호아푸 면의 지속 가능한 빈곤 감소: 각 개인의 상황에 맞춘 맞춤형 접근 방식.

현재 호아푸 면에는 현행 기준에 따른 빈곤 가구가 없지만, 이 지역의 124가구는 여전히 빈곤층으로 다시 전락할 매우 취약한 위험에 직면해 있습니다.

실제로 빈곤선이 상향 조정됨에 따라 지속 가능한 빈곤 감소는 단순히 수치적인 문제만이 아니라 실질적인 해결책, 장기적인 모니터링, 그리고 각 가구의 구체적인 상황에 맞춘 해결책을 필요로 합니다.

가난으로부터의 불안정한 탈출

까오 티 뭉 씨가 호아 푸 면과 하득 마을 공무원들과 가족의 현재 상황에 대해 이야기를 나누고 있다. 사진: 킴 느에

호아푸 면 하득 마을에 있는 까오 티 뭉 여사의 작은 집은 남편이 최근 세상을 떠난 후 조용하고 황량해졌습니다. 1959년에 지어진 이 집은 지붕이 기울고, 곳곳에 물이 새고, 벽은 벗겨지고, 바닥은 도로보다 낮아 폭우가 내리면 물이 새어 들어오는 등 심하게 낡았습니다. 그녀는 비 오는 밤에는 지붕 틈으로 빛이 새어 들어오는 것을 볼 수 있는데, 마치 "하늘의 별을 보는 것 같다"고 말합니다.

70세가 넘은 멍 여사는 더 이상 일을 할 수 없습니다. 현재 막내아들과 함께 살고 있지만, 아들의 형편도 매우 어렵습니다. 그들의 수입은 주로 농업 과 계절에 따라 변동이 심한 프리랜서 일에 의존하고 있습니다. 더욱 걱정스러운 것은 막내아들의 자녀들이 병에 걸려 장기 치료가 필요하다는 점입니다. 이로 인해 약값과 간병비가 끊임없는 부담이 되고 있습니다. 온 가족이 하루하루 겨우 생계를 유지하고 있지만, 집을 수리하거나 새로 지을 여유는 전혀 없습니다.

마을 및 면 공무원들이 뭉 여사에게 바라는 점이 무엇인지 묻자, 그녀는 "정부에서 지원해 주시면 감사하겠지만, 그렇지 않더라도 더 이상 바라는 것은 없습니다."라고 간단히 답했습니다. 그녀의 가장 큰 소망은 노년을 평화롭게 보낼 수 있도록, 특히 우기와 폭풍우가 몰아치는 시기에 안전한 집에서 지내는 것이었습니다. 지역 공무원들에 따르면, 뭉 여사는 현재 기준에 따라 더 이상 빈곤 가구 명단에 올라 있지는 않지만, 이러한 소망을 이루기가 매우 어려운 상황이라고 합니다.

응우옌 반 투오이 씨와 그의 아들(사진 가운데)은 교통 및 생계 수단으로 사용할 오토바이 형태의 정부 지원을 기대하고 있습니다. 사진: 김누에

뭉 여사의 집을 떠난 대표단은 응우옌 반 투오이 씨 가족을 방문했다. 마을 관계자들은 이 가족의 상황을 "특히 어려운 경우"로 평가했다. 투오이 씨 부부는 모두 병환 중이어서 일을 할 수 없다. 현재 가족의 생계는 지역 공장에서 일하는 두 자녀의 수입에 의존하고 있다. 이들의 임금은 낮은데다 생활비, 부모님의 약값, 그리고 어린 동생들의 교육비까지 감당해야 한다.

투이 씨 가족에게는 집에서 약 10km 떨어진 고등학교에 다니는 막내딸이 있습니다. 하지만 가족은 교통수단이 전혀 없습니다. 낡은 자전거 한 대 외에는 학교에 갈 다른 방법이 없습니다. 따라서 막내딸은 누군가 차로 데려다주거나 스스로 어려운 형편 속에서 통학해야 합니다.

