투자 및 사업 조건을 대폭 축소

11월 11일 오전, 국회 부의장 응우옌 카크 딘의 지시에 따라 제10차 회의 일정을 이어가며 국회 회의장에서 투자법 초안(개정안) 심사에 대한 의견서와 보고서 발표를 들었습니다.

기업은 특별 투자 절차(녹색 채널)에 따라 투자를 위해 등록됩니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 투자법(개정안) 초안을 발표하면서, 이 초안은 정책 승인을 받아야 하는 프로젝트의 범위를 좁히고 명확하게 한다고 밝혔습니다.
이에 따라 항만, 공항, 통신, 출판, 언론 등 중요하고 민감한 분야의 인프라 개발 투자 프로젝트, 육지 및 해상 지역을 이용하는 프로젝트, 환경에 중대한 영향을 미치거나 심각한 영향을 미칠 가능성이 있는 프로젝트, 국가 방위 및 안보에 영향을 미치는 분야에서 시행되는 프로젝트에 대해서만 투자 정책이 승인됩니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관이 투자법(개정안) 초안을 발표하고 있다. 사진: 호 롱

동시에, 초안법은 다음의 경우에는 투자 정책 승인 절차를 밟지 않도록 규정하고 있다: a) 토지법의 규정에 따라 도 인민위원회의 서면 승인을 받을 필요가 없는, 국가로부터 토지 할당, 토지 임대 또는 가구 및 개인의 토지 용도 변경 허가를 요청받은 투자 프로젝트; b) 산업 클러스터를 위한 기술 인프라를 구축하기 위한 투자 프로젝트; c) 광물 개발을 위한 투자 프로젝트(해외 광물 개발 투자 프로젝트 제외); d) 토지 사용권 경매 또는 투자자 선정 입찰의 경우 토지 이용 규모나 인구 규모에 관계없이 주택(매매, 임대, 임대-매수)을 건설하는 투자 프로젝트.

투자 정책 승인 권한의 분권화와 위임을 지속적으로 촉진하기 위해, 장관은 초안법 제26조는 총리와 도 인민위원회 위원장에게만 투자 정책 승인 권한을 규정하고, 국회의 권한에 속하는 모든 사업은 총리에게 분권화하여 절차를 신속하게 진행해야 하며, 중요한 사업의 경우 법률, 조례, 국회 상임위원회의 결의안과는 다른 특별한 메커니즘과 정책이 있어야 하며, 정부는 국회 상임위원회의 동의를 받은 후 투자 정책을 승인해야 한다고 말했습니다.

또한, 이 법안 초안은 도인민위원회가 아닌 도인민위원회 위원장이 투자 정책을 승인하는 권한에 대한 규정을 개정하고 보완합니다.

2020년 투자법 제36a조를 개정 및 보완하여 초안법 제29조에 따라 산업단지, 수출가공구역, 첨단기술단지, 집중디지털기술단지, 자유무역지대, 국제금융센터, 경제특구 내 기능구역에 있는 투자 프로젝트는 초안법 제28조에 따라 특별투자절차(녹색채널)에 따라 투자등록을 선택할 수 있도록 허용합니다. 다만, 경제특구, 자유무역지대, 국제금융센터 및 총리가 투자정책을 승인할 권한이 있는 투자 프로젝트 등 사회경제적 발전, 안보, 방위에 큰 영향을 미치는 프로젝트는 예외입니다.

국회의 투자정책 승인권한을 전면 폐지하는 근거를 신중하게 주장

경제금융위원회 판 반 마이 위원장은 법률 프로젝트 검토 보고서를 발표하며, 위원회가 단축 절차에 따른 투자법 개정 및 보완의 필요성, 관점, 그리고 목표에 대해 제안 번호 1028/TTr-CP에 동의한다고 밝혔습니다. 법률 프로젝트 관련 서류는 법률 문서 공포법의 규정을 준수합니다.

경제금융위원회 판 반 마이 위원장이 투자법 개정안 검토 보고서를 발표하고 있다. 사진: 꽝 칸

입법 사상 혁신, 민간 경제 발전, 과학기술 발전의 획기적인 진전, 국제 통합, 외국인 투자 협력, 국방 및 안보, 사회 보장, 투자 및 사업 절차 간소화, 국민과 기업에 유리한 환경 조성 등에 대한 당 정책 및 지침을 지속적으로 검토하고 완전히 제도화할 것을 권고합니다. 또한, 정책과 법률 초안의 일관성 및 통일성을 확보하여 제10차 국회 본회의에 제출할 것을 권고합니다.

경제금융위원회는 투자정책 승인에 관한 규정(제3조 제1항, 제25조~제29조)을 지속적으로 보완하기 위해, 투자정책 승인에 대한 국회의 전권을 폐지하는 근거와 논리를 지속적으로 연구하고 철저히 논증하며, 권한 분산과 위임의 원칙을 보장하는 차원에서 검토하고 보완할 것을 권고합니다.

국회 상임위원회는 투자사업법 초안 제25조 제21항의 특별한 메커니즘과 정책이 법률에 규정되지 않은 경우, 국회조직법, 정부조직법, 지방자치단체조직법 및 법률문서공포법의 규정에 따라 시행되도록 보장할 필요가 있다고 결론지었습니다. 따라서 특별한 메커니즘과 정책이 법률과 다르거나 국회에서 발표한 법률에 규정되지 않은 경우, 심의 및 결정 권한은 국회에 있으며 국회에서 발표한 문서(법률, 국회 결의)에 명시되어야 합니다.

정부조직법 제10조 제8항 h호에는 중요 국가사업에 대한 규정이 있으며, 기타 투자사업(중요 국가사업 제외)의 경우 기준을 명확히 하고, 관할 기관에 보고하여 이행 방안을 마련할 것을 권고합니다. 입찰법의 특수사례 투자자 선정 규정과 공공투자법의 특수 공공투자사업 규정을 검토하여 참고할 것을 제안하는 의견도 있습니다.

기업 투자 분야 및 직종과 관련하여, 경제재정위원회는 조건부 기업 투자 분야 및 직종을 지속적으로 연구, 검토, 간소화 및 축소하고, 기업 투자 조건을 대폭 축소하며, 국방, 안보, 질서, 윤리 및 공중보건을 보장하는 헌법상 필요한 조건만을 유지하여 투자법 제7조 및 제8조의 요건을 준수할 것을 제안합니다. 조직 또는 법인 형태로 투자 및 사업을 수행할 때 개인의 실무 조건과 기업 투자 주체의 사업 투자 조건은 명확히 구분되어야 합니다. 조건부 기업 투자 분야 및 직종을 폐지하지 않고, 관리 방식을 변경하고, "사전 검사" 행정 절차를 폐지하고, "사후 검사" 원칙에 따른 관리로 전환하는 방향으로 규정을 지속적으로 면밀히 검토 및 연구해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html