근로자를 위한 주택 투자에 주의를 기울여야 합니다.

8월 29일, 국회 부의장 응우옌 카크 딘은 주택법(개정) 초안에 대한 여러 주요 문제를 논의하기 위해 회의를 주재했습니다.

법률 간 법률 충돌을 피하십시오

국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 주택법(개정) 초안의 주요 쟁점을 요약하면서 다음과 같이 말했습니다. 주택법(개정) 초안의 정책 쟁점은 토지법(개정) 초안 및 투자법과 일관된 방식으로 규제되어야 합니다. 법률위원회 위원장은 토지법(개정안)과의 일관성과 관련하여 상업용 주택 투자에 대한 토지 이용 형태(제36조 제4항)에 대해 2가지 의견이 있다고 밝혔습니다.

대부분의 의견은 상업용 주택 사업에 사용되는 토지 유형에 대한 규정(주거용 토지 사용권, 주거용 토지 및 기타 토지 사용권, 계약을 통해 주거용 토지 사용권 이전권 수령)을 현행 주택법과 동일하게 유지해야 한다는 것입니다. 이는 다른 유형의 토지를 상업용 주택 사업에 사용할 때 토지 임대료 차이로 인한 허점과 예산 손실을 방지하기 위한 것입니다.

일부 의견은 정부 가 제5차 회의에서 상업용 주택 사업에 2가지 다른 유형의 토지를 추가하는 내용으로 제출한 주택법 초안(개정)의 조항과 일치했습니다. 이 조항은 2022년 6월 16일 제13기 당 중앙위원회 제5차 회의 결의안 제18-NQ/TW에서 정책을 제도화하기 위한 것이었습니다.

국회 상임의원 회의에서는 주택법(개정안)에 대한 논의가 계속되었습니다. 사진: VNA

국회 상임위원회 제25차 회의에서 논의된 결과, 현행 주택법 조항을 계승하는 방향으로 주택법 상임위원회가 제안한 내용에 대해 국회 상임위원회의 의견은 대부분 일치했습니다.

투자법 관련 내용에 대하여 국회 상임위원회는 연구를 통해 법률위원회 상임위원회의 제안에 동의한다. 서로 다른 법률 간의 법적 충돌을 피하고, 투자 및 사업 절차를 간소화하며, 사람과 기업의 법률 준수 비용을 줄이기 위해 주택법 초안(개정) 제35조 4항을 개정하여 투자법, 건설법, 주택법 3개 법률 간의 주택사업 투자 순서 및 절차에 대한 규정을 연결하고, 위에서 언급한 투자 절차에 대한 중복 내용을 제거하고, 초안 법률에 나타난 바와 같이 투자자의 투자 형태(기업 설립 또는 허가) 선택권을 확대해야 한다.

공동주택의 개축 및 재건축(법안 제5장)에 관하여 법률위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여 법안 제68조, 제69조, 제70조를 다음과 같이 개정하였다. 1994년 이전에 건축된 오래된 공동주택의 경우, 공동주택 보상에 대한 계수 K 적용에 관한 현행 주택법의 규정을 계속 계승한다. 1994년 이후 건설된 신축 아파트 건물 중 아직 계획에 따라 재건축이 진행 중인 경우, 아파트 소유주는 아파트 건물 재건축을 위해 자금을 출연해야 하며, 사업 진행 상황에 따라 또는 승인된 보상·지원·재정착 계획에 따라 아파트를 인도한 후에 대금을 지급받게 됩니다. 아파트 건물 재건축에 자금을 지원하지 않을 경우, 정부 규정에 따라 토지 사용권과 남은 주택 가치(있는 경우)에 대한 보상을 받게 됩니다.

베트남노동총연맹이 사회주택과 근로자 숙소의 투자자라는 규정(제78조 3항)과 관련하여 노동조합 위원장은 다음과 같이 두 가지 의견이 있다고 분명히 밝혔습니다.

첫 번째 의견 유형: 베트남 노동 총연맹이 문서 번호 7177/TLĐ-BQLDA에 제시된 베트남 노동 총연맹의 제안에 따라 근로자 임대를 위한 사회 주택 프로젝트에 투자하는 관리 기관이라는 규정에 동의합니다.