마을 관계자들과의 회의에서 투이 씨의 아들은 정부에 오토바이를 지원해 줄 것을 요청했습니다. 오토바이가 있으면 오토바이 택시 운전으로 추가 수입을 올릴 수 있고, 막내 여동생을 멀리 떨어진 학교에 데려다주거나 온 가족의 이동 수단으로 사용할 수 있으며, 특히 부모님이 아프셔서 병원에 가야 할 때 유용할 것이라고 했습니다. 마을 이장에 따르면, 이는 빈곤에 가까운 가정의 전형적인 사례로, 언제든 다시 빈곤층으로 전락할 수 있는 상황입니다. 공식적으로는 빈곤에서 벗어났지만, 두 자녀가 일자리를 잃거나 가족의 의료비 가 추가로 발생할 경우, 그들의 삶은 순식간에 곤경에 처할 수 있습니다.

도후톈 씨(사진 중앙)는 정부의 지원을 받아 소를 사육함으로써 지속 가능한 생계를 유지하고 빈곤에서 벗어나기를 희망하고 있다. 사진: 김누에

실무 그룹이 주목한 세 번째 사례는 도후톈 씨 가족입니다. 톈 씨는 관절 질환으로 두 발을 움직일 수 없어 수년 동안 걷거나 일을 할 수 없었습니다. 이전에는 자영업자로 일했지만, 병에 걸린 이후로는 완전히 집에서만 지내고 있습니다. 가족에게는 어린 자녀 두 명이 있는데, 그중 한 명은 아직 학교에 다니고 있으며, 모든 생활비는 노부모님과 얼마 안 되는 사회복지 수당에 의존하고 있습니다.

티엔 씨 가족은 필요한 것이 무엇인지 묻는 질문에 현금 지원보다는 적절한 생계 지원, 특히 번식용 소 한 마리를 희망한다고 답했습니다. 마을 관계자들에 따르면, 적절한 지원이 있다면 가족 구성원들의 노동력을 활용하여 소를 돌보고, 점차 소득을 늘려 보조금 의존도를 줄일 수 있을 것이라고 합니다.

위의 세 가지 사례는 호아푸 지역의 현재 빈곤 감소 문제가 더 이상 "빈곤 가구가 있는지 없는지"의 문제가 아니라, 빈곤에서 벗어난 가구와 빈곤에 가까운 가구가 다시 빈곤에 빠지는 것을 어떻게 막을 것인가에 관한 문제임을 보여줍니다. 이러한 가구들은 불안정한 소득, 질병 부담, 많은 부양가족, 그리고 안전한 주거, 교통, 안정적인 생계 수단과 같은 기본적인 필수품의 부족이라는 공통적인 특징을 가지고 있습니다. 따라서 빈곤에서 벗어나는 것과 빈곤으로 다시 돌아가는 것 사이의 경계는 매우 모호합니다.

실용적인 해결책

호아푸 면 베트남 조국전선 위원회 위원장인 응우옌 티 응아는 현재의 빈곤 감소 노력에 대한 우려를 표명하며, 지역의 가장 큰 과제는 더 이상 기준에 따라 빈곤 가구를 식별하는 데 있는 것이 아니라, 빈곤에 가까운 가구, 빈곤에서 벗어난 지 얼마 안 된 가구, 그리고 특히 어려운 상황에 처한 가구들이 모니터링 및 지원 과정에서 간과되지 않도록 하는 것이라고 밝혔습니다.

"서류상으로는 빈곤에서 벗어난 것처럼 보이지만, 실제로는 여전히 매우 불안정한 삶을 사는 가정들이 있습니다. 이들의 상황을 면밀히 살피지 않으면 건강, 고용 문제, 자연재해와 관련된 작은 어려움조차도 이들이 다시 빈곤의 늪으로 빠지게 할 수 있습니다."라고 응가 씨는 말했다.

호아푸 면의 조사에 따르면 현재 빈곤선 기준에 따라 빈곤층으로 분류된 가구는 없지만, 빈곤에 가까운 가구가 124가구에 달하며, 특히 어려운 상황에 처한 가구도 다수 존재합니다. 이들 중 상당수는 주거 및 생계 지원이 절실히 필요합니다. 주거 지원과 관련하여, 면에서는 지원이 필요한 24가구를 파악했는데, 이들 중 상당수는 심각하게 노후화된 주택에 거주하고 있어 특히 우기철에는 안전한 생활이 어렵습니다. 그러나 토지 소유권 문제나 지원 기준 미충족 등의 이유로 모든 가구에 동시에 지원을 제공할 수는 없습니다.

