가 감소하면 이 태스크포스는 본거지로 철수할 수 있습니다. 이러한 방안은 실행의 기반을 마련하고 효율성을 확보하기 위해 제안서에 반드시 포함되어야 합니다."라고 호아 씨는 제안했습니다.

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