두 번째 의견 유형: 정부가 제출한 내용대로 주택법 초안(개정)에 베트남 노동총연맹이 사회주택 프로젝트와 노동자 숙소의 투자자라는 내용을 명시하지 말 것을 제안합니다. 이는 새로운 문제이며, 과거 시범 절차(총리의 결정에 따름)에는 여전히 많은 문제가 있고, 법률로 규제될 만큼 성숙되지 않았습니다. 따라서 베트남 노동 총연맹은 사회 주택 프로젝트의 투자자로서 일정 기간 동안 베트남 노동 총연맹의 정책을 시범적으로 시행하기 위한 프로젝트를 개발하여 국회에 보고하는 것이 좋습니다. 효과가 있으면 법률로 정하게 됩니다.

사회주택 건설을 위한 토지(제81조)와 관련하여, 인민의회 상무위원회는 2가지 방안을 보고하고 제안했습니다. 국회 상임위원회는 제25차 회의에서 논의를 거쳐 국회 상임위원회가 제안한 안건 1호를 채택했습니다.

산업단지 내 근로자 숙소 건설(제90조, 제92조)과 관련하여, 법률위원회 위원장은 정부가 제출한 법률안에서 규정한 대로 산업단지 내 상업 및 서비스용 토지에 근로자 숙소를 건설하는 데 많은 의견이 합의되었다고 밝혔습니다.

일부에서는 산업단지 내 근로자 숙소 건설을 규제하지 않는 것이 좋다고 주장하는데, 그 이유는 투자법 제19조 및 제77조와의 일관성을 보장하지 않기 때문이다. 노동자 숙소 건설은 산업지대에만 국한되어야 하며, 산업지대의 노동 안전과 보안, 질서를 보장해야 합니다.

주택건설 투자사업 투자자에 대한 규제 및 투자자 조건을 검토한다

토론에서 국회의원 Le Thi Thanh Lam(하우장성 국회 대표단)은 이 초안법 제35조 제2항에 따르면, 이 조 제1항 a목에 명시된 경우 주택 건설 투자 프로젝트 투자자는 다음 조건을 충족해야 한다고 규정하고 있다고 말했습니다. 부동산 사업에 관한 법률의 규정에 따라 각 프로젝트를 시행하기 위한 자기 자본을 보유하고 있어야 합니다. 본 법의 규정에 따라 각종 주택건설투자사업을 시행하기 위하여 토지를 사용할 권리를 가지거나 토지법의 규정에 따라 토지를 배정받거나 임대받을 권리를 가진다. 법률에 따라 프로젝트를 수행할 수 있는 역량과 경험을 갖추고 있습니다.

레 티 탄 람(Le Thi Thanh Lam) 대표는 이러한 규정은 불필요하며 중복이 발생할 수 있다고 말했습니다. 따라서 주택법 개정안에서 이 조항을 삭제하는 것을 고려하는 것이 좋습니다. 또한, 레 티 탄 람 의원은 초안 법안을 완성하기 위해 제35조 1항과 제58조 1항의 규정을 검토할 것을 제안했습니다.

응우옌 타인 남 대표 - 푸토성 국회 대표단이 연설했습니다.

주택 개발, 관리 및 사용에 대한 일반 요건에 대한 규정에 대해 논평하면서, 푸토성 국회 대표단의 응우옌 타인 남(Nguyen Thanh Nam) 대표는 제5조 5항에 "1종, 2종, 3종 도시 지역과 특별 도시 지역의 구, 군, 시에서 주택 건설 프로젝트 투자자는 매매, 임대 및 할부 매수를 위한 주택을 건설해야 한다"고 규정되어 있다고 지적했습니다. 응우옌 탄 남 대표는 위 규정은 적합하지 않고, 실제로 시행하기 어려우며, 도시 지역에서 주택을 구매할 때 투자자와 사람들에게 어려움을 초래한다고 말했습니다.

응우옌 타인 남 대표에 따르면, 실제로 내륙 및 산악 지방 사람들은 종종 토지를 이용하여 자신의 집을 짓고, 농촌 지역이나 유형 II 및 유형 III의 도시 지역을 포함하여 가족과 개인의 관습, 습관, 생활 습관 및 활동에 맞게 건축물을 설계하기를 원합니다. 따라서 위의 규정은 많은 지역에서 시행되지 않을 것이다.