호아푸 면은 시에서 배정한 재원을 바탕으로 2025년에 자격 요건을 충족하는 6가구를 대상으로 "대연대 주택" 건설을 지원할 계획이며, 각 가구에는 시 예산에서 5천만 VND가 지급될 예정입니다. 나머지 가구에 대해서는 "빈곤층 지원 기금" 및 기타 사회복지 기금을 지속적으로 활용하여 취약계층 가구의 주거 환경을 점진적으로 개선해 나갈 것입니다.

응우옌 티 응아 씨는 "우리 지자체는 자원을 너무 얇게 분산시키지 않고, 정말 긴급한 사안에 우선순위를 두는 동시에 상황을 지속적으로 모니터링하여 자원이 확보되는 대로 추가 지원을 제공하는 방식을 취하고 있다"고 말했다.

주거 지원과 더불어 생계 지원은 빈곤에 가까운 가구가 점진적으로 자립할 수 있도록 돕는 중요한 해결책으로 인식되었습니다. 호아푸 면은 현장 조사를 통해 경제 개발 지원 사업 대상 가구 12곳을 선정했는데, 그중 6가구에는 번식용 소를, 나머지 6가구에는 생계 수단으로 오토바이를 지원했습니다. 지원은 각 가구의 실제 필요에 맞춰 시행되며, 주민들이 적합한 가축과 장비를 스스로 선택할 수 있도록 합니다. 또한, 지원의 효과를 장기적으로 유지하고 형식적인 지원에 그치지 않도록 모든 과정에 대한 기록과 사후 관리가 철저히 이루어집니다.

호아푸 면 당위원회 서기 겸 인민위원회 위원장인 토 티 냔 여사에 따르면, 현 시대의 지속 가능한 빈곤 감소는 단순히 보조금에만 의존해서는 안 되며, 생계 수단을 마련하고 사람들이 스스로 생계를 유지할 수 있는 여건을 조성하는 것과 연계되어야 합니다. 빈곤선 상향 조정으로 빈곤 가구를 기준에 따라 분류하여 없애는 것은 단지 초기 성과일 뿐입니다. 더욱 중요한 것은, 빈곤에 가까운 가구들이 자립할 수 있도록 지원하여 지역 사회 전체 발전에 뒤처지지 않도록 하는 것입니다.

토 티 냔 씨는 면 당위원회가 목표 달성에만 매달리지 않고, 성과에만 집중하여 주민들이 직면한 실질적인 어려움을 외면하지 않기로 만장일치로 결정했다고 밝혔습니다. 향후에는 빈곤에 가까운 124가구와 빈곤에서 벗어났지만 여전히 불안정한 삶을 사는 가구들을 집중적으로 지원할 계획입니다. 근로능력이 있는 가구에 대해서는 직업 훈련, ​​취업 알선, 우대 대출 및 생산 설비 지원에 주력할 것입니다. 노령, 질병, 장애 등으로 근로능력이 없거나 매우 제한적인 가구에 대해서는 사회보장, 안전한 주거, 최소 생활조건 보장을 우선적으로 추진하여 빈곤 재발 위험을 최소화할 것입니다.

호아푸 마을이 특히 중점을 두는 핵심 분야 중 하나는 지원 후 모니터링입니다. 지원은 단순히 금전적 지원이나 자원 제공에 그치지 않고, 발생하는 어려움을 파악하고 시의적절하게 조정하기 위해 지속적으로 동행하고 이해해야 합니다. 토 티 냔 씨는 "끝까지 후속 조치를 취하지 않으면 사람들이 어려움에 계속 처한 채로 지원 자격을 상실하기 쉽습니다. 따라서 마을과 관련 기관들은 빈곤에 가까운 가구에 대한 장기적인 지원을 정기적인 과제로 삼아야 합니다."라고 강조했습니다.

호아푸의 사례는 기준에 따라 빈곤층으로 분류되는 가구가 더 이상 존재하지 않게 되면 빈곤 감소 과제가 새로운 국면에 접어들게 되며, 더욱 유연하고 실질적이며 지속 가능한 접근 방식이 요구됨을 보여줍니다. 지속 가능한 빈곤 감소는 단순히 자원의 문제가 아니라, 국민과 가까이 소통하고 그들의 필요를 이해하며 각 개인의 상황에 맞는 적절한 지원을 제공하는 정신으로 정치 시스템 전체가 조화롭게 참여해야 합니다. 이것이 바로 호아푸가 앞으로도 꾸준히 추구해 나갈 방향입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html