기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력에 대한 법률을 공포하는 것이 필요합니다.

6월 24일 국회에서 기초 수준의 안보와 질서를 수호하는 세력에 대한 법률 초안에 대해 논의하면서, 닌투 언성 국회의원 응우옌 반 투안 동지는 기초 수준의 안보와 질서를 수호하는 세력에 대한 법률을 공포해야 할 필요성에 대해 동의를 표명했습니다.

기층 치안유지참여세력법을 제정하는 목적은 기층에서 전 인민이 치안, 질서, 사회안전을 수호하는 운동을 건설하고 공고히 하는 당의 관점과 정책을 제도화하고, 기층 치안유지참여세력의 기능, 임무, 제도, 정책을 조정하고, 이를 위해 세력을 완비하고, 중점을 간소화하고, 국가 예산 지출을 줄이고, 기층 치안, 질서, 안전 사업을 강화하며, 2013년 헌법의 인권, 공민권 보장 및 국가 치안, 질서, 사회안전 수호참여 의무 조항을 구체화하는 것입니다.

이 법안은 기층 단위의 안보와 질서를 수호하는 데 참여하는 세력을 건설하고 강화하는 데 중요한 의의를 갖는 법안입니다. 통일된 법적 기반을 마련하고, 국가의 안보와 질서 관리의 질을 향상시켜 기층 단위의 안보와 질서를 보장하는 업무를 효과적으로 수행할 것입니다.

닌투언성 국회 대표단의 응우옌 반 투안 대표가 국회의사당에서 연설했습니다.

지금까지 정부는 제14대 국회 제10차 정기국회에서 국회의원들의 의견을 바탕으로 정치국 , 각 기관 및 단체의 지시에 따라 국회에 제출할 법률 초안을 검토, 흡수, 설명 및 완성했습니다. 응우옌 반 투안 의원은 정부의 2023년 2월 28일자 의견서 51/TTr-CP호 내용과 국방안보위원회의 법률 초안 검토에 기본적으로 동의했습니다.

초안 법안을 완성하기 위해 응우옌 반 투안 의원은 다음과 같은 구체적인 내용을 명확히 할 것을 제안했습니다. 복잡한 안보 및 사회 질서, 점점 더 정교해지는 범죄의 현재 상황에서, 안보 및 질서를 수호하기 위해 정규군과 협력하는 대규모 병력의 조율은 필요하고 시급합니다. 또한, 기층 병력의 권리를 보장하고, 전체 국민의 힘을 동원하여 국가 안보 수호에 참여시키기 위해 기층 수준에서 안보 및 질서 수호에 참여하는 병력에 관한 법률을 공포해야 합니다. 그러나 이 법률의 전체 내용에서 이 병력은 기층 수준에서 안보 및 질서를 수호하는 임무를 수행하는 정규 코뮌 경찰을 위한 지원 병력일 뿐, 주력 병력이 아니라는 점을 명확히 해야 합니다. 따라서 초안 법안의 지원 정책 조항은 이 병력의 성격과 일치해야 합니다.

초안 제4조와 관련하여, 기초 단위의 안보 및 질서 유지에 참여하는 병력의 선발 및 운용에 관한 규정을 마련했습니다. 임무 수행에 필요한 충분한 건강을 보장하고 병력을 교체하기 위해 기초 단위의 안보 및 질서 유지에 참여하는 병력의 최대 연령 규정을 검토할 것을 권고합니다. 이 병력의 최대 연령을 65세로 규정할 것을 권고합니다.

초안법 제20조 2항 d호는 기층 단위의 치안 및 질서 유지에 참여하는 세력에 대한 보상 및 지원을 규정하고 있습니다. 거주지에서 멀리 떨어진 곳에서, 조건 없이 매일 왕복하는 임무를 수행할 경우, 이들은 숙소를 제공받고, 교통비와 여비를 보장받거나 왕복 기차 및 버스 요금을 지원받으며, 도인민위원회가 정한 수준의 식량을 지원받습니다. 그러나 저는 위 문제가 기층 단위에서 활동하는 세력에는 적합하지 않다고 생각합니다. 기층 단위에서 활동하는 세력은 주로 주민들이 거주하고 근무하는 마을, 읍, 면, 구 등에 위치하기 때문입니다. 따라서 저는 이 내용을 기층 단위의 현장 문제 해결을 중심으로 하는 이 세력의 현실과 기능 및 임무에 적합한 방향으로 연구하고 재조정할 것을 제안합니다. 거주지에서 멀리 떨어진 복잡한 문제 해결을 위해 이 세력을 동원할 필요가 있을까요?

또한, 응우옌 반 투안 의원은 공안부의 지출 업무(법안 제22조)와 지방 예산의 지출 업무(법안 제23조)를 검토하여 중복을 피하고 법 집행 절차를 원활하게 진행할 것을 제안했습니다. 동시에, 법안 제23조 제1항 c호(기초 단계의 안보 및 질서 유지에 참여하는 군의 제복, 배지, 휘장, 표지, 증서 구매)의 지출 업무를 공안부의 지출 업무로 이관하여 전국적으로 군의 단결을 도모하고, 시장에서 해당 군의 제복, 배지, 휘장, 표지, 증서의 매매를 제한하는 방안을 검토해 주시기 바랍니다.

2023년 4월 26일자 제145/BC-CP 보고서에 따르면, 국회 상임위원회가 기층 치안유지군 참여법안에 대한 의견을 접수하고 설명하면서, 정부는 병력과 주둔지를 단일 병력으로 통합한 이후에는 예산 지출을 늘리지 않을 것이라고 확언했습니다. 계산 및 설명은 주로 과거 지방의 실제 지출을 바탕으로 합니다. 대의원들은 이 법안안에 많은 지출 내용이 명시되어 있으므로, 법 시행 과정에서 지방 간 상대적 형평성을 확보하고 국가 예산과 지방 예산의 균형 내에서 합리적인 총 지출을 보장하기 위해 관련 기관의 감독 및 검토가 필요하다고 지적했습니다.

엠에이치

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