게다가 투자자들이 토지에 집을 지어야 할 경우, 투자자들의 비용이 늘어나기 때문에, 주택이 사람들에게 도달하면 가격이 오를 것입니다. 그 후에도 사람들은 여전히 많은 돈을 써서 집을 완성하고, 집의 일부 또는 많은 부분을 개조해야 하며, 그때가 되면 그 가치가 사람들의 소득과 필요에 비해 너무 높아질 것입니다.

행정 절차에 대한 우려를 나타낸 팜 트롱 응이아 의원(랑선성 국회 대표단)은 세계 생활 수준 통계를 전문으로 하는 웹사이트에 따르면 2023년 베트남의 주택 가격 대 소득 비율은 조사 대상 107개국 중 14위, 아시아 38개국 중 11위를 기록했다고 말했습니다. 따라서 베트남의 주택 가격은 평균적으로 가계 연소득의 23.5배입니다. 이 지수는 이상적으로 5~7배 사이가 될 것입니다. 투자 절차는 비용 증가의 근본적 원인 중 하나이며, 특히 도시 지역과 산업 지대의 주택 가격이 상승하여 이 지역의 대다수 사람이 주택을 구매할 수 없게 됩니다.

Pham Trong Nghia 대표는 이 법안 초안이 현행법에 비해 여러 절차를 축소하고 단축했다고 지적했습니다. 그러나 아직도 더욱 단축될 수 있는 행정 절차가 몇 가지 있습니다. 이에 따라 제37조 제4항은 중앙주택관리기관 또는 지방주택관리기관이 정부령으로 정하는 바에 따라 주택인도 서류의 완성을 통보하도록 규정하고 있습니다. 팜 트롱 응이아 대표는 이것이 현행법에 아직 포함되지 않은 새로운 행정 절차이며 건설법에 따라 승인 결과 승인 문서에 대해 규정된 절차와 많은 부분이 중복된다고 지적했습니다.

또한, 제35조 제4항은 투자법률의 규정에 따라 투자정책 승인과 투자자 승인을 동시에 받아야 하는 사업의 경우, 주택건설사업 시행을 제안하는 투자자가 다수인 경우, 투자정책이 승인된 후 해당 투자자들은 자격을 갖춘 투자자에게 위임하거나 기업 또는 협동조합을 설립하여 투자자 인정 절차를 진행할 수 있다고 규정하고 있습니다. 따라서 투자 정책이 승인되고 투자자가 승인을 받은 후에도 투자자는 투자자가 되기 위해 한 단계 더 나아가야 합니다.

따라서 팜 트롱 응이아 의원은 국회 의원들이 다가올 제6차 회기에서 논의할 수 있는 근거로 법안 초안에서 얼마나 많은 행정 절차가 축소되었고 얼마나 많은 절차가 추가되었는지 검토하고 재평가할 것을 제안했습니다.

토론을 마무리하며, 국회 부의장 응웬 카크 딘은 국회 의원들이 표명한 의견은 열정적이고 지성적이며 높은 책임감을 가지고 있었으며, 초안의 핵심 내용에 초점을 맞추었다고 말했습니다. 댓글은 기본적으로 수신 및 편집된 많은 내용에 동의합니다. 동시에 많은 내용을 분석하고 심화시키고, 많은 실용적이고 구체적인 의견을 제공하여 법안 초안의 내용을 완벽화하였습니다.

국회의원들은 법률안 심사 및 초안 작성을 담당한 기관의 책임감 있고 개방적인 업무 태도를 높이 평가했습니다. 해당 기관은 국회 상임위원회의 긴밀한 지도 아래 관련 기관과 협력하여 제5차 국회의원들의 의견을 진지하게 수용하고 법률안을 개정하고 완성했습니다.

이번 회의 이후 국회 사무총장은 토론 의견을 종합하여 보고서를 작성하고, 국회의원과 관계 기관에 연구, 수용, 설명을 요청하여 법안 초안을 완성해 나갈 예정이다. 국회 상임위원회는 정부와 긴밀히 협조하여 검토기관, 기초기관 및 관련 기관에 오늘 논의된 국회의원들의 의견과 국회대표단, 관련 기관 및 단체의 의견을 지속적으로 연구, 설명하고, 충분히 수용하여 초안을 완성해 나가도록 지시할 것입니다. 제6차 국회에서 논의, 심의, 승인을 위해 제출하기 전에 정부와 협의해야 합니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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